(电子签章系统和信用网升级维护项目)需求公示

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(电子签章系统和信用网升级维护项目)需求公示

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更新时间:

2019年01月23日

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( 电子签章系统和信用网升级维护项目 )需求公示

项目名称

电子签章系统和信用网升级维护项目

采购类型

非协议采购

采购人名称

****中心(******管理委员****中心)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

530330

项目背景

近年来，国家高度重视政务服务优化提升工作，印发了《进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革实施方案》，为推进政务服务优化、深化互联网+政务服务，根据******管理委员会实际情况，提出对电子签章系统和信用网等进行升级改造需求。

投标人资质要求

1、供应商必须是在中华人民**国境内注册的具有合法经营资格的国内独立法人； 2、****采购中心注册的供应商；（提供注册卡扫描件或复印件加盖投标人公章） 3、近三年内无行贿犯罪记录。****采购中心****检察院****政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)

1	****	电子签章系统和信用网升级维护	1.0	项		530330.0

具体技术要求

1、项目内容

（1）电子签章系统升级

a、动产抵押系统

设立、变更、注销登记申请书模板制作；设立、变更、注销登记申请书数据填充接口对接；

b、特种设备系统

生产单位许可信息书面告知--特种设备制造安装改造维修许可证验证申请表PDF模板制作；生产单位许可信息书面告知--特种设备制造安装改造维修许可证验证申请表PDF数据填充接口对接；施工告知--**市特种设备安装改造大修告知书、**市特种设备维护保养申报表、**市特种设备施工告知受理回执、**市特种设备维护保养受理回执PDF模板制作；施工告知--**市特种设备安装改造大修告知书、**市特种设备维护保养申报表、**市特种设备施工告知受理回执、**市特种设备维护保养受理回执PDF数据填充接口对接；使用登记--特种设备使用登记表（按台登记）、特种设备使用登记表（按单位登记）、特种设备使用登记表（车用气瓶）、压力管道基本信息汇总表（工业管道）、气瓶基本信息汇总表、特种设备停用报废注销登记表、特种设备使用登记补证申请表PDF模板制作；使用登记--特种设备使用登记表（按台登记）、特种设备使用登记表（按单位登记）、特种设备使用登记表（车用气瓶）、压力管道基本信息汇总表（工业管道）、气瓶基本信息汇总表、特种设备停用报废注销登记表、特种设备使用登记补证申请表PDF数据填充接口对接

c、食品经营许可系统

**市食品经营许可证申请表、食品经营许可证正本、副本PDF模板制作；**市食品经营许可证申请表、食品经营许可证正本、副本PDF数据填充接口对接

d、食品生产许可系统

食品生产许可申请书、食品生产许可证载明的事项名称发生变化的变更申请表、食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的报告书、食品生产许可证PDF模板制作；食品生产许可申请书、食品生产许可证载明的事项名称发生变化的变更申请表、食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的报告书、食品生产许可证PDF数据填充接口对接

（2）信用网新增电子营业执照作废公示

系统功能描述：

a、用户从商事登记注册系统注册登录并进入办理列表，选择电子营业执照作废声明填报事项进入填报系统；

b、电子营业执照作废声明填报系统与商事登记注册系统的用户体系对接，记录具体每次填报的用户账号，但不对声明人的身份进行限制；

c、电子营业执照作废声明填报******社和个体工商户，且必须是领取了纸质营业执照的；

d、电子营业执照作废声明填报列表页面功能，显示列包括：序号、是否正副本、声明日期、公示状态、补领日期、操作（未公示状态前允许编辑）；

e、电子营业执照作废声明填报详细页面功能，填报项包括：是否正副本、营业执照副本编号、核准日期、声明时间、声明内容，进入该页面前需给出相关提示（填报后的补领提示），每个主体有且只有一个公示中的记录，直到办结补领完毕后方可继续填报新的公示内容；

f、在信用网企业详细页面新增电子营业执照作废声明公示功能，包括：在主体状态后面追加该企业正在进行营业执照作废声明的公示、页面最下方新增营业执照作废声明列表展示模块（显示列包括：序号、是否正副本、副本编号、声明内容、声明日期、是否补领、补领日期），用户可点击进入详细内容页面（显示项包括：企业名称、统一社会信用代码、登记机关、声明日期、是否正副本、核准日期、声明内容）；

