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沧州市政府电子政务中心沧州市工程建设项目审批管理系统采购项目公开征询意见公示
政府采购项目名称:沧州市政府电子政务中心沧州市工程建设项目审批管理系统采购项目 |
项目编号:Z(略) 采购方式:竞争性磋商 |
采购代理机构全称:(略) |
采购代理机构地址:(略) |
征询期限: (略)节假日除外) |
意见反馈联系人:韩静 联系电话 :(略) |
征询意见主要内容 : 一、 对响应供应商的资格要求: 1、必须是中华人民共和国境内依法登记注册的供应商,具备承担和实施本项目的相应营业范围。 2、具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉和健全的财务会计制度;具有履行合同所必备的设备和专业技术能力;具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。 供应商如在 信用中国 ((略)gov.cn)、 中国政府采购网 ((略)gov.cn)出现不良信用记录,不得参与本次政府采购活动。 二、技术指标或服务要求等: (一)项目背景 党中央、国务院高度重视创造良好营商环境和简政放权、放管结合、优化服务改革有关工作。(略)国务院办公厅发布《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔(略),决定开展工程建设项目审批制度改革试点,并要求整合建立工程建设项目审批管理系统。11月8日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京主持召开第二次工程建设项目审批制度改革试点工作推进会时强调:整合建立工程建设项目审批管理系统,是确保工程建设项目审批制度改革顺利实施、建立健全全国工程建设项目审批制度的重要基础和必要手段,直接决定改革的成败。 (略)在李克强总理主持召开的国务院常务会议上,决定再取消和下放一批行政许可事项,并在试点基础上向全国全面推开工程建设项目审批制度改革,上半年在全国做到将工程建设项目审批时间压缩一半,减至120个工作日以内。3月5日,第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕会在人民大会堂举行,李克强总理在《政府工作报告》中正式提出了 在全国推开工程建设项目审批制度改革 这一重要任务。3月14日,国务院办公厅正式印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔(略),部署全国开展工程建设项目审批制度改革工作,统一审批流程,统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,实现工程建设项目审批 四统一 。并于3月28日召开了全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议,总结改革试点工作情况,交流有关经验做法,部署全面开展工程建设项目审批制度改革工作。 河北省早在****年时,即对标试点地区公布了《河北省深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(冀政办字〔(略),并于今年5月21日印发了《河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(冀政办字〔(略),明确要求全省各地需于今年9月底前完成工程建设项目审批管理系统的建设工作,《沧州市工程建设项目审批制度改革实施方案》(沧政办字〔(略)同样作出此要求。 工程建设项目审批制度改革要求各地方建设 多规合一 的一张蓝图,并在此基础上开展项目策划生成及并联审批。早在(略),河北省即(略) 五级两规一导则 体系建设工作方案》,要求完善省、市、县、镇(乡)、村 五级 ,城乡规划和土地利用总体规划 两规 ,建设导则 一导则 体系,实现发展建设有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、人居环境改善有措施,同时,文件也对 建立市级空间规划信息平台 作出了要求,符合工程建设项目审批制度改革 一张蓝图 统筹项目实施的要求。 沧州市工程建设项目审批管理系统即基于上述背景开展建设,旨在通过信息化手段赋能工程建设项目审批制度改革,确保改革工作进程顺利推进。 (二)建设目标 基于多规衔接的技术标准和工作机制,统筹整合各类规划,划定各类控制线,消除(略),构建项目统筹一张图,加强 项目策划生成 ,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设(略)建设条件、相关部门加强监督管理提供依据,加速项目前期策划生成,简化项目审(略)。 同时,以 全流程、全覆盖 为原则,以 共享、协作、监管 为理念,通过 互联网+ 的手段,构建起深度应用、上下联动、综合协同的全方位的业务协同大平台,连接建设、自然资源等工程建设项目审批各部门,助力打造审批最快、材料最少、流程最优、效率最高的工程建设项目审批环境。系统覆盖(略),并与各级管理平台实现动态对接,实时传输项目审批数据,实现项目审批信息共享。