位置>千里马招标网> 招标中心> 关于大英县农村义务教育阶段学生营养改善计划食材采购项目的质疑答复
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系统发布时间:(略)
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质 疑 答 复
供应商名称:(略)
供应商法定代表人:(略)
供应商委托代理人:(略)
项目名称:**县农村义务教育阶段学生营养改善计划食材采购项目
项目采购编号:(略)
(略)认为**县农村义务教育阶段学生营养改善计划食材采购项目(招标编号:(略))的招标文件使其合法权益受到损害,于****年7月31日提交了质疑书。
针对(略)提出的质疑事项,我单位高度重视,向采购人**县教育和体育局及时反馈情况,并一起认真核实了招标文件相关条款。根据《中华人民**国政府采购法》、《》、 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)等相关法律法规,结合本项目实际情况,现答复如下:
一、质疑事项
质疑事项一:
1、招标文(略).2.2综合评分明细表评分因素及权重“食材配送方案”中“配送路线及时效保障”的评分标准:“根据投标人食材配送方案中配送路线计划及(略)、备货时间节点控制合理,②配送人员作业时间管理制度完善、配送前配送车辆车况检查作业流程完整,③食材配送路线计划合理、配送到各学校时间节点符合学校备餐要求,④配送时效保障(略)。完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”质疑人(略),不合理。
2、招标文件第58页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“食材配送方案”中“配送团队组成及管理”的评分标准:“根据投标人食材配送方案中配送团队及管理制度内容进行评审:①配送人员配备充分、人员专业、团队结构稳定,②配送人员岗位分工合理,③配送人员岗位责任明确,④配送人员考核激励机制健全。完全满足上述要求的得4分,不能完(略),扣完为止。未提供的不得分。”质疑人认为评分标准没有量化细化或存在不能被量化细化,不合理。
3、招标文件第58页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“食材配送方案”中“食材配送质量保障”的评分标准:“根据投标人食材配送方案中食材配送质量保障内容进行评审:①食材出入库作业流程规范、食材在库质量巡检及出入库检验制度完善,②食材报废处理办法科学合理,③食材运输途中保质保鲜措施切实可行,④食材质量信息反馈渠道畅通、具有完善的质保期管理办法及快速的退换货机制。完全满足上述要求的得4分,不能完(略),扣完为止。未提(略)。”质疑(略),不合理。
4、招(略).2.2综合评分明细表评分因素及权重“食材配送方案”中“配送安全保障”的评分标准:“根据投标人食材配送方案中食材配送安全保障内容进行评审:①食材安全管理体系完善、食材安全管控指标详尽,②食材安全管理岗位责任明确,③食材来源追溯体系完善,④食材安全事故处理流程完整、食材安全事故处理及时妥善。完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”质疑人认为(略),不合理。
5、招标文件第59页4.2.2综合评分明细表评分因素及权重“食材配送方案(略)急预案内容进行评审:应急管理体系健全,在①车辆故障、(略),②配送人员缺岗,③食品安全事故,④大雾、大雨、冰雪恶劣天气的紧急情况下食材配送应急处理方案切实可行,保障按时完成食材配送。完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”质疑人认为评分标准没有量化细化或存在不能被量化细化,不合理。
质疑事项二:
招标文件第55页评分明细表中序号1“价格部分30%”的评分标准“2、根据“财库[(略)文件规定,对小型和微型企业产品的价格给予10%的价格扣除,用扣除后的价格参与评审。”质疑人认为本项设置有歧义,不合理。
质疑事项三:
招标文件(略):“1、投标人拟投入本项目使用的食材配送车达到10辆(其中冷藏车不少于6辆)的得2分,每增加一辆加0.5分,本项最多得3分。(提供车辆(略)复印件)”、“3、投标人针对本项(略)积不少于500平方米)、功能区域齐备(至少包含冷藏仓库、入库区、生鲜存储区、粮油存储区、面包存储区、调味品和干杂存储区、检验区、出货区)的得3分。(提供专用仓库的相关证明材料或提供中标后项目实施前建成符合上述内容专用仓库的承诺书原件)”质疑人认为本项设置为规模条件要求,不合理。