g、电子营业执照作废声明公示后,与商事登记系统做数据或者接口对接将执照补领结果同步至信用网的数据库中，并可在根据要求在信用网中加模块进行信息展示或者查询功能；

h、根据业务单位的要求电子营业执照作废声明公示数据可通过接口或者数据库前置机的方式推送其他单位。

（3） ****中心相关的咨询举报工单进行回复

a、服务范围主****管理局各系统的业务咨询、操作指导类和系统故障类的问题回访解答；

b、涉及的系统有：商事主体登记注册系统、商事主体年报系统、**信用网、商事登记簿查询、国家企业信用信息查询系统、动产抵押系统、食品药品系统、股权出质预登记、医疗器械系统、特种设备登记系统、档案系统、异常名录几十个业务系统等。

c、工单处理的时间：回访时间7个工作日内，结案截止时间一个月内。

d、工单回访人数：1人。

f、人员要求：工作人员身体健康，口齿伶俐，政治历史和社会关系清楚，无犯罪记录；工作人员必须具备专科以上学历，具备计算机专业相关工作经验，具备良好的沟通能力；工作人员必须熟练掌****管理委员会商事登记业务知识和操作流程，具备业务系统故障分析和解决能力，能够为市民提供优质服务。

2、技术要求

（1）项目支持.net环境、支持SQL server和Oracle数据库，支持IE6或以上版本, Firefox，Chrome等主流浏览器。

（2）采用B\S模式。

（3）可靠性需求

必须满足7天X24小时稳定运行的要求，系统平均无故障时间MTBF 10年，系统平均维护时间MTTR 60分钟。

（4）信息安全性需求

****事业单位和个人的各种信息，必须做好安全工作，不能泄露别人的商业秘密和个人隐私。信息安全等级保护至少达到二级水平。

系统应具备完善的使用授权、监控和日志管理机制，能够访问进行审计。

系统应提供相应数据备份/恢复功能，制定合理的备份策略提供保护机制。

（5）响应速度需求

系统的性能设计满足在用户数，响应速度，系统在线并发等性能的需要。

①平均响应速度：每个子系统300用户并发；

②复杂查询类平均响应时间小于3秒；

③统计分析类平均响应时间小于1分钟；

④容量和吞吐量：系统应支持每个子系统至少300用户的同时并发。

系统需稳定、可靠、安全、实用。信息传递灵活快捷，人机界面**，图表生成灵活美观，输出、输入方便，检索、查询简单快捷。

（6）提出系统运行存在的风险，系统崩溃时的应急预案。

3、人员配置要求

要求供应商提供不少于5人的服务支持团队驻场。其中保证至少2人为高级开发人员，需具备独立构建软件系统能力，同时具备一定的写作能力，能编写技术方案、会议纪要和请示等；1人为中级开发人员，具备软件模块级开发能力，同时具备一定的写作能力，能编写技术方案、会议纪要和请示等；1人为初级开发人员，具备代码编写能力，同时具备一定的写作能力，能编写技术方案、会议纪要和请示等；1人为需求分析师，具备精准分析客户需求、编写详细需求文档、精通制作PPT的能力。驻场人员在合同期内需按照我委的作息时间在为其提供的场地办公，严格服从我委的管理。另提供不少于2人的替补人员作为备选。如我委认为供应商提供的人员不能胜任其工作，我委可要求供应商在一周内无条件更换同级别人员。

4、考核及其它要求

（1）上岗前培训考核：基本技术考核通过后，在上岗前实际跟班培训一周，通过业务考核后正式上岗。

（2）驻场人员日常考核：考勤、工作内容、工作态度、计划总结（周报、季报、年报），具体视实际情况细化和调整，配套考核制度和考核材料作为验收材料。

（3）对供应商的考核：员工福利保障（向甲方提交驻场人员每月工资及其它福利证明文件，需****公司公章），供应商需自备驻场人员办公需要的设备（电脑、存储）及软件，采购方提供办公场地及网络接入，派遣、调换派驻的工作人员须得到甲方同意；服务期间如出现人员空缺，在3个工作日内对岗位空缺的人员进行补齐，在供应商补齐同等条件人员后以3倍缺岗天数弥补甲方。如超过一周所需工作人员未到位，市监委可有权终止合同。

（4）其它要求：如我委认为供应商提供的服务与需求偏离较大，且经我委多次警告而无明显改进时，我委有权终止合同并追究其违约责任。

以上考核及其它要求在中标后，签订合同时细化，供应商需在偏离表中逐项体现响应情况。

商务需求

1、项目工期

项目工期为60天。

2、系统的开发要求

中标人应在******管理委员会所提供的地点驻场开发，项目确定的开发人员必须严格考勤，并及时汇报工程进度。

3、系统的安装及维护要求

中标人应对其开发的应用系统提供全面、有效、及时的技术支持和服务，包括：应用系统的设计、开发、调测和部署；提供相应的文档资料和技术咨询；以及系统调整、升级、检测维护等后期服务内容。

