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潜山市****年度城乡环卫作业第三方测评政府购买服务项目公开比选方案 一、(略) (略) 二、项目名称 潜山市****年度城乡环卫作业第三方测评政府购买服务项目 三、项目背景和依据 为推动城乡环境卫生作业考核工作公平、公正开展,落实城乡环卫作业质量标准,按照市政(略),市城管局依据《潜山市城乡环卫作业一体化政府购买服务项目实施方(略)质量考核办法(试行)》的相关内容及我市实际,制定本方案。 四、项目概况 (一)测评(略) 1.城区测评区域及内容 (1)道路清扫保洁 道路机械化清扫率,清扫保洁车辆作业规范、车辆作业完毕后的卫生状况、(略),路旁绿地、绿化隔离带、行道树池作业情况,各级道(略),清扫保洁人员着装、作业规范、上岗状况,垃圾投放设施的(略),城市家具、交通护栏等道路隔离设施和路名牌、指示牌,垃圾桶、果皮箱清洁状况。 (2)小区清扫保洁 开放式小区的通道口、路面、平台、楼道、绿化带、房前屋后等区域的作业情况。 (3)景观带、绿化带清扫保洁 景观带、(略),硬化的护坡等区域的作业情况。 (4)公共广场 公共广场、花园等区域的作业情况。 (5)水域保洁 水面、(略)。 (6)小广告清理 城市建成区(含开发区、度假区)范围内的小广告清理情况。 (7)生活垃圾转运 垃圾清运车辆车身整洁状况,运输、(略)。 (8)建筑垃圾、大件废弃物清运 建筑垃圾、大件废弃物的清运情况,清运后地面的清洁状况。 (9)垃圾转运站 垃圾中转站操作规程、安全制度、专人值守状况,运营时间,垃圾中转站周边卫生状况,中转站设备、维修、卫生等状况,中转站垃圾处理情况。 (10)公厕运营维护 公厕内外墙面、地面、天花板、门窗、隔离板、照明灯具、洗手器具等作业情况,公厕内设施完好情况,公厕(略),化粪池清掏状况与应急处理机制,公厕管理制度与管理间维护情况。 2.乡镇测评区域及内容 (1)道路清扫保洁 乡镇集镇区和美丽乡村示范点道路、绿地、绿化隔离带、行道树池等作业情况,清扫保洁人员着装、作业规范、上岗状况,垃圾桶、果(略),美丽乡村示范点垃圾分类收集情况。 (2)乡镇其他区域保洁 集镇区和美丽乡(略)。 (3)景观带、绿化带清扫保洁 景观带及绿化带内,绿化(略),硬化的护坡等区域的作业情况。 (4)公共广场 公共广场、花园、学校周边等区域的作业情况。 (5)水域保洁 水面、护坡、坝面、河堤绿地区域等区域的作业情况。 (6)小广告清理 乡镇区划范围内的小广告清理情况。 (7)生活垃圾转运 垃圾清(略),运输、倾倒全流程的作业情况。 (8)建筑垃圾、大件废弃物清运 建筑垃圾清理情况。 (9)垃圾中转站 垃圾中转站操作规程、安全制度、专人值守状况,运营时间,垃圾中转站周边卫生状况,中转站设备、维修、卫生等状况,中转站垃圾处理情况。 (10)公厕运营维护与化粪池清掏 公厕内外墙面、地面、天花板、门窗、隔(略),公厕免费开放情况,化粪池清掏状况与应急处理机制,公厕管理制度与管理间维护情况。 (二)测评时间、频次与点位 每月测评一次且测评日期不固定,每次分为城区测评和乡镇测评。 城区测评点位需在4个月内做到区域全覆盖,每次测评数量(略)。 表1 城区测评点位分布
乡镇每次测评需要实现16个乡镇全覆盖,每次测评数量如表2所示。 表2 乡镇测评点分布
(三)人员安排 测评机构安排专业测评团队,城区测评团队分为2个小组,每组不少于2人,所有测评工作2天内完成;乡镇测评团队分为4个小组,每组(略),所有测评工作2天内完成。 (四)测评流程 1.测评机构制定本期测评工作方案,包括但不限于测评路线选取、人员安排名单等,报市城管局,市城管(略) 2.测评机构在测评前,进行团队培训,并有(略)(抽查确定点位、测评路线设计); 3.测评机构进行实(略),并制(略)(包括但不限(略)); 4.测评机构在测评工作结束后,进行数据整理与审核,并于5个(略),提交市城管局; 5.对本次测评工作进行总结,将工作难点、重点及时报市城管局。 (五)测评要求 1.公平公正:测评机构不得与(略)。 2.实事求是:测评机构应采用现场拍照、录像等方式记录测评中发现的扣分点,确保每个扣分点(问题点)均有对应证据。 3.注重时效:每期测评工作结束后,测评机构应在7日内提供完整的测评数据,包含排名(略),并提供测评工作报告。 4.保护隐私:测评机构不得通过任何形式向无关方泄露测评项目的任何信息。 