质疑事项四:
招标文件第56页评分明细表中序号2“产品质量与安全保障”的评分标准1-6项要求“提供具有检验检测资质的第三方检验机构检验报告复印件及查询网址或查询电话”,质疑人认为本项设置存在歧义,不合理。
质疑事项五:
招标文件第56页评分明细表中序号2“产品生产企业资信”的评分标准“所投产品的生产企业中有获得“环境信用评价”良好的得3分。”质疑人认为本项设置不合理。
质疑事项六:
本项目采购大米约380万元、面粉约 32万元、菜籽油约180万元、猪肉约650万元、鸡蛋约50万元、蔬菜约512万元、调味品约160万元、干杂约130万元。
质疑人认(略),应分包(略)。
质疑事项七:
招标文件第41(略).1基础单价确定”中基础单价的确定办法,质疑人认为严重违法违规。
二、质疑事项的答复
针对质疑事项一:
1、“履约能力”(略)“①配送前各食材备货数量准确、备货时间节点控制合理,②配送人员作业时间管理制度完善、配送前配送车辆车况检查作业流程完整,③食材配送路线计划合理、配送到各学校时间节点符合学校备餐要求,④配送时效保障措施可靠。”四个方面,分值量化为“完(略),不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”
2、“履约能力”之“食材配送方案”中“配送团队组成及管理”的评分标准细化为:“①配送人员配备充分、人员专业、团队结构稳定,②配送人员岗位分工合理,③配送(略),④配送人员考核激励机制健全。”四个方面,分值量化为“完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”
3、“履约能力”之“食材配送方案”中“食材配送质量保(略)废处理办法科学合理,③食材运输途中保质保鲜措施切实可行,④食材质量信息反馈渠道畅通、具有完善的质保期管理办法及快速的退换货机制。”四个方面,分值量化为“完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”
4、“履约能力”之“食材配送方案”中“配送安全保障”的评分标准细化为:“①食材安全管(略),②食材安全管理岗位责任明确,③食材来源追溯体系完善,④食材安全事故处理流程完整、食材安全事故处理及时妥善。”四个方面,分值量化为“完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”
5、“履约能力”之“食材配送方案”中(略)理体系健全,在①车辆故障、交通事故、交通管制,②配送人员缺岗,③食品安全事故,④大雾、大雨、冰雪恶劣天气的紧急情况下食材配送应急处理方案切实可行,保障按时完成食材配送。”4种紧急情况下的应急预案,分值量化为“完全满足上述要求的得4分,不能完全满足上述要求的每有一处扣1分,扣完为止。未提供的不得分。”
上述5项评分标准根据采购需求进行了对应的细化与量化,符合《(略)(财政部第87号令)第五十五条规定,与项目采购需求相适应;该质疑事项不成立。
针对质疑事项二:
按照“财库[(略)文件《政府采购促进中小企业发展暂行办法》要求在招标文件“第二章 投标人须知”第3项内容要求:“2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。”
招标文件第三章第十二项“中小企业声明函”中声明内容清晰表述给予10%价格扣除的小微企业应当符合的条件。
招标文件按照川府发﹝****﹞14号《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》第(八)条规定;执行小(略)。
综上,招标文件规定对小型和微型企业产品的价格给予10%的扣除,符合《政府采购促进中小企业发展暂行办法》及川府发﹝****﹞14号《进一步规范政府采购监管和执行的若干规定》相关规定。该质疑事项不成立。
针对(略):