切实做到利企利民,全面优化营商环境,充分激发市场活力,确保实现 工程建设项目审批时间再压减一半 的沧州市实现全市政府投资类工程建设项目审批时间压缩至53个工作日以内、核准类社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、备案类社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内的改革目标。 (三)建设原则 在本项目建设的过程中,系统的设计和建设应充分体现以下几个原则: 1、实用性和(略) 系统能够满足(略),适应各(略),易于使用、管理与维护;系统遵照标准的用户界面设计规范,充分考虑业务人员与管理决策人员的操作习惯,通过人性化界面便捷完成业务处理工作。 2、(略) 系统在设计思想、系统架构、应用技术上均要尽可能采(略)性、前瞻性、扩充性,符合技术发展方向,延长系统的生命周期,保证建成的系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性。 3、高效性原则 系统运行、响应速度快,各类数据组织合理,信息查询、更新、出图顺畅,而且不因系(略)。 4、标准化和开放性原则 系统的建设要严格按照国家、地方和行业有关的标准和规范,如空间数据的分层编码、数据的质量、元数据标准等; 在系统构架、应用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。完成的系(略)其它系统能够顺利对接,构成一个(略),并具有统(略)。 5、高可靠性原则 系统必须在建设平台上保证系统的可靠性和安全性,采取适当的措施保证系统的安全运行,防止病毒、(略),设置系统权限,确保系统、数据的安全和可靠。 6、(略) 系统设计应标准化、规范化,按照分层设计,软件构件化实现。对于采用的软件构件化开发方式要满足:一是系统结构分层,业务与实现分离,逻辑与数据分离;二是以接口为核心,使用开放标准;三是构件语言描述要形式化;四是提炼封装构件要规范化 7、可扩展性原则 考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计,整体构架(略),为今后系统扩展(略)。 8、经济时效性原则 系统的建设在保证功能、性能指标的前提下,应尽(略),尽可能利用(略),按计划在规(略)。 (四)总体设计要求 1、技术框架要求 为了保障整个(略),使系统具(略),为各项业务工作(略)。本次项(略),主要要求体现在(略): (1)系统(略) 平台总体需采用SOA架构模式的设计,实现分布式的应用部署,保障系统的高度稳定性、实用性和扩展性,提高大规模用户的并发响应能力; (2)系统开发模式 采用新一代企业级应用系统建立在 软件基础架构平台+业务基础平台 的应用开发维护模式,从根本上提升(略) (3)系统运行模式 为适应系统的分布式部署和维护的便捷性,平台应采用B/S为主的运行模式,为各类用户提供便捷、可靠的应用支持; (4)数据(略) 数据资源的存储、管理和应用应采用 统一集中共享、统一应用服务、分层分级管理 的模式; (5)系统扩展模式 系统只需进行(略),就可构成新的应用系统,适应新的业务需求,实现 随需应变 。 2、(略) 沧州市工程建(略),应运用如下关键技术: (1)要求采用面向服务的SOA架构模式,满足其业务和基础功能可以当作服务,作为整体或者个体,提供给终端用户的应用系统或其他服务; (2)采用基(略),打破条块分割,促进审批业务流程优化和标准化; (3)要求采用跨部门(略),满足跨部门、多层级、(略) (4)要求采用分布式缓存技术,缓解关系型数据库的读写压力; (5)采用集群部署方式建立高可用系统运行环境,满足大量用户高并发访问的性能要求; (6)要求采用非结构化数据存储管理技术,对系统涉及的图形、图片、文件等海量非结构化数据按照高(略) (7)要求采用分级权限管理技术,并对不同级别的用户和资源进行分级权限控制,保障数据安全。并实现(略),支持 三权分立 安全管理模式。 (8)要求采用1个数据中心、N个专业子库的空间信息共享交换模式,满足各部门对各类空间数据成果的共享需求; (9)要求采用空间服务管控技术,实现空(略) (10)基于空间规则引擎,实现可视化、灵活的控制线管控。 3、系统性能要求 为确保本项目运行效率满足业务需求,系统运行需求如下: (1)保证基础平台7*24小时的运行;提供高稳定性,保证在数据(略),保障持久化的系统运行; (2)在P(略)运行系统,各种操作(含GIS图形常规操作)不出现让操作人员无法承受的等待现象(小于8秒); (3)业务数据基本操作少于3秒;业务数据单条信息页面显示等待时间少于5秒,复杂检索结果的页面显示等待时间少于10秒; (4)系统应具备同时在线访问****人的规模情况下,稳定、流畅运行。 (五)业务(略) 按照工程建设项目审批制度改革 统一审批流程 的要求,遵循业务整体分析、业务单体分析、业务优化的工艺流程,对沧州市工程建设项目审批业务体系进行梳理优化。本着优化营商环境的要求,围绕沧州市全市政府投资类工程建设项目审批时间压缩至53个工作日以内、核准类社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内、备案类社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内的改革目标,以 减、放、并、转、调 五大优化理念,实行工程建设项目审批流程再造。