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景谷傣族彝族自治县人民政府办公室关于印发《景谷傣族彝族自治县****年产业扶贫小额信贷工作实施方案》的通知 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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景政办发(略) 景谷傣族彝族自治县人民政府办公室关于印发《景谷傣族彝族自(略) 小额信贷工作实施方案》的通知 各乡(镇)人民政府,自治县委各部委办局,自治县国家机关各委办局,各人民团体,各企事业单位,省、市驻景各单位: 《景谷傣族彝族自(略),现印发给你们,请认(略)。 景谷傣族(略) ****年8月12日 景谷傣族彝族自治县****年产业扶贫 小额信贷工作实施方案 为进一步巩固提升脱贫成效,创新(略),充分发挥财政专项资金撬动扶贫贷款资金的放大效应,汇集更多金融资源投入扶贫开发,让贫困群众得到(略),加快贫困群(略),结合景谷脱贫攻坚工作实际,特制定本实施方案。 一、项目概况 (一)项目实施依据 1.《国务院扶贫办 财政部 中国人民银行 银监会 保监会关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办〔(略))。 2.《中国银监会 财政部 人民银行 保监会 国务院扶贫办关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(银监发〔****〕42号)。 3.《国务院扶贫办行政人事司关于印发扶贫小额信贷政策问答》的通知(国开办司函(略))。 4.《景谷傣族彝族自治县产业扶贫小额信贷管理办法》(景政办发〔****〕38号)。 (二)目的意义 为进一步巩固提升脱贫成效,充分发挥财政专项资金撬动扶贫贷款资金的放大效应,推动财政与金融对扶贫小额信贷投放的良性互动,汇集更多金融资源投入扶贫开发,让贫困群众得到更多、更好的服务,切实做到扶(略),实现对(略),全面提高获贷率和受益面,加快贫困群众脱贫致富步伐,全县****年度的小额信贷结合脱贫攻坚进程,以扶助建档立卡贫困户发展生产经营项目,增强脱(略),以金融部门的信贷资源为载体,采取财政资金贴息的方式,做到“贷得出、收得回、有效益、能致富”。 (三)目标任务 重点围绕助力脱贫成效巩固提升,以发展产业促进群众增收致富为目的,对有贷款需求、符合条件的建档立卡贫困户应贷尽贷,确保申请小额信贷的建档立卡贫困户获得贷款的比例高于90%。一是计划建立风险补偿资金300(略),发放产业扶贫小额信贷****(略),发放贷款约600户。二是计划发放贴息资金891.29(略),涉及****年、****年及****年发放贷款的****户建档立卡户,具体如下:
二、组织管理 (一)项目组织管理 1.加强组织领导,建立健全工作机构。各乡(镇)要进一步提高对小额信贷工作的认识,把此项工作纳入重要议事日程,加强(略),明确各部门职责,抽调精干人员充实完善乡(镇)扶贫工作机构,乡(镇)主要(略),分管领导具体抓,全面推(略)。 2.细化实施方案,签订金融扶贫责任书。各乡(镇)要加强统筹协调,将任务细化分解到村,签订金融扶贫责任书,积极配合金融机构做好贷款农户筛选、初审推荐、审查审核、精准放贷、财政贴息、到期还款等工作;要加强与县乡金融部门的对接联系,对村、组、农(略),在做好贷款风险管理的同时,简化贷款手续,降低评级授信门槛,为建档(略),确保建档立(略)。 3.强化宣传发动,提高群众政策知晓率。充分利用广播、电视、宣传资料发放张贴、村组会议、进组入户宣传等形式,认真做好宣传发动工作,做到扶贫小额信贷政策家喻户晓、人人明白,既帮助(略),又引导农户树立信用意识和风险意识。 (二)项目前期管理 1.确定实施区域。各乡(镇)要根据建档立卡贫困户分布状况和产业发展规划,探索与涉农企业、专业合作组织带动原料生产基地、带动建档立卡贫困户相结合,选择贫困乡(镇)和贫困(略)。 2.搞好(略)。