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(略)受(略)的委托,于****年12月9日组织了该项目的公开招标, (略)组织了谈判小组对该项目进行了谈判,项目编号: SXBC****FW008,谈判小组依据招标文件确定的谈判程序,经过客观公正的评审,按照谈判小组谈判报告推荐意见,现将结果公告如下: 地 址:山西省高平市(略) 2、代理机构名称:(略) 地 址:(略) 3、项目名称:高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品展示中心工程、河道 治理及景观绿化(略) 4、公告发布时间:(略) 5、开标时间: (略) 6、采购结果确认谈判时间: (略) 7、预中标结果:
8、标的情况 (1 )合作期限:(略) (2 )质量标准:(略) (3 )服务要求:政府和(略)合资成立项目公司,负责本项目的投融资、建设及运营维护;同时高平市政府按照PPP 项目协议中的约定付费给项目公司。社会资本方资本金回购期限为10 年,运营维护合同待中标后另行协商。在项目合同约定的期限届满之后,项目公司将PPP 项目无偿移交给高平市政府或其指定的机构; (略) 万元人民币。(包含上述工程费用、工程建设其他费用、预备费。具体建设内容及投资额以最终批准的规划设计方案和财政评审确认结果为准)。 (5 )回报机制:(略) 9、评标小组(略): 评标成员:贾家信、乔彩霞、魏建国、茹小忠、刘月明、万宝红、王灵香、李伟青、赵建强、许建民、孙丽萍 10、采购结果确认谈判工作组成员名单: 谈判小组成员:刘玉平、李毅斌、常进科、申国义、郝世俊、张文京、陈雪波、牛芳、赵文燕 11、采购项目(略): 项目实施单位:(略) 联系人:(略) 联系电话:(略) 招标代理机构:(略) 地 址:(略) 联系人:(略) 联系电话:(略) 各有关当事人对成交结果有异议的,应在成交结果发布之日起7个工作日内以书面形式提出质疑,逾期将不再受理。 高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品(略) 谈判时间:(略) 谈判地点:(略) 与会部门: 1、政府方(甲方): 高平市住建局、高(略) 2、社会资本方(乙方): (略)拓展负责人、金融负责人、投标负责人、生产负责人 3、招标代理机构:(略) 高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品展示中心工程、河道治理及景观绿化提升改造工程PPP招商项目(下称“本项目”)已于****年12月9日评标结束,评选出第一中标候选人为(略)。采购人组建了采购结果确认谈判工作组(下称“谈判工作组”),由高平市住建局、高平市财政局、高平市发改局、高平市法制办、神农炎帝文化旅游有限公司、炎帝文化苑项目部、财务专家、法律专家、咨询机构组成,根据本项目采购文件要求,本项目政府采购确认谈判工作组经与评标排名第一的(略)进行谈判,甲乙双方(甲方为政府方,乙方为(略))就以下事项达成一致意见: 一、谈判议定事项 1、组建项目公司:双方同意在高平市共同出资成立项目公司。项目公司成立后,负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交,并向政府(略)。 2、注册资本:项目公司注册资本确定为项目总投资的20%,即人民币玖仟零肆拾万元整(¥90,040,000.00)。由甲乙双方按比例出资,其中政府方代表出资30%,即人民币贰仟柒佰零壹万贰仟元整(27,012,000.00),社会资本方(略)出资70%,即人民币陆仟叁佰零贰万捌仟元整(¥63,028,000.00)。 3、项目融资:项目公司负责(略),并承担偿债责任。乙方应积极配合项目公司进行融资,并对项(略)。政府方除出资代表依照本协议约定投入资金外,甲方及政府方出资代表不承担任何融资责任以及相关风险。 4、项目建设:项目建设期为2年,工程质量达到竣工验收标准,建设风险由(略)。