其中: 减 指精减审批事项和条件; 放 指下放审批权限; 并 指合并审批事项; 转 指转变管理方式; 调 指调整审批时序。 (六)标准规范建设需求 根据沧州市工程建设项目审批制度改革工作的目标及要求,研究并制定全市统一的工程建设项目审批标准要求,实现全市业务标准化。 1、总体规范(略): 《工程建设项目审批管理系统一套流程标准》 《工程建设项目审批管理系统一套表单标准》 《工程建设项目审批管理系统一套材料标准》 《工程建设项目(略) 2、(略): 《部门规划空间数据库标准规范》 《部门规划成果提交标准规范》 《多规合一编制成果空间数据库建设规范》 《多规合一编制(略) 《项目审查数据提交标准规范》 (七)业务数据库建设需求 1、元数据库建设 元数据库建设是对所有工程建设相关系统的数据进行分析处理,放入到元数据库中,实现简单高效地管理大量网络化数据,实现信息资源的发现、查找、一体化组织和对资源的有效管理。 2、(略) 项目信息库(略),覆盖(略),涵盖政府投资和企业投资的各个业务类型,既包括项目前期策划的储备库、计划库和实施库,也包括从立项、工程到竣工4大阶段的立项审批项目库、工程许可项目库(略) 3、审批过程库 审批过程库覆盖了项目从项目立项到竣工验收的所有审批信息,包括项目上传的材料信息、项目审批日志信息、项目审批结果信息等,实现项目快捷查询、监督监管等。 4、监管数据库 包括审批效能监管、审批状态监管、审批异常监管、信用监管产生的数据等。如通过审批效能监管,可对审批项目角色岗位工作量、工作周期、完成比率等进行统计分析,从而对审批单位、审批人员进行监管或流程改进。 5、空间数据库 按照根据制定的标准规范,采用统一的空间参考(地理空间参考统一为CGCS****国家大地坐标系),建设(略),对于坐标系不符合要求的数据,由用户负责转换。空间数据包括基础地理数据、各部门规划成果数据、建设项目空间信息等数据内容。 6、共享交换库 共享交换库融合了与工程建设项目审批管理系统对接的其他系统的共享信息,包含项目信息库与审批过程库的数据信息,快速实现与其他系统作数据交换与共享,有效压缩审批时限。 (八)应用系统建设需求 1、 多规合一 业务(略) 以沧州市城市大数据中心为基础,调用数据服务,汇聚形成 项目统筹一张图 ,以作为工程建设项目审批及策划生成的空间基础。在工程建设项目审批前期,统筹协调各部门提出的建设需求开展项目生成,建立多(略),落实项(略),实现在线协商(略)。 主要功能需求如下: (1)项目策划空间共享 提供沧州市行政区划、影像数据、三类空间、三线、涉海空间管控、战略引导型规划、实施管控规划、建设项目成果等数据成果(略)。 (2)项目策划台账共享 面向自然资源、发展改革、生态环境等工程建设项目审批部门,在日常涉及建设项目业务统计时,提供各项专题(略),各级用户对(略)。主要包括:建设用地管制信息汇总、 三区三线 控制性信息汇总、各部门用地信息汇总、重点建设项目信息汇总等。 (3)建设项目辅助选址 为建设项目选址提供基于空间位置的分析决策功能,可以根据(略),综合考虑 三区三线 管控要求、各部门规划要求、交通条件、现状情况、周边环境影响等因素。 (4)项目选址合规审查 为建设项(略),如发改、自(略),在进行重点建设项目预选址阶段审查时,提供同 三区三线 和各部门专项规划的管控要求审查,满足各部门审(略),辅助审批人员作出快速、科学的判断,提升各部门审批的科学性和审批效率。 (5)项目生成业务协同 项目生成业务协同作为 多规合一 业务协同平台的核心功能,在工程建设项目审批前期,统筹协调多部门提出的建设需求,建立多部门协同的工作机制,落实项目投资、预选址、用地指标等建设条件,实现在线协商、意见跟踪、信息共享、矛盾协调,促使策划生成的项目可落地、可决策、可实施,提高政府的行政效能。具体功能包括:项目储备库、项目策划、项目计划库、建设条件集成、项目实施库、意见征询、事项筛选、会议会审、建设项目台账统计等。 具体(略): 1. 项目储备库 各部门可依据政府投资项目年度计划、国有建设用地年度供应计划等将项目信息录入至项目库中,再由牵头(略),落实项目用地空间和资金问题,提前(略),进行项目的储备。支持项目储备、材料管理、储备项目查询。 2. 项目策划 通过开展项目策划,由自然资源和规划部门协助牵头部门进行预选址和合规性审查,再经各部门线上协同,解决项目选址问题。主要包括启动策划、地图预(略)功能。 3. 项目计划库 项目策划成功的项目纳入计划库按照项目类型进行分类管理。纳入项目计划库的项目如无重大变更可根据建设需(略)重大变更的,需按项目策划流程重新启动。主要包括:项目分类管理、计划项目查询、材料浏览、地图浏览功能。 4. 建设条件集成 根据建设需要,对项目计划(略)。由牵头单(略)进行建设条件核实,各相关(略)。牵头单位对各相关部门的建设条件进行汇总、协调、核实,形成(略)。同时,将建设条件反馈给各项目责任主体并转入项目实施库。主要包括:(略)集成案件箱功能。 5. 项目实施库 完成建设条件合适的项目推送实施库,形成各类工程建设项目建设计划。且实施库项目实时推送至工程建设项目审批管理系统,加速项目审批。主要包括:(略) 6. 