各乡(镇)要组织县、乡、村干部进村入户,按照“放得出、收得回、有效益”的原则,对有劳动能力、有致富愿望、遵纪守法、诚实守信的建档立卡贫困户进行摸底调查,根据产业需求、生产经营周期等合理确定贷款额度、期限。对建档立卡贫困户小额信贷申请进行贷前调查、乡(镇)级联合审查审核、贷后监督检查,协同金融机构做好资金发放和回收工作。 3.进行公告公示。贷款对象确定后,在实施的区域驻地利用政府门户网站、乡(镇)服务大厅、行政村公示栏等形式,对贷款的对象、贷款额度、贷款用途、贷款期限、贴息资金等进行公告公示,接受群众监督。 (三)项目实施管理 1.金融机构。选择景谷县农村信用合作联社为信贷金融机构,计划发放****(略)。 2.范围对象。小额信贷对象为扶贫大数据管理平台“扶贫人口信息系(略)困户及已经脱贫但没有享受过小额信贷政策的建档立卡户。 3.贷款用途。小额信贷资金用于支持建档立卡户采取多种形式发展产业,增加收入。 4.贷款额度。每户建档立卡户可申请5(略)以内(含5(略))的贷款额度。由乡(镇)、村委会会同承贷金融机构根据授贷建档立卡贫困户发展产业的实际需求合理确定贷款额度。 5.贷款期限。每户建档立卡户可申请3年以内(含3年)的贷款期限。由乡(镇)、村委会、驻村扶贫工作队会同承贷金融机构根据贷款户产业需求、生产经营周期等合理确定贷款期限。 三、工作程序 小额信贷要严格按照“5(略)以内(含5(略))、3年以内(含3年)、免担保、免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金”的七个要素,严把对象、严格用途,按照建档立卡贫困户申请→村委会初审推荐→乡级审查审核→公告公示→金融机构发放贷款→财政贴息→农户还款的程序稳步推进工作。 (一)建档立卡户申请。有贷款意愿的建档立卡贫困户根据其产业发展计划和脱贫计划向所在村委会提出申请,并如实填写《****年产业扶贫小额信贷申请审批表》提交村委会初审推荐。 (二)村委会初审推荐。村委会、驻村扶贫工作队对建档立卡贫困户贷款申请认真进行贷前调查。重点调查贷款申请是否符合贷款的范围条件、贷款是否用于发展脱贫产业,村委会在30个工作日内完成贷款申请的初审推荐意见报乡(镇)联合审查审核。 (三)乡(镇)级审查审核。乡(镇)人民政府组织相关部门组建联合审查组进行审核,在30个工作日内完成审查审核后进行公告公示,对符合条件的贷款户按相关要求提交承贷金融机构自主发放贷款。 (四)公告公示。乡(镇)人民政府组织相关部门组建联合审查组进行审核后,对符合(略)。 (五)发放贷款。承贷金融机构在30个工作日内完成符合贷款条件的小额信贷的贷款发放工作。 (六)财政贴息。****年的小额信贷贷款利率执行人民银行同期同档次基准利率,实行财政专项资金贴息。每户建档立卡贫困户可申请5(略)以内(含5(略))贷款的贴息额度,贴息期限为3年以内(含3年)。采取按季贴息的方式进行贴息。具体其贴息程序如下: 1.建档立卡户申报。农户凭个人身份证并持金融部门开具的贷款合同书、银行开具盖章的相关账页或银行结息的相关凭证到乡(镇)人民(略) 2.乡级审核。乡(镇)人民政府对贴息对象、贴息额度(略) 3.公告公示。乡(镇)人民(略),进行不少于7天的公告公示; 4.发放贴息。公告公示无异议后,由乡(镇)人民政府将贴息资金拨付到承贷金融机构或贷款人的银行卡上。 (七)农户还款。扶贫小额信贷贷款到期后,农户按照合同的约定如期归还贷款。逾期不偿还贷款的,由乡(镇)村委会、会同承(略)。 四、工作要求(一)强化时限要求。****年小额信贷项目实施时间为(略)年8月。(略)完成贷款;****年7月前完成乡(镇)级验收;****年8月前完成县级抽查验收。 (二)加强资金管理。各乡(镇)要按照扶贫资金管理的相关要求管好、用好资金,认真落实公告公示制度,专款专用,严禁挪用、拖欠、挤占和改变资金用途,确保(略),保证资金真正用到扶持贫困农户发展产业上来,使有限的资金发挥更大的效益。 (三)完善档案台账。各乡(镇)要认真收集、整理、完善不同工作阶段的档案资料,健全完善档案资料台账,小额信贷工作完成后,要将《扶贫小额信贷受益农户基本情况登记表》《扶贫到户贷款贴息资金拨付审批表》和公告公示图片、检查验收材料等相关档案资料以乡(镇)为单位统一报自治县扶贫办备案。 