乙方具备相应施工资质的工程部分,可以直接由项目公司发包给乙方实施建设;乙方不具备相应施工资质的部分,由项目公司报送甲方审批后,依据相关规(略)。 5、项目运营:项目运营期为10年。当项目建设达到竣工验收条件,在质量保修期届满进入运营期后,项目公司按照(略)。政府方根据绩效考核结果向项目公司支付可用(略)甲乙双方测算,可用性(略).7万元,最终以财政、审计部门的审计结果为准进行相应调整;运营维护费在《运营维护协议》中明确。 6、项目移交:本项目合作期满,甲乙双方对项目公司进行清算,社会资本方可一次性回收资本金、取得项目公司的未分配利润及法定公积金,但以项目公司清算所得为限。然后按合同约定移交给甲方或政府指定的其它机构。 二、确认谈判结果 经过充分谈判,甲方认为乙方作为上市企业,拥有成熟的建设和管理经验,且乙方对项目方案、招标文件解读较为全面,对项目融资、建设和运营方面有独特的设想和准备,对招标文件积极响应,故甲方认为乙方符合项目合作条件,确认乙方为炎帝文化苑PPP项目的中标社会资本。 三、有关未尽事宜,届时双方在项目合同中加以约定。 本备(略) 肆 份,采购人、预中标人各执 贰 份。 政府方谈判工作组(签名): 甲方代表: (略) (略) 高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品展示中心工程、河道治理及景观绿化提升改造工程 政府和社会资本合作(PPP) 框架协议 (略) (略) 二〇一七年三月 目录 第一章 项目概况及合作内容、方式等.2 第二章 项目公司.5 第三章 前期工作.6 第四章 项目融资.6 第五章 项目建设及运营维护.7 第六章 回报机制.8 第七章 项目移交.. 15 第八章 特别约定.. 16 第九章 协议终止、违约责任、协议生效等.16 政府和社会资本合作(PPP)框架协议 本政府和社会资本合作( PPP)框架协议由以下两方于 ****年 03月【】日在山西省高平市签署: 甲方:(略),高平市人民政府授权的项目实施机构 乙方:(略),系一家按照中华人民共和国法律依法设立且合法存续的股份有限公司,为甲方通过公开招标方式选中的社会资本。 鉴于: 1. 为加快高平市生态文明建设步伐,提升城乡景观形象、改善城市生态环境,促进人与自然的和谐发展,努力打造“美丽、生态、幸福”的一流城市。高平市(略)(以下简称“PPP ”)模式实施“高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程”、“高平市炎帝文化苑农产品展示中心工程”、“高平市炎帝文化苑河道治理及景观绿化提升改造工程”项目(以下简称“项目”或“本项目”)。 2. 《高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程可行性研究报告》、《高平市炎帝文化苑农产品展示中心工程可行性研究报告》、《高平市炎帝文化苑河道治理及景观绿化提升改造工程可行性研究报告》已经获得高平市发改委的批复,文号分别为:高发改发〔**** 〕90 号、高发改发〔**** 〕91 号、高发改发〔**** 〕89 号。 3.甲方经高平市人民政府以常务会议纪要(****年9月8日第1次)授权成(略),负责本(略)。 4.甲方通过公开招标方式确定中标社会资本即乙方,并根(略),乙方须与政府出资人代表共同出资成立项目公司,由甲方与项目公司签订《高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品展示中心工程、河道治理及景观绿化提升改造工程政府和社会资本合作(PPP)项目合同》(简称“《PPP项目合同》”)。合作期限内,由项目公司负责对本项目进行投(略)。 基于以上,就甲方与乙方出资设立项目公司,以建设- 运营- 移交(BOT )方式投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交高平市炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品展示中心工程、河道治理及景观绿化提升改造工程之事项,达成如下协议,供双方遵照执行: 第一章项目概况及合作内容、方式等 第1条项目概况 (1)非遗展示中心工程 非遗展示中心工程(以下简称“非遗工程”)选址位于锦华街与精卫路交叉口西北侧,丹河以东。主要建设内容包括非遗展示中心及配套附属设施建设等,总建筑面积20,896 平方米。 (略) 万元;建设期2 年。 非遗工程主要(略): 表1非遗展示中心工程主要经济技术指标