意见征询 各部门根据需要,在系统中输入需要征集意见的事项的基本信息和相关材料,明确需要征集的部门后,可以在系统中发起意见征集,系统自动以短信提醒或消息提醒的方式提醒相关部门进行办理。相关部门可在系统内进行审核并给出反馈意见。主要包括:发起意见征询、短信提醒、消息提醒、意见反馈功能。 7. 事项筛选 在项目生成阶段,系统支持对策划项目进(略)划项目的办理事项、申报材料要求,出具一张清单(按审批四阶段出具,分审批事项(略)),一次性告知后续审批的报建单位。相关信息可推送至工程建设项目审批管理系统。 8. 会议会审 通过会议会商模块,用户可以方便的查看、管理各种项目会议的历次会议记录及会议的详细情况。可灵活的查看、管理会议案卷记录,可详细记录会议中每个项目进行讨论和确认的会议审定意见,也可同时查看详细的案卷图、文资料。详细功能包括会前事务管理、会商辅助管理、会后事务管理。 9. 建设项目统计台账 对建设项目储备情况自动统计分析,实现区域投资(略),并以可视化的展示方式,方便用户直观地看到全市工程建设项目的储备情况和投资趋势,为后续的城市发展决策提供指导意见。主要包括区域投资强度分析、行业统计分析、投资趋势分析。 2、(略) (1)建设项目一网申报 向社会公众提供全市工程建设项目一网申报应用,提供行政许可等审批事项和技术审查、市政公用服务以及备案等其他事项的申报、查询、申报人的用户注册、办件评价等服务功能,实现(略),完成项目申报,提供便民利民的阳光服务。 主要功能需求如下: 1. 用户中心 接入沧州市已有统一身份认证服务,主要为申报单位提供自主注册帐号、管理其相关信息等功能。 2. 事项申报 申报单位(略),系统可以高亮显示该申报事项,用户填写申请信息,上传该(略),确认后提交即可完成该事项的申报。 3. 材料管理 系统提供材(略),申报单位可以上传相关的申请材料,不同办理事(略),重复材料无(略)。 4. 项目跟踪 申请人可以查询项目当前办理进度和办理结果,申报单位可在外网实时关注项目最新进展,有疑问可通过(略)。 5. 帮助服务 系统提供帮助服务,申报单位操作系统或项目申报时遇到疑惑,可通过帮助服务模块寻找办事指南、参考(略) (2)建设项目一窗受理 建设项目一窗受理主要面向各审批阶段牵头部门的窗口人员,专门用于对工程建设项目网上申报及线下申报的案件进行受理和发件。窗口人员可以预审建设单位通过一网申报应用提交的报建材料,或者将检(略)。 主要功能需求如下: 1. 网件受理 系统提供网件受理功能,受理(略):一是从市县审批系统推送进来的项目,二是从政务服务(略)。 2. 窗口收件 窗口人员按照《行政许可法》和受理要求进行项目受理,同时可以进行基本信息的填写、申报材料的上传、受理意见的征集、受理回执单的打印等。 3. 材料管理 用于将各部门共享的材料、审批的结果材料以及项目的申报材料统一管理起来,并能共享互认,主要包括材料的上传、下载、预览等。 4. 回执打印 提供(略),窗口(略)综合受理结果,并打印收件回执、退件通知单、补件通知单等。 5. 统一发件 系统提供统一发件功能,阶段并联审(略),由窗口人员进行相关审批结果要件、证照的核对、制证和派发,通过窗口人员统一发件,项目单位一次可以拿到当前阶段的所有结果文书证照。 (3)建设项目并联审批 并联审批应用面向各部门业务办理人员,从系统上保证 前台综合受理(即一门受理)、后台分类审批(即各(略))、窗口统一出件 的工作模式,提供工程建设项目统一受理后,各部门内(略)调的支撑应用。 主要功能需求如下: 1.办理流转 系统可根据不同事项定制不同的子流程及表单信息。将项目信息分人员、分事项、分权限进行设置展现。同时系统提供包括案卷流转、案卷暂停、案卷激活、案卷回退、案卷转办等功能,为案卷的灵活流转提供可靠支持。 2.消息提醒 系统提供消息提醒功能,项目审批过程中,为及时通知相关人员对自己需要办理的项目尽快处理,在发送时,可通过选择系统消息进行系统消息提醒,以便相关人员快速处理。 3.(略) 各部门在审批过程经审核相关材料信息后进行办理意见的填写。同时系统还可以实现办理意见的修改、删除,原意(略)。 4.报表打印 报表打印功能,主要面向窗口以及各审批部门,凡是涉及到需要打印的表单、证书、(略)。 5.材料管理 材料管理功能,用于将各部门共享的材料、审批的结果材料以及项目的申报材料统一管理起来,并能共享互认,主要包括材(略)。 6.电子签章 通过集成电子(略),各个行政审批部门可以实现审批结果的电子盖章签字,满足行政审批的电子化应用,保障建设项目行政审批成果的安全性和权威性。 7.项目全生命周期管理 项目一棵树功能,将项目的全生命周期通过一棵树的方式进行管理。 3、技术审查服务系统 (1)区域评估 将工程建(略)等多种评估评价事项,在项目立项前期集中统一完成,通过系统应用实现建设单位灵活申报,申报时与中介超市共享评估材料、审批部(略) 主要功能需求如下: 1.统一评估 项目单位根据(略),同步进行各项评估报告的编制工作,相关报告的公示与编制同步开展。 2.(略) 评估报告提交完成后,由窗口单位分别交办各部门并进行第三方评审或组织专家评审(职业病危害预评价报告以外的安全评价报告不组织评审)。 3.(略) 评估报告评审完成后,系统自动发起相应事项审批流程,相应材料自动关联,各部门根(略),立即同步组织开(略),在同一时间段(略)。 4.统一办结 对每个受理事项,各部门窗口在办结单上落款日期为办结日。