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关于征求《泸州市水利行业诚信红黑榜管理
实施细则(征求意见稿)》意见的通知
各县(区)水务局,局机关各科室、局属各单位:
为推进社会信用体系建设制度化,建立完善守信激励失信惩戒机制,引导构建守信激励、失信惩戒的社会氛围。按照市信用办《关于印发的通知》(泸市信用办〔****〕51号)要求,结合水利实际,市水务局制定了《(略)(征求意见稿)》,现印发你们,请认真研究,并于****年12月30日前书面回复市水务局。
联系人:(略)
电子邮箱:(略)
附件:(略)
泸州市水务局
(略)
附件
(略)
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 为规范水利建设市场秩序,发挥守信激励(略),根据《企业信息公示暂行条例》《泸州市严重失信黑名单社会公示管理办法(试行)》《泸州市人民政府办公室关于加强个人诚信体系建设实施意见》等规定,结合本市水利建设市场工作实际,制定本实施细则。
第二条 本细则适(略),包括水利(略)业单位、相关从业人员。
第三条 本实施细则所称泸州市水利行业诚信红黑榜是泸州市联合奖惩红黑榜的组成部分。市水行政主管部门依照权限负责本市辖区范围内水利建设市场主体或水行政管理相对人专项红榜和黑榜信息收集、报送、公布、管理等工作,负责对相关信用信息名称、内容、标准的解释。
水利行业诚信红榜(下称红榜)是指在“信用中国(四川·泸州)”网站上对本市辖区范围内遵守法律法规、坚持诚实守信并具有良好示范带动作用的水利建设市场或水行政管理相对人主体名单及有关情况进行公布。
水利行业诚信黑榜(下称黑榜)是指在“信用中国(四川·泸州)”网站上本市辖区范围内具有违反法律法规、不履行法定义务、违背(略)
第四条 水利建设市场主体红黑名单管理实行“谁认定、谁提出、谁负责”,遵循依法征信、客观公正、公平公开、动态管理的原则。
第二章 信息内容和上榜标准
第五条 已进入本市水利建设市场从事水利建设的从业单位符合以下条件之一的,列入水利建设市场主体信用红名单。
(一)经水利部评定,市场主体信用等级为AAA;
(二)水利建设市场主体在水利工程建设活动中遵守有关法律、法规和规章,受到地市级以上人民政府、水行政主管部门、流域管理机构或地市级以上相关专业部门、有关社会团体的奖励和表彰的。
第六条 在本市从事水利工程建设的从业单位,有下列行为之一的,列入从业单位失信黑名单。
(一)出借、借用资质证书进行投标或者承接工程;围标、串标;转包(转让业务)或者违法分包所承揽工程;中标人不按照与招标人订立的合同履行义务。以上行为情节严重,并受到县级以上水行政主管部门行政处罚的;
(二)对重(特)大生产安全事故负有直接责任,经各级安全生产管理部门认定并作出行政处罚的;被市级以上安全生产管理部门列入“安全生产不良行为记录黑名单”的;
(三)对水利工程重(特)大质量事故负有直接责任,经各级水行政主管部门认定并作出行政处罚的;
(四)在水利工程勘察设计、招标投标、施工准备、建设实施、验收等过程中弄虚作假情节严重,并受到县级以上水行政主管部门行政处罚的;
(五)有影响水利工程建设的失信行为,被县级以上人民政府、县级以上司法机关或者县级以上有关行政主管部门查处,依法应当列入失信黑名单的;
(六)有其他严重失信行为,市水行政主管部门依法认定应当列入失信黑名单的。
第七条 在本市从事水利工程建设的企业法定代表人、主要负责人和直接负责的注册执业人员、项目管理人员等从业人员,有下列行为之一的,列入从业人员失信黑名单。
(一)违反相关法律法规的规定,索取或收受他人财物或其他好处;泄露秘密;相互串通弄虚作假;不客观、不公正履行职务。以上行为情节严重,并受到县级以上水行政主管部门行政处罚的;
(二)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请有关执业资格或岗位证书的;涂改、倒卖、出借、出租、伪造执业资格或岗位证书的;非法转让执业资格或岗位证书的。以上行为情节严重,并受到县级以上有关行政主管部门行政处罚的;
(三)对重(特)大生产安全事故负有直接责任,经各级安全生产管理部门认定并作出行政(略)
(四)对水利工程重(特)大质量事故负有直接责任,经各级水(略)
(五)有影响水利工程建设的失信行为,被县级以上人民政府、县级以上司法机关或者县级以上有关行政主管部门查处,依法应当列入失信黑名单的;