(2)农产品展示中心工程 农产品展示中心工程(以下简称“农产品工程”)选址位于神农路与康乐街交叉口东南侧,丹河以西。主要建设内容包括农产品展示中心、公共厕所及配套附属设施等,总建筑面积6,505 平方米。 农产品工程总投资9,025.46 万元,其中:建安工程费用5,672.78 万元,设备购置费136.40 万元,其他费用2,708.21 万元,基本预备费508.07 万元;建设期2 年。 农产品工程主要经济技术指标如下表所示: 表2农产品展示中心工程主要经济技术指标
(3)河道治理及景观绿化提升改造工程 河道治理及景观绿化提升改造工程(以下简称“河道景观工程”)选址位于高平市康乐东街南侧,锦华街北侧,神农路东侧,精卫路西侧。主要建设内容包括景观绿地工程(含水体景观)、硬化铺装工程(含道路铺装、主题展示区铺装)、亮化工程、建筑工程、炎帝主题雕塑工程、城市水秀工程、小品工程、综合管网工程(含市政污(略))、标识系(略)。 (略) 万元;建设期2 年。 河道景观工程主要经济技术指标如下表所示: 表3河道治理及景观绿化提升改造工程主要经济技术指标
以上项目概况以最终批复的设计文件为准。 第2(略) 本项目采用BOT模式,实施机构通过与项目公司签署《PPP项目合同》授予项目公司投资、融资、设计、建设、运营维护及移交本项目并获取合理收益的权利,具体内容为: (1)合作期限内,项目公司负责本项目的投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交; (2)合作期限内,项目公司通过向政府方收取可用性服务费、运营维护费等方式收回投资并取得合理的回报; (3)合作期满后,项目公司将项目资产、设备(略)机构。 第3条合作范围 3.1投资范围 根据批复的《可行性研究报告》,纳入本PPP项目投融资范围内各类费用如下所示(具体以批准的(略)): 表4本项目各(略)
3.2建设范围 本项目建设范围包括非遗展示中心及配套附属设施、农产品展示中心、公共厕所及配套附属设施、景观绿地工程(含水体景观)、硬化铺装工程(含道路铺装、主题展示区铺装)、亮化工程、建筑工程(略)市政污水管线改造工程)、标识系统工程及配套设施工程等,具体以批(略)。 3.3运营维护范围 暂定纳入项目公司运营维护范围内的包括但不限于非遗展示中心、农产品展示中心物业管理服务(含停车场),公共厕所清扫保洁服务,景观绿地养护及清扫保洁服务,道路、亮化、雕塑、水秀、小品、管网维护服务等。具体运营维护内容届时由甲方与项目公司以签订《运营维护协议》的形式进行明确。 第4条合作期限 本项目合作期限为12年(包括项目建设期2年及运营维护期10年),自《PPP项(略)。 《PPP项目合同》提前终止的,合作期限相应提前终止。 合作期限届满或合作期限提前终止的,项目公司应按照《PPP项目合同》的约(略) 第二(略) 第5条项目公司设立 甲乙双方确认并同意,双方在高平市共同出资成立项目公司运作本项目。项目公司成立后,甲方与项目公司通过签订《PPP项目合同》的形式,授予项目公司负责本项目投资、融资、设计、建设、运营、维护和移交,并向政府方收取可用性服务费和运营维护费的权利。 除本协议(略),项目公司无需为取得上述权利向甲方或市政府支付任何费用。 第6条项目公司的住所和名称待定。 第7条本协议签订后10个工作日内,乙方应立即到公司登记机关办理项目公司设立登记事宜。 第8条项目公司的经营范围为投资、建设炎帝文化苑非遗展示中心工程、农产品展示中心工程、河道治理及景观绿化提升改造工程 及相关附属设施,提供物业管理(略),具体以营业执照规定经营范围为准。 