受理材料在办(略) 区域评估 窗口汇总归档,事项办理完成后可通过短信等方式通知企业前来领取审批结果。 5.监督监管 对工程建设项目区域评估工作流程进行全过程网上监控,对办理超时(略)。 (2)方案联审 面向建设单位、设计单位、主管部门分别提供对应应用,实现在建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查,由发证部门征求相关部门和单位意见,其他部门不再对设计方案进行单独审查。对于方案(略),实现方案图纸数据指标可比对,成果版本可回溯的智能化审图。 主要(略): 1.委托设计 ? 创建申请 提供建设单位方案联审申报的入口,对接工程建设项目审批管理系统,通过项目统一编号进行信息管理,提取项目并联审批的项目基本信息及技术指标内容,确保项目信息的全过程贯通。 ? 选取设计单位 建设单位可通过系统委托设计单位进行方案的设计,被委托的设计单位同步可接收到该项目的设计任务。 ? 确定审查内容 建设单位上报2-3套设计方案,在方案联审申请表中录入方案的各项设计指标,确认项目的审查内容以及经济技术指标等。 ? 材料管理 建设单位根据确定的审查内容,上传各套方案的审查的相关材料,包括设计的总平图(dwg格式)、设计说明文件、设计方案图纸等。系统可对各套方案的材料分类管理,便于联审部门进行审查。 2.设计任务管理 ? 查看委托信息 设计单位在系统中可以查看到建设单位委托的设计申请,系统显示委托人的设计要求,如设计截止时间、设计方案套数、设计资料等。 ? 方案管理 设计单位按照建设要求进行设计,上传设计方案的成果。系统将对设计方案单独进行分类管理。 ? 版本管理 设计单位根据专家或审图机构反馈的修改意见,进行设计方案的修改。设计单位将修改后的方案上传系统,系统提供对设计方案的版本管理,对每一方(略),便于建设单位、审图机构以及主管部门进行查阅和对比。 3.在线审查 ? 审查(略) 联审部门管理人员在工程建设项目审批管理系统在待审查项目列表中可查看到由建设单位发送提交的方案联审申请表,系统可根据不同部门审查内容分派到各部门审查人员进行并行审查。 ? 方案审查 系统支持dwg格式方案的在线审查,审查人员可直接通过系统进入CAD图形环境查看各方案的设计成果,支持在图示上进行意见批注,支持方案多版本管理,同一图纸不(略),快速查看设计单(略),实现快捷、高效的审图。 ? 修改反馈 对于方案审查有问题的地方,系统自动汇总联审部门审查批注的修改意见,并通过系统发送修改意见反馈至建设单位,由建设单位沟通设计单位进行图纸修改。 4.会审认定 ? 专家会审 由主管部门(略),创建会议申请,邀请专(略),会前系统可直接将方案相关的资料推送至会议系统,会中支持在线调取图文资料,会后形成会议纪要挂接在项目上,形成电子档(略)。 ? 办结签章 对于审查通过(略),系统集成电子签章,并提供主管部门批量盖章功能,实现批量图纸在线盖章。 ? 图册管理 审查完成后的项目,图纸(略),统一(略),便于各部门资(略)。 (3)多图联审 按照工程建设项目审批制度改革考核评价办法的要求,以 统一标准、(略) 的思路打造施工图审查协同平台,应用端按不同角色分为:建设单位申报端、勘察设计单位端、主管部门端。 主要功能需求如下: 1.建设单位端 ? 创建申请 面向项目申报单位,系统提供 施工图联合审查 报建申请的接入,既可以接收录入窗口的报建信息,也可以同政务服务网或者其他网上报建途径进行对接,接入网上报建信息。 ? 选取设计单位 建设单位可通过系统选取已确定的施工图设计单位,被选取的设计单位同步可接收到该项目的设计任务。系统支持(略),进行同步设计。 ? 申请材料管理 建设单位根据施工图审查需要的申请材料进行材料上传,同时在该项目在后续设计阶段和审图阶段的材料信息,建设单位可同时共享查看。 2.勘测设计单位端 ? 单体信息 勘测设计单位通过网上综合服务大厅登录系统,设计单位在待申报项目中可查看到建设单位申请的施工图审查设计项目。根据该项目设计的单体信息,设计单位可通过系统分单体录入相应的建筑物信息。 ? 专业信息 勘测设计单位的设计项目涉及的专业分类不同,可通过系(略),同时针对每个单体相应的审查专业进行分单体挂接。 ? 设计成果 勘测设计单位根据不同单体不同专业类型的成果进行电子图纸上传,系统将记录图纸对应的单体信息和专业类型,并做版本标识跟踪。设计成(略),可对图纸材料进行调整,发送至图审机构审查后,图纸成果暂时锁定。 3.(略) ? 项目备案 施工图审查主管(略),对施工图审查项目进行备案,并出具审查合格书。 ? 考核管理 考核管理面向考核人员,对纳入到系(略)。通过建立该系统,规范和管理联测联核机构市场行为。同时对失信(略)。 ? 监督监管 监督监管面向监管人员,系统提供双随机一公开抽查功能,实现对由综合图审机构审查的项目的监督监管,支持抽查人(略)。 (4)测验合一 实现从测验报建、协同审批到监督监管的一体化应用,解决竣工验收阶段联合测绘、联合验收所(略)机构提供的测绘成果,出具(略)。 主要功能需求如下: 1.建设单位填报选定 建设单位第一次登录系统前必须先在政务服务网注册一个账号,完善单位基本信息后才可以享受相关服务。可以采用账号密码进行安全登录,保障数据安全。 ? 基本(略) 建设单位登录系统后,可以在线对立项后的项目信息进行填报主要包含项目的一些基本信息。 ? 合同(略) 系统支持合同附件的上传,并保障了数据传输过程中的安全性和稳定性。 ? 联测机构选定 由建设单位将在系统中自主选择 联合测绘 机构进行测绘。 ? 验收结果查询 建设单位最终对测绘机构提交的成果性测绘等材料进行确认,并提交给各审核部门进行审核。在审核完成之后,建设单位可(略)。 2.测(略) ? 测绘(略) 联合测绘 机构登陆系统进行填报表单及材料, 联合测绘 机构可以一直进(略),如已经审核的要涉及变更。 ? 测绘报告生成 系统最终将自动汇总生成各部门的测绘报告书并直接提交到各审核部门。 3.(略) ? 初步确认 系统针对建设单位提交上来的各部门的测绘报告书等材料进行材料目录检查,检查是否存在材料缺失、漏传的情况。 ? 材料分发 当材料齐全后由建(略)认。 ? 确认(略) 待确认结果出来之后,系统将确认结(略),并告知建设单位可以进行确认结果的查询。 ? 项目归档 对于已经完成的综合确认项目进行归档。 4、网上中介超市 中介机构的监管和服务,关系到各单位项(略),沧州市为此建立网上中介超市系统。 主要功能需求如下: (1)网上中介服务大厅 1.用户登录 通过建立网上中介服务大厅,接入沧州市已有统一身份认证服务,提供面向中介机构、委托单位及行业主管部门的注册登录功能。 2.中介服务事项公开 对全市中介服务事项信息以及可服务的中介情况进行公开,建设单位可根据实际需要搜索定位自己所需办理的服务事项或中所需委托的介机构。 3.中介机(略) 对中介服务超市内已经入住的中介机构信息进行公开,委托单位可选择查看相应中介机构的基本信息(略)合信用得分,为委托单位选择中介机构提供参考。 4.信用评价公开 通过(略),可对中介机构的信用信息进行查看。对于中介机构出现的失信行为等,将予以公示,供委托单位公开浏览查看。 5.(略) 文件下载专区面向社会公众提供中介委托标准合同模板以及相关政策法规文件的查询查看和在线下载。 (2)建设单位委托端 1.委托申请 当建设单位需要委托中介服务时,首先需要填写所委托项目的基本信息,选定需要委托的中介服务机构和需要办理的事项,并按要求上传相应材料,提交(略)。 2.委托信息审定 当建设单位完成项目委托申请信息填写后,系统将展示申请信息的全部内容,供建设单位审定,完成补漏和勘误。 3.委托草稿 在建设(略),可将已填写委(略),在需要继续委托时,建设单位可直接在草稿箱中继续编辑对应信息,完成项目委托申请。 4.委托项目查询跟踪 建设单位可以根据项目名称、委托机构、委托事项、委托类型等分类对所委托的项目进行查询,并查询项目服务进度。 5.中介服务评价 当建设单位所委托的事项完成后,可根据项目服务质量、完成时间等,对承接委托的中介服务机构进行评价。 (3)中介机构服务端 1.中介入驻注册 面向全市中介服务机构提供在线注册功能,中介服务机构通过注册,按要求填写入驻申请信息,上传资质证书等相关材料,实现(略)。 2.注册审核进度查询 中介服务(略),可通过注册审核进度查询功能跟踪查询自身申请在主管部门的审核进度。 3.项目服务查询 当有建设单位提交了服务委托申请后,被委托的中介机构将收到信息提示,并可在线查看委托项目信息及建设单位提交的附件材料,掌握项目情况。 4.委托项目服务 中介服务机构对承接的委托申请进行服务,并在双方(略),提交服务成果。 5.服务事项管理 服务事项管理用于中介服务机构对已完成的委托申请和项目进行整理归档。 6.信用信息查看 中介服务机构可以查看业主对于自身服务成果的评分评价。以及行业主管部门对自身的评估评价,实时了解自身信用信息、评分评价变化。 7.基本信息管理 中介服务机构可以对自己的企业基本信息进行管理,如企业资质、简介、服务事项范围等。 (4)主管部门管理端 1.中介入驻审核 中介服务机构的行业主管部门在接收到中介机构的入驻申请后,对该企业提交的材料进行审核,审核通过后将为其颁布网上中介超市服务许可,则该中介机构方可承接网上业务。 2.中介资质撤销 对于已入驻网上中介超市的的中介服务机构,当其存在(略),行业主管部门有权根据相关规定对其资质进行撤销。 3.中介服务事项管理 中介服务事项管理用于对本市网上中介超市提供的中介服务事项范围进行动态管理,主管部门可根据本市改革推进情况和实际需求,对中介机构服务(略)。 4.中介信用管理 通过与相关信用平台的对接,接入已入驻的各中介服务机构的信用状况,并在后期监管过程中,可对中(略),动态评价中介机(略)。 5.文件管理 行业主管部门可通过文件管理功能,上传或删除网上中介服务的标准合同模板、政策法规、行业标准等文件,统一于网上中介服务大厅进行展示,并供社会公众阅览下载。 5、监督监管系统 监督监管系统主要功能需求如下: (1)审批效能监督 审批效能监督以提升企业满意度为目标,以压缩审批时限为手段,监管全市及各区县的项目审批状态、审批时间、审批异常行为等内容,辅助各级领导掌握市县区的审批服务质量、审批效率。 具体应用需求包括: 1.审批状态监督 对每(略)环节全过程监管。 2.审批时效监督 通过业务(略),把握业务的整体办理进度,督促行政审批部门按规定时限办理业务并通过此提高办事效率。 3.审批异常监督 对退件办结、作废办结、删除、补件不来办结、不予受理的业务作为重点监察对象,挖掘可能存在问题的业务,防止审批过程中发生违规操作行为。 4.