**县农村义务教育阶段学生营养改善计划食材采购项目(招标编号:(略))所采购食材涉及全县农村义务教育学校49所,每天涉及就餐学生****多人次,食材品种多,存放要求不同,需要分区分类存放。为确保食材存放安全卫生、便于食材质量监管,招标文件设置了“投标人针对本项目拟在项目所在地投入与项目实际需求相吻合的专用仓库(总面积不少于500平方米)、功能区域齐备(至少包含冷藏仓库、入库区、生鲜存储区、粮油存储区、面包存储区、调味品和干杂存储区、检验区、出货区)的得3分。(提供专用仓库的相关证明材料或提供中标后项目实施前建成符合上述内容专用仓库的承诺书原件)”的评分标准。
本项目食材配送范围大、涉及的学校多、配送的品种繁杂、配送频率高、配送时间有特定要求,为确保食材配送安全、卫生、及时,招标文件设置了“1、投标人拟投入本项目使用的食材配送车达到10辆(其中冷藏车不(略))的得2分,每增(略).5分,本项最多得3分。(提供车辆行驶证复印件、车辆实物图片;使用租赁车辆的还应提供租赁合同复印件)”的评分标准。
上述评分标准中对食材配送车的数量、专用仓库面积提出要求是为保障项目顺利实施且与采购需求相适应,是供应商履约能力的体现,评分标准中对食材配送车、专用仓库所有权未作要求。招标文件未将投标人的注册资本、资(略)微企业实行差别或者歧视待遇;该质疑事项不成立。
针对质疑事项四:
(略)家食品药品监管总局印发的《食品检验工作规范》第三十八条“检验机构应当在其官方网站或者以其他公开方式,公布取得资质认定的检验能力范围、工作流程和期限、异议处理和投诉程序以及向社会公开遵守法律法规、独立公正从业、履行社会责任等承诺,并接受社会公众监督。”食品检验机构应当具有可供查询相关信息的官网或其他公布相应信息的网页。
本项评分标准根据有利于采购项目的质量保障而设置,与采购需求相适应。表述清晰明确,并未指向特定供应商或特定产品,不属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇;该质疑事项不成立。
针对质疑事项五:
****年12月18日环境保护部、发展改革委人民银行、 银监会关于印(略)(试行)》的通知 (环发〔****〕150号)中第三条“(三)重污染行业内的企业,重污染行业包括:火电、钢铁、水泥、电解铝、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造纸、酿造、制药、发酵、纺织、制革和采矿业16 类行业,以及国家确定的其他污染严重的行业;”应当纳入环境信用评价范围。
国务院为防(略),于****年颁布了《畜禽规模养殖污染防治条例》(中华人民**国国务院令第643号)。
本项目采购中涉及生猪养殖、生猪屠宰、蛋鸡养殖、酱油酿造、醋酿造等污染重点监控企业生产的产品,本项评审因素设定为保障采购的食材产品质量符合国家环保要求,与采(略),并未指向特定的供应商、特定产品;该质疑事项不成立。
针对质疑事项六:
**县农村义务教育阶段学生营养改善计划食材采购项目(招标编号:(略)),涉及全县农村义务教育阶段学生营养改善计划食材安全,涉及的范围广、学生人数众多。采购人根据**省教育厅、**省财政厅川教函(****)504号文件对营养改善计划食材采购“四统一”(统一招标、统一采购、统一分配、统一运送)的要求及项目的实际情况进行项目申报采购,符合相关规定,且招标文件未限制潜在供应商参与本项目采购活动;该质疑事项不成立。
针对质疑事项七:
本项目采购的食材价格具有波动大、地域差异大的特点。(以(略)据为例:带皮后腿猪肉最低12.91元/500g,最高14.74元/500g;青椒最低2.76元/500g,最高5.19元/500g。以****年2月数据为例带皮后腿猪肉**省平均价为13.5元/500g,而**市为13.04元/500g;青椒**省平均价为4.18元/500g,而**市为2.5元/500g。)。
《**省城市居民食品价格监测表》公布的食材价格为全省上月的平均价格,食材价格与采购项目所在地价格存在实际的差异。为保证项目采购物有所值,本项目采用全省平均价格、采购人所在地农贸市场价格、采购人所在地超市价格的平均价格作为各食材产品基础单价,更科学、合理,更接近采购人所在地食材真实价格。
为落实**省教育厅、**省财政厅川教函(2017)504号文件确保营养膳食补助资金全部用于为学生提供“等值优质”食品的要求,提高资金利用率、确保**县农村义(略)据项目实际需求设置本项目食材各产品基础单价的确定办法,这样的价格确定(略),是有利于项目实施的,该质疑事项不成立。
感谢贵公司对本次招标提出的宝贵意见。贵公司对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
**北辰招投标代理有限公司
(略)
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