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淮公投处字〔(略)
投诉处理决定书
项目名称:大通区区属中小学、幼儿园专职安保人员派驻服务采购项目
投诉人:(略)
被投诉人:安徽求是工程建设咨询有限公司、安徽恒杰保安服务有限公司
招标人:(略)
投诉人不服(略)作出的关于大通区区属中小学、幼儿园专职安保人员派驻服务采购项目的质疑答复,于****年9月11日向淮南市公共资源交易监督管理局提起投诉,经审查,符合受理条件,我局依法予以受理。
投诉事项为:1.招标文(略),但是开标现场安徽求是工程建设咨询有限公司确要求投标人缴纳500元招标文件资料费;2.恒杰保安服务有限公司提供的合同清单未注明累计金额,不符合招标文件评标办法相关业绩的评审依据“投标文件中需提供合同清单,清单中注明单项合同金额及累计金额”的规定;3.安徽恒杰保安服务有限公司提供的庐江县教育局校(略)时间均不在所提供业绩合同服务期内;4. 安徽恒杰保安服务有限公司提供的庐江县教育局校园保安服务项目、芜湖市鸠江区教育局校园保安服务项目业绩、肥西县中学(中职)校园保安服务项目、合肥市蜀山区市场监督管理局保安服务项目的任意三个月的税务发票金额与其对应的合同总金额平均三个月金额不符。5.本次投标5家供应商在投标函及开标一览表中总工期分别为365天和****天,均被认定响应招标文件。
投诉人请求:1.责令安徽求是工程建设咨询有限公司退还投标人不合理收费;2.裁定本项目中标人安徽恒杰保安服务有限公司中标无效;3.废除本次评标结果,责令招标人就本项目采购组织重新招标。
招标人(略)处理质疑时,作出的质疑答复称:1.代理公司未接到相关通知,不允许收取招标文件资料费;2.招标文件要求提供单项合同金额及累计金额,为方便评委评审,具体评审以合同或中标通知书及发票认定;3.关于庐江县教育局校园保安服务项目、芜湖市鸠江区教育局校园保安服务项目、肥西县中学(中职)校园保安服务项目,经评标委员会讨论,招标文件未明确以开票时间认定是否为服务期内发票、此类服务项目存在业主逾期付款情况、非合同款项业主不会支付服务费,因此认定该三项业绩符合招标文件要求; 4.关于庐江县教育局、芜湖市鸠江区教育局、肥西县中学、合肥市蜀山区市场监督管理局4个保安服务项目,发票金额与对应合同三个月平均金额不符,评标委员会讨论该类服务项目存在人员增补、补助、奖金,以及业主对服务考核等情况,认定该项业绩符合招标文件要求;5.关于项目工期,此类服务项目,业主招标时按总服务期招标,合同一年一签,考核合格续签,不合格终止,因此工期及报价按1年或者2年或者3年填写,均视为响应招标文件要求,开标前贵公司电话咨询,代理公司已作答复。
经审理查明:1.招标文件未明确是否收取招标文件资料费,我局经与安徽求是工程建设咨询有限公司沟通,安徽求是工程建设咨询有限公司表示愿意退还投诉人招标文件资料费。2.我局于(略)成招标人组织原评标委员会就投诉事项进行复议,经过复议评标委员会出具《复议意见》,意见表明 :1. 安徽恒杰保安服务有限公司提供的5个业绩,每个单项合同金额都已经超过300万元,满足招标文件要求“累积金额达到300万元”,业绩清单中未注明累积金额,亦予以认可,应该得分;2. 县教育局校园保安服务项目未予以计分;3. 芜湖市鸠江区教育局校园保安服务项目未予以计分;4. 肥西县中学(中职)校园保安服务项目提供了合同期内连续6个月税务发票,得5分;5.合肥市蜀山区市场监督管理局保安服务项目提供了合同期内连续3个月税务发票,得5分;6. 和县教育局校园保安服务项目付款方式为按季度支付,发票为季度支付发票,满足招标文件要求,得5分,同时该业绩为校园保安服务项目,业绩为连续6年业绩,满足招标文件要求,得5分;7. 就“发票金额与其对应合同总金额平均三个月金额不符”质疑,因实际工作中存在业主考核、人员出勤、奖惩等情况,故认定符合招标文件要求。
我局认为:投标人的业绩及工期等是否响应招标文件要求,应当以招标人及评标委员会的认定为准。
依据《淮南市公共资源交易投诉处理暂行办法》第二十一条第(一)款规定,我局经研究做出如下投诉处理决定:(略)
依据《行政复议法》和《行政诉讼法》,投诉人如对本处理决定意见不服,可在收到本处理意见之日起60日内向淮南市人民政府提出行政复议;也可以在收到本答复之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。
淮南市公共资源交易监督管理局
二〇一八年十月十一日
抄送:(略)
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