4、培训要求

（1）培训目标及要求

1）需为******管理委员会与试点单位的相关业务人员与技术管理人员提供技术培训，使其能够掌握本项目应用系统的操作和维护工作；

2）培训应达到相应的质量目标，保证系统顺利上线和运维。

（2）培训内容要求

培训内容包括系统应用培训、技术类培训和维护类培训。需提供现场集中培训，并提供在线培训教程。

5、售后服务要求

售后服务与技术支持是项目终验后，为保障系统能够正常、稳定、可靠地运行，中标人必须提供的一系列运维服务与支持工作。

（1）服务期限要求

自项目终验后进入免费售后服务期，时间为1年，投标人需承诺在服务期内保留核心开发团队并具备开发维护能力。其中，电子签章系统免费维护至2020年7月29日。

（2）服务形式要求

1）售后服务期需提供5*8小时的免费驻场服务，驻场人员不少于2人，食宿自理；

2）提供7*24小时售后服务和技术支持响应；

3）按照建设单位的要求，对重大问题提供现场技术支持，保证市场监管业务的正常开展。

（3）服务人员要求

中标人应组织专业技术人员，提供售后服务和现场技术支持服务，其中至少有2名参与前期系统开发人员驻场提供服务。

6、保密要求

中标人参与项目的所有人员应严格遵守建设单位的保密要求签订保密协议,并由中标人担保；

中标人对于建设单位提供的资料，不得以任何形式向第三方传播。保密期限不受本项目期限的限制，在本项目履行完毕后，保密信息接受方仍应承担保密义务。

7、对应用系统集成的配合要求

******管理委员会不见面审批项目包括多个子项目，这些项目之间有着相互联系，中标人应保证电子签章系统配合其他各项目应用系统集成工作，主要要求包括但不限于：

（1）配合做好相关应用系统的需求分析工作，并提出有关集成方面的合理化建议。

（2）遵循应用系统集成的标准、规范、实施方案等要求，并完成相关集成工作及接口开发工作，包括应用接口，数据交换接口等。

（3）服从和配合不见面审批项目总体工作安排，并完成多个应用系统集成测试，协同上线等实施工作。

（4）对应用集成过程中的相关各方之间不能协商解决的问题，由应用系统集成商负责出面协调。如果仍无法协调解决，可向建设单位提出，建设单位有最终裁决权。

8、付款方式

合同签定后支付乙方合同金额的50%，项目完成、验收合格后支付剩余的全部金额。

评标信息

序号	评分项					权重
1	价格					20
2	技术部分					30
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	实施方案		13	专家打分	（1）项目实施周期（5分）提供整体系统的明确的、合理的项目实施周期、进度表。优于客户要求，得5分；满足客户要求，得3分；不满足客户要求，不得分。（2）项目风险控制（4分）针对系统重点、难点提供整体项目的风险评估分析及应对方案。横向比较，分档评分：优得4分；良得3分；中得2分；差不得分。（3）组织管理及质量保障措施（4分）提供合理的组织管理方案及质量保障方案。横向比较，分档评分：优得4分；良得3分；中得2分；差不得分。
	2	项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议		10	专家打分	结合经验，分析本项目重点难点、提出应对措施及合理化建议： 1.项目的重点难点分析准确到位 2.应对措施和建议合理可行有电子签章项目或者信用项目相关案例为优，否则不能为优。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得10分；良得6分；中得3分；差不得分。
	3	项目完成（服务期满）后的服务承诺		5	专家打分	1.在售后服务期限内提供相关咨询； 2.投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书； 3.安排专人负责标准技术咨询，并提供其联系手机、电话、传真、Email； 4.按采购人要求完成售后服务。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得5分；良得4分；中得2分；差不得分。评价为差的，专家需说明情况。
	4	违约承诺		2	专家打分	承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体的违约责任承诺的为优；承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的为良；承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得2分；良得1分；中得0.5分；差不得分。评价为差的，专家需说明情况。
3	商务部分					38
	序号	评分因素		权重	评分方式	评分准则
	1	投标人资格情况及通过相关认证情况		6	专家打分	1.投标人具有国家级高新技术企业证书得2分； 2.投标人须具有软件企业认定证书和软件产品登记证书得1分； 3.投标人须具有计算机信息系统集成资质证书得1分； 4．投标人具有连续四年以上（含四年）获得守合同重信用企业得2分； 5.评分依据：本项得分为以上4项累加，最高为6分。提供有效的资格（认证）证书复印件或扫描件加盖投标人公章（如认证证书注明年审要求的，必须按规定年审且证书在有效期内的方为有效；如未注明年审要求的，证书必须在有效期内的方为有效），原件备查，未提供不得分。