第9条项目公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额,注册资本为(略)(¥90,040,000.00元),均为货币出资。其中: (略)元),占注册资本的30%; (2)(略)认缴出资额为人民币陆仟叁佰零贰万捌仟元整(¥63,028,000.00元),占注册资本的70%。 股东须于完成项目公司工商登记注册手续后10天内,按出资比例向(略)(¥60,000,000.00),作为首期缴纳的注册资本。 各方应缴付的剩余部分出资,在出资进度符合法律前提下,根据本项目建设的工程进度和实际资金需求缴付,但缴齐全部出资最迟不得超过项目公司成立之日起24个月。每期出资时,各方应同比例出资,即各方的实际出资金额与认缴出资金额的比例保持一致。 第10条项目公司弥补亏损和提取法定公积金后,所余税后利润政府方股东不参与分红,同时,政府方股东也不承担任何经营损失。 第11条经甲乙双方协商,项目公司股东会会议按照股东认缴出资比例行使表决权。 第12条项目公司存续期限暂定为13年,其成立日期为(略)。在项目移交质量保证期届满前,未经甲方同意,项目公司不得注销或停止经营。 第13条经股东会同意,项目公司可以在约(略)延长存续期限。 第14条乙方转让股权的限制 项目公司自成立之日起5年内为股权锁定期,乙方不得转让其在项目公司中的全部或部分股份。 锁定期过后,经甲方书面同意,乙方可转让其在项目公司中的全部或部分股权。股权受让方应具有满足本项目运营、维护的技术能力、财务信用、经验,并需以书面形式明确承继乙方在项目公司项下的权利义务。在同等条件下项目公司政府方股东享有优先受让权。 第15条项目公司治理结构与本协议关于项目公司约定未尽事宜遵照《股东协议》及《公司章程》规定。 第三章前期工作 第16条为保证本项目的顺利开展,甲方应负责完成如下前期工作: (1)甲方已经编制完成本项目《可行性研究报告》并取得相关批复文件。 (2)甲方已经取得作(略)。 (3)甲方就本项目的开展聘请专业机构提供咨询服务,选聘招投标代理构提供招标服务。 (4)甲方协助财政部门已经完成本项目《物有所值评价报告》、《财政可承受能力论证报告》并确保通过物有所值评价及财政可承受能力论证。 (5)甲方已经编制本项目《实施方案》并报市政府审批通过,《实施方案》作为后续招标工作及编制相关协议的依据。 (6)甲方负责协调项目场地的征地拆迁工作等相关事宜。 (7)在开工日或先于开工日,甲方负责完成项目建设所合理必需的、到达项目场地规划的道路、通水、通电等配套基础设施。 除非(略),除本条列明(略),均由项目公司负责。 第17条前期费用的承担 (1)本协议第16条之(1)、(2)、(3)、(4)、(5)款所述前期工作的费用,除非另行协商确定,否则由甲方承担。 (2)除本条第(1)款约定由甲方负责的前期费用外,其余所产生的费用由项目公司承担、纳入项目总投资,并由政府进行购买服务。但双方另有约定的除外。 (3)项目公司应积极配合甲方做好本协议第16条约定的工作,并提供必要的协助。 第四章项目融资 第18条项目公司有权且有义务完成本项目的融资以进行项目建设及运营维护,并承担偿债责任。 第19条乙方应积极配合项目公司进行融资。如项目公司未能足额取得项目建设资金时,乙方对项目公司的融资负有最终责任。社会资本方股东应自行对项目公司提供建设资金,或寻求第三方对项目公司融资,确保本项目(略)。 第20条除政府方出资代表依照本协议约定投入资金外,甲方及政府(略)。 第21条根据本项目已经获得的高平市发改委批复文件(高发改发〔****〕90号、高发改发〔****〕91号、高发改发〔****〕89号),本项目总投资暂定为人民币肆亿伍仟零壹拾玖万零贰佰元整(¥450,190,200.00元)。本项目总投资以批复的施工图预算及财政部门最终审计结果确定。项目公司(略)。 本项目的自有资本金按纳入招标范围内投资总额的20%确定,为人民币玖仟零肆万元整(¥90,040,000.00元)。 第22条本项目总投资以批复的施工图预算及(略) 第23条未经甲方书面同意,项目公司股东不得以持有项目公司股权或其他与项目有关的权益为本项目以外的其他事项或其他法人(或自然人)等第三方提供担保。 