审批事项监督 对各阶段办理的事项完整性进行监察,确保改革事项范围覆盖的全面。 5.审批用时督察 对各阶段办理时间和全过程的办理时间进行监察,确保改革的要求是否落实。 6.审批质量督察 关注申请人的投诉和举报,以及审批过程中逾期、退件和其他情况,对审批部门、审批人员的审批质量进行督察。 7.(略) 综合审批工作量、审批效率、审批质量等因素,对各部门进行综合评估和考核。 (2)信用监管 对工程建设项目申报、审批过程中各类信用主体涉及信用管理的行为进行记录,建立(略),实行信用分级分类管理,对失信企(略),构建起 一处失信、处处受限 的信用监管体系。 具体应用需求包括: 1.信用行为记录 系统实时归集各类信用主体在工程建设项目申报、(略)息。 2.(略) 对企业和从业人员守法守规、履行承诺的守信行为纳入守信名单管理;对企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入失信名单管理。 3.联合奖惩管理 依据工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录,在工程建设项目审批过程中,对守信企业实行奖励,对失信企业和从业人员进行严格管理。 4.信用信息共享 与河北省信用信息平台互联互通,加强信用信息共享,构建 一处失信、处处受限 的联合惩戒机制。 (3)统计分析 统计分析面向市级系统用户提供一整套工具集,涵盖项目查询、高级查询、统计分析、决策分析多个方面,全方位辅助系统用户提高工程建设项目审批管理手段和能力。 1.(略) 项目查询需面向不同的角色设置不同的权限从而查询出不同的结果。通过 列表+图 的形式,可以直观地展示项目基本信息、项目分布等信息。 2.(略) 系统支持对全市项目进行模糊查询或者按条件查询。 3.统计分析 可以对城市工程建设项目的基本情况、建设进度等进行统计和分析,可以对各种渠道受理量、办理进度进行统计和分析,可以对各部门、各区县、各环节、各类事项的办理情况进行统计和分析。统计(略):建设用地使用情况统计、用地性质统计、土地供应情况统计、工程建设项目类型统计、工程建设项目重要程度统计、工程建设项目状态统计、工程建设项目阶段统计、各阶段审批平均用时统计、各项目类别审批平均用时统计、全市项目数量统计、各区县项目数量统计、项目投资金额统计、项目交易金额统计、发证数量统计、各区县数据上报统计。 4.决策分析 以提升群众办事便利度为目标,以提升政府审批效能为导向,对各部门按职能、按审批流程工作情况进行跟踪分析,及时发现审批过程中的问题,排查审批过程中的堵点和难点,找出可以提升的环节和方向,为深化改革提供决策支撑。分析内容需包括:全市建设用地使用总量、全市建设用地分布、全市建设用地分类、全市建设用地交易情况、全市工程建设项目总量、全市工程建设项目导向、全市工程建设项目审批用时、全市工程建设项目建设周期、全市建设项目投资总额、全市建设项目进展、全市项目空间分布、全市项目异常分布、决策分析报告管理、决策分析意见管理。 6、运维管理系统 运维管(略),,是为了更好的管理和维护系统的运行,支持 分层分级 管理模式,实现各个组织和部门可以拥有独立的管理员,各自管理所辖范围内的所有系统资源且互不影响。 主要功能需求如下: (1)业务运维 业务运维用于实现系统用户、角色和权限的对应关系配置,实现各项审批工作的流程定制,还能够针对不同业务表单,通过表单编辑器进行灵活的可视化设定,并实现业务表单(略)。 具体功能需求如下: 1.统一用户管理 分层分级 管理模式,对系统涉及的组织结构和具体人员进行后端管理,支持新增机(略),以及具体用户增删改及相关信息的操作。 2.统一权限管理 针对相应的数据资源,支持管理员按照人员、区域、图层、属性进行权限配置管理,控制数据访问与应用安全。 3.流程管理 业务流程建模过程支持可视化的控件拖、拽方式编排,包括泳道、建流程环节。设置流程相关变量以对及相关角色。 4.流程版本管理 支持后(略),支持新(略)。 5.表单管理 对表单的内容和风格随时进行修改,通过可视化、可拖拽方式进行表单设置,对表单模板的所有元素(包括输入框、按钮、表格线等)进行控制。 6.(略) 所有的业务操作和流程操作均写入日志文件,通过日志文件可查找业务流程中所有操作相关信息。 7.审批事项管理 可对事项名称、内容说明、政策依据等内容进行修改和编辑。可通过系统灵活配置进行事项新增、调整,快速应对事项变化。 (2)图形运维 在进行 多规合一 业务协同平台运维管理时,提供数据资源专题管理、系统用户管理、系统功能权限管理及系统日志管理等功能,满足系统管理员用户进行各类空间数据资源的灵活配置、系统用户及权限的管理需求。 具体功能需求如下: 1.数据专题浏览及权限配置 项目策划空间共享应用向自然资源、发展改革、生态环境等规划成果应用部门,数据资源涉及各相关部门,提供数据的新增、删除和修改,实现(略)。 2.用户及组(略) 图形运维提供(略),实现针对图形应用访问用户的修改。包括添加用户相关信息,设置初始化密码,注册其相应的组织机构信息,分配浏览权限和系统功能权限,以满足新增的业务人员访问和使用图形应用的需求。 3.图形应用功能权限管理 根据不同的用户角色和应用需求,推送不同的系统功能。运维管理系统可以通过功能和权限的控制,实现不同用(略),从而不需要通过代码修改,直接实现 零代码 系统功能变更。 4.