	2	投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况		5	专家打分	投标人具有国家版权局颁发的电子签章类、信用类计算机软件著作权登记证书。 1.具有电子签章类计算机软件著作权登记证书每个得1分； 2.具有信用类计算机软件著作权登记证书每个得1分；以上两项累计加分。（二）评分依据：注：计算机软件著作权登记证书有电子签章四字、信用两字即认定为有此类证书。（要求提供证书复印件或扫描件加盖投标人公章，未提供不得分，原件备查）
	3	拟安排的项目负责人情况		7	专家打分	1.具备本科及本科以上学历； 2. 5年或以上网站或计算机软件开发项目管理经验； 3.项目负责人需具**保障部门颁发的信息系统项目管理师； 4、项目负责人需具保障部门颁发的信用管理师证书（高级）；（须提供拟派项目经理简历表，包括体现同类项目工作年限（在简历中体现，**公司章）、项目名称、甲方名称、甲方联系人及联系电话、时间等相关材料及学历证书、相关电子签章项目或者信用项目经验的合同关键页加盖公章）。满足四项条件得7分；其他得0分。要求提供投标截止日前三个月的社保资料、劳动合同及其他证明资料复印机（加盖公章，原件备查）作为得分依据。
	4	拟安排的项目团队成员（主要技术人员）情况（项目负责人除外）		7	专家打分	1.投标人拟派开发工程师4人，要求 1）本科以上学历； 2）2年以上电子签章项目或者信用项目经验。（须提供拟派技术专家简历表，包括体现同类项目工作年限（在简历中体现，**公司章）、项目名称、甲方名称、甲方联系人及联系电话、时间等相关材料及学历证书、相关项目经验的合同关键页加盖公章）。满足两项条件得4分，其他得0分。注：驻点为前提条件，如未满足，得0分。（4分） 2.投标人拟派需求分析师现场驻点1人，要求 1）本科及以上学历； 2）5年以上工作经验； 3）1年以上电子签章项目或者信用项目经验。（须提供拟派需求分析师简历表，包括体现同类项目工作年限（在简历中体现，**公司章）、项目名称、甲方名称、甲方联系人及联系电话、时间等相关材料及学历证书、相关企业信用信息系统案例经验的合同关键页加盖公章）。满足三项条件得3分；其他得0分。注：驻点为前提条件，如未满足，得0分。（3分）要求提供投标截止日前三个月的社保资料、劳动合同及其他证明资料复印机（加盖公章，原件备查）作为得分依据。
	5	投标人业绩情况		10	专家打分	近三年内（自2016年1月1日起），投标人承担****市政府部门电子签章项目或者信用项目，每提供1个案例得2分，最高得10分。要求同时提供合同关键信息（通过合同关键信息无法判断是否得分的，也可以提供能证明得分的其他证明资料，如项目报告或合同甲方出具的证明文件等；均要求提供扫描件，原件备查）作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。
	6		服务网点	3	专家打分	1.供应商得3分； 2.非供应商但****公司或办事处等机构的得1分； 3.非供应商但在除以外的省内其他地区****公司或办事处等机构的得0.5分。提供营业执照或房屋租赁合同或产权证明等相关证明材料复印件或扫描件加盖投标人公章，未提供的不得分。
4	报价合理性部分					5
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		报价合理性	5	专家打分	对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人详细分项报价的科学性及合理性。横向比较，分档评分：优得5分；良得3分；中得2分；差不得分。（如价格底于标的80%，供应商需提供《报价底于80%情况说明》表，表中需要包含驻场人员工资待遇情况的证明材料，不提供此项不得分）
5	诚信情况					7
	序号		评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1		诚信评价	5	专家打分	根据《**委员会关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，**委员会提供相关信息。
	2		履约评价情况	2	专家打分	**采购中心项目履约情况现场抽检结果，投标截止日**市政府采购中心网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为差的，本项不得分。未评价为差的，得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作人员向评委会提供相关信息。
注： 1. 每一项的得分均不能超过该项最高分值。 2. 缺项则该项为0分或不合格为0分。 3. 价格、技术、商务等各部分为针对项目具体情况设置项目，累加满分为100分。 4. 综合以上分析比较，评委会将对各投标文件进行书面的量化评定，得分精确到小数点后一位。