五、比选相关要求 (一)设立机构库 本项目(略),由市城管局委托招标代理机构组织设立“潜山市****年度城乡环卫作业第三方测评机构库”,公开选取5家测评机构纳入测评机构库,该库每年更新一次。 (二)单次测评机构由市城管局委托第三方在机构库内通过摇号方式产生。 (三)具体摇号方式为:每个月进行一次摇号,邀请所有入库第三方测评机构参加摇号会议,每个参与的测评机构代表现场先抽取一个序号,再由甲方在参与测评机构代表和现场监督人员的监督下,从所有(略),该序号所对应的单位即为该月测评的测评机构。 (四)测评费用最高限价及测评费用的确定 (1)拟定本(略):不高于8万元,由市城管局与摇号产生的第三方测评机构签订测评合同。 (2)合同价款(即单次测评费用)以入围机构库的5家第三方机构比选文件中报价平均数予以固定。 (五)合同履约保证金 入库测评机构在领(略)元整(¥:****.00元)。合同履约(略)(一年)后无任何违约行为7日内一次退还。 (六)入库测评机构在领取入库通知书后须立即组织对潜山市城区和乡镇地形地貌进行踏勘,学习《潜山市城乡环境卫生作业质量标准》、《潜山市城乡环境卫生作业质量考核办法》,详细了解城乡环卫一体化作业内容、范围、标准和考核办法。 六、供应商资格要求 (1)符合《中(略) (2)具有市场监督管理(工商行政管理)部门(略),营业执照注明的经营范围含有市场调查或管理咨询或城市文明指数测评等本次采购相关内容,且未被登记机关列入经营异常名录,若供应商的分公司或非法人性质分支机构被登记机关列入经营异常名录的不作为否决条件,但是将会在招标文件评标办法中予以考量[以本项目投标截止时间为查询截止日。如供应商分公司或非法人性质分支机构有一条经营异常名录的,扣0.1分;如供应商分公司或非法人性质分支机构有一条严重违法失信企业名单(黑名单)信息的,扣0.2分;本(略),具体见比选办法; (3)供应商2(略)(以签订合同为准)至少承担过二例县(区)或市城乡环(略)(含有城乡环境治理或文明城市创建测评等)业绩; (4)供应商(包括供应商分公司或非法人性质分支机构等)未被“信用中国(核查网址:http://(略)gov.cn/)、中国政府采购网(核查网址:http://(略)gov.cn/)” 列入政府采购严重违法失信名单; (5)供应商(包括供应商分公司或非法人性质分支机构等)及其法定代表人未被列入全国法院失信被执行人名单(核查网址:http://(略)gov.cn/); (6)供应商(包括投标人分公司或非法人性质分支机构等)未被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单(核查网址:http:// (略)gov.cn)。 (7)本次采购不接受联合体投标。 七、报名方式 1.本项目比选方案同时在(略)、安徽皖国建设项目管理有限公司网站发布。 2.凡有意参加比选者,请于****年12月16日至****年12月20日17:30前填写比选回执单(须法定代表人或授权委托代理人签字加盖单位公章,格式详见附件2)邮寄至安徽皖国建设项目管理有限公司(地址:潜山市梅城镇桃园北路蓝鼎中央城东区商业街1号楼。联系人:汪俊东 联系(略)****-****)或将比选回执单(须法定代表人或授权委托代理人签字加盖单位公章)扫描后发至电子邮箱(****@qq.com)。逾期送达或未送达指定地点的比选回执单,组织单位不予受理。 3.截止****年12月20日17:30前填写确认参加本次比选的测评机构少于5家时,本次比选失败,组织单位将另行组织。 八、比选文件提交时间及地点 参加比选单位须将比选文件于****月12月25日15:00时前提(略)(潜山市梅城(略))。逾期送达的或者未送达指定地点的比选文件,组织单位不予受理。 九、评选方式 评选方式:采用(略)。比选文件评审组会对满足供应商资格要求的比选文件,按照比选办法规定的评分标准进行评分,并按总(略)。如出现同一名次并列时,由名次并列的供应商采取随机抽签确定名次先后顺序。 十、比选办法(总分值100分)