五、政策措施 (一)建立小额信贷风险机制。自治县人民政府建立小额信贷风险补偿机制,按照承贷金融机构发放小额信贷的年度计划规模,以1:10的放贷比例安排风险补偿金300(略)。发放的小额信贷若发生损失时按照规定进行代偿核销,并保留依法追偿的权利。 (二)探索小额信贷扶持模式。探索扶持(略)档立卡贫困户扶贫模式,引导与(略)(镇)、建档立卡贫困村、建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制,进一步推进“信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动,帮助建档立卡贫困户建立个人信用档案,制定专门的授信政策,改进评级方法,简化评级手续,提高金融扶贫扶持力度。 (三)建立完善工作协调机制。各乡(镇)要指定政府分(略),建立完善(略),定期与各承贷金融机构分析、研究、协调、解决工作中遇到的困难和问题,及时防范、化解金融风险。 (四)加大宣传和服务工作力度。一是进一步加大金融扶贫政策宣传和服务工作力度,认真向建档立卡贫困户宣传扶贫小额信贷政策,动员和鼓励(略),激发(略),实现增收致富奔小康。同时积极做好贷款筛选、初审推荐、乡级联合审核、精准放贷、财政贴息、到期还款等工作。二是深入开展调查、分类研究,在做好贷款风险管理的同时,简化贷款手续,降低(略),为建档立卡贫困户提供方便、快捷的服务。三是加大乡(镇)、村委会、金融机构之间的沟通协调力度,配合金(略),确保建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。 六、(略) 为有力推进****年扶贫小额信贷工作,经自治县人民政府研究,决定成立由财政、扶贫、人民银行、农业、林业、承贷金融机构等部门组成的扶贫小额信贷领导小组,负责全县扶贫小额信贷工作的组织领导和统筹安排。具体名单如下: 组 长 饶兴宏 自治县人民政府副县长 副组长 何国斌 自治县扶贫办主任 成 员 李宗亚 自治县政府(略) 张顺华 自治县财政局局长 杨永明 自治县金融办主任 杨光伟 自治县农业(略) 刘兆平 自治县林业和草原局局长 谢 景 自治县审计局局长 罗扬琳 自治县统计局局长 廖胜强 自治县茶叶和特色生物产业发展中心主任 许海东 人行景谷支行行长 张树彬 农行景谷支行行长 苏大明 景谷联社理事长 王 梅 邮储银行景谷支行行长 各乡(镇)党委书记、乡(镇)长 各村党组织书记、村民委员会主任、驻村扶贫第一 书记(工作队长) 领导小组下设办公室在自治县扶贫办,负责扶贫小额信贷日常管理工作。办公室主任由何国斌同志兼任,工作人员从成员单位抽调。各成员单位主要职责如下: 自治县扶贫办:负责小额信贷年度计划的制定落实,审核确认建档立卡贫困户的真实性,做好统筹协调(略)。 自治县财政局:负责小额信贷(略),风险基金账户管理,风险代偿资金的拨付及管理等工作。 人民(略):负责落实年(略),推动承贷金融机构扩大小额信贷贷款发放规模,做好金融政策引导和小额信贷统计监测等工作。 承贷金融机构:对接自治县扶贫办落实小额信贷年度计划规模,负责贷款审批、发放和回收,会同有关部门做好贷款风险管理,简化贷款手续,为建档立卡户提供方便、快捷的服务。 乡(镇)人民政府:大力开展金融扶贫服务和政策宣传,根据村委会、驻村扶贫工作队提交的相关材料,组织有关部门进行联合审查审核。协同承贷金融机构做好资金发放和回收;贷后监督检查、负责小额信贷贴息资金的审核、拨付;负责在辖区内进行项目公示公告,接受社会公众监督。 村委会(略):大力开展金(略),会同承贷金融机构根据建档立卡贫困户产业需求、生产经营周期等合理确定贷款额度、期限,对建档立卡贫困户的贷款申请,进行贷前调查,贷后检查监督。 附件:1-1.201(略) 1-2.****年小额信贷发放情况登记表1-3.****年度扶贫小额信贷贴息资金拨付审批表 1-4.****年度扶贫小额信贷受益农户情况统计表 1-5.(略)小额信贷贷款及贴息情况统计季 度报表 2.景谷傣族彝族自治县扶贫小额信贷工作联席会议制度
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