图形应用访问日志跟踪管理 系统管理员可以通过运维管理系统来跟踪图形应用系统的登(略)况。包括登录日志、专题访问日志、功能使用日志等。并针对日志记录提供日志查询统计功能。 (九)信息资源共享对接需求 为保障工程建设项目审批管理系统正常运行,实现全(略),系统应同其他专项系统开展对接建设。在此之前,需参照建设部《城市工程建设项目审(略),满足系统(略)。制定完善的信息安全机制,实现接口信息安全的全面保护。 具体对接内容如下: ●与省级工程建设项目审批管理系统对接 ●与省投资项目在线审批监管平台对接 ●与省(略) ●与信用共享平台对接 ●与电子(略) ●与短信服务系统对接 ●与市各部(略) (十)市区县一体化实施需求 按照市、区(县)统一(略),采用同一套系统版本、进行统一集中部署、分级分层管理。全市域范围涉及运河区、新华区等2个市辖区,泊头市、任丘市、黄骅市、河间市等4个县级市,沧县、青县、东光县、海兴县、盐山县、肃宁县、南皮县、吴桥县、献县、孟村回族自(略) 具体(略): 1、在市级、各区县相应部门进行关于沧州市工程建设项目审批管理系统的宣讲及培训,明确系统推广需要区县级部门反馈的信息。 2、 根据市级、区县级部门需求完成(略) 3、系统使用准备,网络检查及客户端部署和权限验证。 4、指导服务,指导市级、区级各部门使用系统,收集区级特殊业务需求反馈市级部门统一决策。 5、针对市级、各区县级提供对应的服务配置、专题配置、功能配置以及账户和权(略) 6、数据汇交各区县用户可以通过线上服务的形式汇交,也可按照统一标准线下汇交至市级管理部门。 (十一)网络系统要求 沧州市工程建设项目审批管理系统由市负责系统基础环境搭建、系统部署和运行维护,市直及各县(市、区)相关部门、乡镇(街道)使用。市、县、乡镇(街道)通过电子政务外网实现互联互通。市级平台对外公众部分的系统部署在市政务云平台(互联网区),并与(略)。供应商需(略)。 (十二)支撑(略) 在本系统建设建设中所需计算、存储等基础设施资源由沧州市政务云平台提供。供应商需提供完整的支撑环境建设方案及政务云服务需求清单、政务云虚拟机需求清单。 (十三)安全系统要求 沧州市工程(略) 信息系统安全等级定级 三级。在信息系统定级基础上,从管理体系、技术体系上进行安全系统同步设计规划与建设,形成多个层面的安全保障体系。供应商需提供完整的安全系统建设方案,包括物理安全、网络安全、应用安全、数据安全和安全管理机制等。 (十四)项目组织实施要求 1、项目组织管理要求 整个项目组织与实施需要重点考虑以下几点要求: ? 项目实施过程 (1)详细描述整个(略) (2)在项目实施的各(略),应提交相(略)。 ? 项目管理 要求供应商提出完成此项目开发队伍的组织机构,并详细说明每个人的职责及工作任务。同时提出为完成配合采购方工作,竞争性磋商方需要建立的组织机构。 (1)项目成员结构合理、分工明确; (2)项目的各个阶段应有完善的文档记录; (3)系统开发符合相关的信息系统开发规范; (4)项目进度管理:需要描述项目进度管理措施、进度计划、开发队伍的人数及进度计划。 2、项目进度要求 本期项目自竞争性磋商完成后整体建设需要210个日历日完成,应包含需求调研与需求确定、标准制定、平台设计与开发测试、系统培训与试运行、正式上线并验收等阶段。供应商应按项目实施阶段和实施步骤提供严密的项目实施计划,按要求在(略),按国家、河北省下达的文件规定,初步建成工程建设项目审批管理系统,并完成以下接口的对接工作: (1) 与省级工程建设项目审批管理系统对接; (2)与省投资项目在线审批监管系统对接; (3)与政务服务网对接。 (十五)成果(略) 项目验收时,中标单位取得的成果以系统成果、文档成果等形式表现。 1、系统成果 完成项目验收所需的应用系统,包括: ?? 多规合一 业务协同平台 ?? 审批管理系统 ?? 技术审查服务系统 ?? 监督监管系统 ? 网上中介超市 ?? 运维管理系统 ?? 信息资源共享对接成果 ?? 市区县一体化实施成果 2、文档成果 完成项目验收所需相关文档,包括: ?? 业务(略) ?? 制定的标准规范 ?? 项目管理类文档(项目工作报告、技术总结报告); ?? 项目分析设计类文档(需求分析报告(略)); ?? 用户操作类文档(用户使用手册); ?? 系统运维类文档(系统运维配置手册、系统安装部署手册)。 (十六)成交供应商必须提供针对本项目的源代码,本项目涉及的第三方产品不存在知识产权争议。 注:以上所有技术参数、指标均为重要参数、指标,供应商响应文件内容低于竞争性磋商文件要求的其磋商无效。 (十七)系统功能演示与现场讲解答疑 1、响应供应商可委派1-2名工作人员进行现场演示操作与现场讲解答疑; 2、每个响应供应商的现场演示与现场讲解答疑时间不得超过15分钟; 3、演示内容:见评分表中系统功能演示与现场讲解答疑部分; 4、磋商小组成员可在演示后对现场演示任何环节进行提问; 5、响应供应商不能提(略)不得分; 6、现场演示所需设备等由响应供应商自备,供应商自行搭建演示环境,实现局域网或在线演示。 |
质询事项的处理:潜在供应商认为文件内容使自己的权益受到损害的,可向交易中心提出询问和质疑,具体可参照《(略)质疑处理办法(试行)》执行。 质疑联系电话:(略) |
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