第五章项目建设及运营维护 第24条项目用地审批手续由项目公司负责办理,甲方予以配合。征地拆迁、高压线移杆等费用由项目公司承担,总投资中包含该项费用。 第25条项目公司负责项目初步设计和施工图设计工作,并承担相关费用。 第26条(略),可以直接将资格审查材料报送项目公司,由项目公司依据本协议规定直接将相对应的工程范围发包给乙方实施建设;乙方不具备相应施工资质的工程部分,由项目公司报送甲方审批后,依据相关规定另行招标。 第27条项目公司应当依照项目设计文件的要求,并严格遵守建筑法、环境保护法、产(略)目的建设,并承担相应的费用和风险。 第28条本项目的工程施工须严格按照国家、省、部委颁发的施工及验收标准组织实施,使整个工程达到合格及以上标准。 第29条项目公司依法选择具有相应资质的勘察、设计单位按照法律法规规定完成本项目的勘察、设计工作,费用由项目公司承担并纳入总投资。 第30条甲方依法(略)的监理工作,费用由项目公司承担,总投资包含此项费用。 第31条本项目建设工期为730个日历天,项目公司应确保从《P(略),建设工期将顺延或修改调整: (1)发生(略) (2)因法律变更导致的延迟; (3)施工中发现地下文物使工程建设延误; (4)因甲方违约而造成工程建设延误; (5)甲方(略)日期延误; (6)因政府主管部门审查延迟且经甲方全力协调无效所造成的延误。 第32条如工程建设不符合《PPP项目合同》约定的质量(略) 第33条当项目建设达到竣工验收条件时,甲方与项目公司应按《PPP项目合同》约定进行验收。 第34条在质量保修期届满后且在合作期限内,项目公司按照《PPP项目合同》约定对项目进行维护。 第35条合作期限内且在项目范围内,项目公司排他性享有运营维护本项目设施并获取可用性服务费及运营维护费的权利,及经甲方同意的其他的项目经营的权利。 项目公司行使(略)定,甲方有权对其进行监督。 第36条甲方与项目公司签订的《PPP项目合同》关于项目建设及项目建设有关的违约责任,乙方与项目公司共同向甲方负责,并承担共同连带责任。 第37条项目公司应于正式签订《PPP项目合同》之日向甲方提交建设履约保函,保函金额为人民(略)(¥45,000,000.00)。 (略)),项目公司应始终保持运营维护保函在运营期内有效。 第六章回报机制 第38条本项目(略),政府方根据绩效考核结果向项目公司支付(略) 第39条可用性服务费的计算 M 1 =M 0 ×N 1 /N 0 M 1 :政府每年应支付的可用性服务费,单位:元/年 M 0 :(略) N 1 :本项目经财政部门审计确定的项目公司实际投资金额,单位元 (略)) 根据乙方投标条件,经甲乙双方测算,可用性服务费暂定价为****.7万元,最终以财政、审计部门的总投资审计结果为准进行相应调整。 第40条运营维护费 项目公司运营维护的内容包括但不限于非遗展示中心、农产品展示中心物业管理服务(含停车场),公共厕所清扫保洁服务,景观绿地养护及(略),道路、亮(略),具体运营维护内容届时由甲方与项目公司以签订补充协议的形式进行明确。 运营维护费单价,例如物业费【】元/(平方米·月)、公共厕所清扫保洁【】元/(年·座)、景观绿地养护费费【】元/(平方米·年)等,由甲方与项(略),按照国家、山西省、晋城市、高平市相关政策,并参考高平市同类项目单价协商确定,具体在《运(略)。 第41条(略)。甲方根据对项(略)费。可用性服务费支付流程在《PPP项目合同》中明确;运营维护费支付流程将在《运营维护协议》中明确。 第42条可用性绩效考核 甲方向项目公司支付可用性服务费的前提是本项目通过竣工验收。可用性绩效考核未达标时,甲方有权根据本条及《PPP项目合同》之约定兑取建设期履约保函中的相应金额或者减少可用性服务费支付金额。 可用性绩效考核选取质量、工期、环境保护、安全生产和社会影响五个指标,在本项目全部通过竣工验收后30天内,由甲方指定包括工程、(略)核专家应由3人及以上单数组成,各指标取专家平均分作为可用性绩效考核得分。 表5可用性绩效考核指标及得分