(六)有其他严重失信行为,市水行政主管(略)。
第八条 水利行业诚信红黑榜对本市辖区内的水利建设市场主体的守信和失信行为信息进行公布。
诚信红榜信息公布内容要素包括:市场主体名称、(略)。
诚信黑榜信息公布内容要素包括:市场主体名称、不良行为事实、处理依据、处理决定、处理时间、处理机关、公布期限等。
第九条 有下列情(略):
(一)属于国家秘密的;
(二)属于依法受保护的商业秘密或者公布后可能导致商业秘密泄露的;
(三)属于依法受保护的个人隐私或者公布后可(略)
(四)除法律、法规规定应当公布以外,调查、讨论、处理过程中的信用信息或者公布后可能影响国家利益、公共利益的信息;
(五)与行政执法、仲裁裁决、行政复议、司法审判有关,公布后可能影(略)全的信息;
(六)法律法规规定只限于行政机关内部使用的信息;
(七)法律、法规规(略)。
第三章 公布方式和程序
第十条:市水行政主管部门依照权限,负责本(略)。按照法律、法规和规章的有关规定,市水行政主管部门机关各科室、属各单位和各县(区)水行政主管部门应指定专人负责定期收集、整理相关企业和人员的诚信红黑榜信息,经核实加盖公章后向市水行政主管部门报送。
第十一条 市水行政主管部门机关各科室、属各单位和各县(区)水行政主管部门应当对(略),并对其真实性和准确性负责。
第十二条 市水行政主管部门诚信红黑榜榜单于每半年结束后两周内报送市社会信用管理办公室。
市水行政主管(略),在局门(略),发布时间应同步或者晚于市主体发布平台公布当期联合奖惩红黑榜的时间,发布的信息内容应当与市统一公布的当期联合奖惩红黑榜信息保持一致。
第十三条 信息主体、利害关系人对公布的诚信红榜和诚信黑榜信息有异议的,可向市水行政主管部门提出信息异议申请,并提(略)。
第十四条 市水行政主管部门在收到信息异议申请后按以下要求在10个工作日内进行核查和完成信用信息处理,并将核查情况报送市社会信用管理办公室。
(一)经核查相关信息确有错误、遗漏的,对相关信息予以更正或者删除;
(二)经核查相关信息确认不存在错误、遗漏的,及时通知相关信息主体、利害关系人;
(三)经核查仍不能确认的,对异议情况和核查情况予以记载。
第四章 信息使用和公布期限
第十五条 市水行政主管部门按照法律、法规规定以及国家、省、市相关政策要求将诚信红黑榜信息向社会免费公布,任何单位和个人不得以有偿服务或者(略)
第十六条 水利行业诚信红黑榜的信息原则上公布期限不超过三年,法律法规、规章规定和部门规范性文件、上级文件对企业诚信红黑榜公开期限另有规定的,从其规定。
第十七条 被列入(略),如在公布期内出现违法违规或违诺失信等行为,经查证属实的,由市水行政主管部门报请市社会信用管理办公(略)
第十八条 被列入诚信黑榜的水利建设市场主体或水行政管理相对人,如在公布期内积极纠错,挽回社会影响并取得较大成效,可以申请提前结束公布其黑榜信息,经市水行政主管部门审查,报市社会信用管理办公室复核后,可以提(略)。
第五章 激励和惩戒
第十九条 对列入信用红名单的从业单位在全市范围内给予以下联合激励措施:
(一)在水利(略)。招标人可在评标办法信用评分因素中规定对红名单市场主体给予加分的方法和标准。评标得分相同时,优先确定红名单市场主体中标。采用邀请招标时,在同等条件下应优先邀请红名单市场主体参与投标。采用(略),可优先发包给红名单市场主体。
(二)在行政审批、市场准入中予以优先办理,简化审核程序;在(略)少检查频次。
(三)在评优评奖活动中予以加分或在同等条件下优先考虑;推荐参加诚信示范单位创建活动;在水利建设市场主体信用申报时,推荐或延续推荐AAA信用(略)支持。
第二十条 对列入失信黑名单的市场主体在全市范围内给予以下联合惩戒措施:
(一)在黑名单有效期限内,禁止被列入黑名单的从(略)依法可不进行招标的水利工程项目,建设单位不得将工程、货物和服务发包给列入黑名单的市场主体。
(二)县级以上水行政主管部门在各级各类评先评优表彰中,对列入失信黑名单的市场主体应实行“一票否决”。
县级以上水行政主管部门及相关监管执法单位要将列入失信黑名单的市场主体作为重点监管对象,不定期开展抽(略),加大执法检查频次,发现有新的违法行为的,要依法依规从重处罚。
第六章 附则
第二十一条 本细则自印发之日起施行,有效期5年。
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