注:若国家、省、(略),则上表(略),根据国家(略)。 可用性绩效考核得分与可用性服务费支付比例: 第43条运营维护绩效考核 若项目公司当年运营维护绩效考核得分低于60分,乙方应立即采取补救措施并承担相应费用;若乙方累计三个年度运营维护绩效考核低于60分,或情节严重、造成严重社会影响的,甲方有权提前终(略)。 运营维护绩效考核办法在《运营维护协议》中明确。 第44条价格调整机制 可用性服务费(略)。运营维护费单价在运营期内每3年调整一次,由甲方与项目公司参考消费物价指数、生产者物价指数等指标协商确定价格调整原则,具体在《运营维护协议》中明确。 第七章项目移交 第45条本项目合作期满,社会资本方、政府方出资代表对项目公司进行清算,社会资本方可一次性回收资本金投入、取得项目公司的未分配利润及法定公积金,但以项目公司清算所得为限。 本项目(略),项目公司应根据《PPP项目合同》的约定,(略)的其他机构。 第46条移交保函 (略)),甲方将于本项目质量保证期满后五个工作日内向项目公司退还移交保函。 第47条质量保证期 项目公司保证在移交日后十二(12)个月(略),修复由原材料、工艺、施工、运营或管理缺陷或合作期内由于项目公司的任何违约造成的本项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏(正常磨损除外),及/或环境污染责任。 第八(略) 第48条本项目中甲方与项目公司的具体权利义务在《PPP项目合同》中予以明确约定,并以《PPP项目合同》的约定为准。 第49条甲乙双方应积极办理设立项目公司相关事宜,确保后续工作如期进行。 第50条《PPP项目合同》签订后,并不免除本协议中应由乙方履行的义务。乙方违反本协议约定造成违约的,应当向甲方承担违约责任。 第51条乙方应切实履行支持本项目建设及运营维护的义务,并为项目公司在融资、建设、运营、移交过程中提供相应的协助及支持,确保项目如期完成并正常运营。 第52条项目公司是甲乙双方为本项(略)程建设过程中,乙方不得以项目公司违约为由而向项目公司提出索赔,除非项目公司的违约是因甲方违约而造成的。 第九章协议终止、违约责任、协议生效等 第53条本协议的权利义务全部履行完毕或经双方协商一致提前解除本协议的,本协议终止。 第54条甲乙双方应积极履行本协议项下各自的义务,任何一方违反本协议约定造成违约的,应当承担继续履行、采取补救措施、赔偿损失等法律责任。 第55条因本协议产生的任何争议,双方应通过友好协商解决;自争议纠纷发生之日起30日内无法协商解决的,任何一方均可向本项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。 在争议纠纷解决期间,除争议纠纷事项外,双方应继续履行本协议约定的其他各项义务。 第56条甲乙双方应对对方涉及的商业等信息负有保密义务,未经另一方事先书面同意,在双方约定的时间内不得向第三方透露或公开,但是法律要求公开的信息除外。本承诺自本协议终止后仍长期有效。 第57条本协议未尽事宜,经双方协商一致并达成补充协议,补充协议与本协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致或冲突的,以补充协议约定为准。 第58条协议的生效 下列条件成就之日,协议生效: (1)本合同经双方授权代表签字并加盖公章; (2)本合同已取得市政府或其授权部门的批准或审查同意; 经一致同意,双方有权放弃任何一项生效条件,但双(略)合同项下的其他权利。 第59条本协议壹式6份,甲方执3份,乙方执3份,每份均具有同等法律效力。 第60条甲乙双方确认,除非双方另有约定,则本项目《(略),以及经谈判后达成一致的本项目《PPP项目合同》及其组成文件,构成本协议不可分割的组成部分,对双方有法律约束力。 (此后无正文) (此页为签署页,无正文) 甲方(盖章):(略) 法定代表人(签字): 或授权代表(签字): 签订日期:(略) 乙方(盖章):(略) 法定代表人(签字): 或授权代表(签字): 签订日期:(略) (略) ****年03月16日 |
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