十一、比选文件(格式自定) (一)报价函(格式自定,加盖单位公章) (二)营业执照(复印件,加盖单位公章) (三)合同业绩合同或协议书(复印件,加盖单位公章) (四)ISO900(略)(复印件,加盖(略))(如果有) (五)IS(略)环境管理体系认证证书(复印件,加盖单位公章)(如果有) (六)OHSAS****职业健康安全管理体系认证证书(复印件,加盖单位公章)(如果有) (七)测评系统具有软件著作权登记证书(复印件,加盖单位公章)(如果有) (八)拟派服务本项目测评团队学位证书或毕业证书(复印件,加盖单位公章)(如果有) (九)拟派服(略)(复印件,加盖单位公章)(如果有) (十)技术方案(格式自定,加盖单位公章。但必须符合“比选办法”的要求) 十二、合同主要条款(详见附件1) 十三、联系方式 组织单位联系人:濮先生 联系(略)**** 本文件解释单位:(略) 十四、温馨提示 1.凡有意参加比选者,请于****年12月16日至****年12月20日17:30前填写比选回执单(须法定代表人或授权委托代理人签字加盖单位公章,格式详见附件2)邮寄至安徽皖国建设项目管理有限公司(地址:潜山市梅城镇桃园北路蓝鼎中央城东区商业街1号楼。联系人:汪俊东 联系(略)****-****)或将比选回执单(须法定代表人或授权委托代理人签字加盖单位公章)扫描后发至电子邮箱(****@qq.com)。逾期送达或未送达指定地点的比选回执单,组织单位不予受理。 2.截止(略)7:30前填写确认参加本次比选的测评机构少于5家时,本次比选失败,组织单位将另行组织。 (略) ****年12月16日
合同主要条款 潜山市202(略) 甲方: 乙方: (略)(以下简称“甲方”)和 (以下简称“乙方”),甲方通过摇号确定由乙方在本合同期内对潜山市****年度城乡环卫作业进行第三方测评工作,经甲乙双方协商,本着平等互利和诚实信用的原则,一致同意签订本合同。 一、 委托项目内容 (一)测评区域与内容 1.城区测评区域及内容 (1)道路清扫保洁 道路机械化清扫率,清扫保洁车辆作业规范(略),路旁绿地、绿化隔离带、行道树池作业情况,各级道路路面清洗情况,清扫保洁人员着装、作业规范、上岗状况,垃圾投放设施的配置和维护情况,城市家具、交通护栏等道路隔离设施和路名牌、指示牌,垃圾桶、果皮箱清洁状况。 (2)小区清扫保洁 开放式小区的通道口、路面、平台、楼道、绿化带、房前屋后等区域的作业情况。 (3)景观带、绿化带清扫保洁 景观带、绿化带设施内外,硬化的护坡等区域的作业情况。 (4)公共广场 公共广场、花园等区域的作业情况。 (5)水域保洁 水面、滩涂、护坡、坝面、河堤绿化等区域的作业情况。 (6)小广告清理 城市建成区(含开发区、度假区)范围内的小广告清理情况。 (7)生活垃圾转运 垃圾清运车辆车身整洁状况,运输、倾倒全流程的作业情况。 (8)建筑垃圾、大件废弃物清运 建筑垃圾、大件废弃物的清运情况,清运后地面的清洁状况。 (9)垃圾转运站 垃圾中转站操作规程、安全制度、专人值守状况,运营时间,垃圾中转站周边卫生状况,中转站设备、维修、卫生等状况,中转站垃圾处理情况。 (10)公厕(略) 公厕内外墙面(略),公厕内设施完好情况,公厕免费开放情况,化粪池清掏状况与应急处理机制,公厕管理制度与管理间维护情况。 2.乡镇测评区域及内容 (1)道路(略) 乡镇集镇区和美丽乡村示范点道路、绿地、绿化隔离带、行道树池等作业情况,清扫保洁人(略),垃圾桶、果皮箱的配置、维护和清洁情况,美丽乡村示范点垃圾分类收集情况。 (2)乡镇其他区域保洁 集镇区和美丽乡村示范点以外区域的环卫作业情况。 (3)景观带、绿化带清扫保洁 景观(略),绿化带设施上,硬化的护坡等(略)。 (4)公共广场 公共广场、花园、学校周边等区域的作业情况。 (5)水域保洁 水面、护坡、坝面、河堤绿地区域等区域的作业情况。 (6)小广告清理 乡镇区划范围内的小广告清理情况。 (7)生活垃圾转运 垃圾清运车辆车身整洁状况,运输、倾倒全流程的作业情况。 (8)建筑垃圾、大件废弃物清运 建筑垃圾清理情况。 (9)垃圾中转站 垃圾中转站操(略),运营时间,垃圾中转站周边卫生状况,中转站设备(略),中转(略)。 (10)公厕运营维护与化粪池清掏 公厕内外墙面、地面、天花板、门窗、隔离板、照明灯具、洗手器具等作业情况,公厕内设施完好情况,公厕免费开放情况,化粪池清掏状况与应急处理机制,公厕管理制度与管理间维护情况。 (二)测评时间、频次与点位 每月测评一次且测评日期不固定,每次分为城区测评和乡镇测评。 城区测评点位需在4个月内做到区域全覆盖,每次测(略)。 表1 城区测评点位分布
乡镇每次测评(略),每次测评数量(略)。 表2 乡镇测评点分布
(三)人员安排 乙方安排专业测评团队,城区测评团队分为2个小组,每组不少于2人,所有测评工作2天内完成;乡镇测评团队分为4个小组,每组不少于2人,所有测评工作(略)。 (四)测评流程 1.乙方制定本期测评工作方案,包括但不限于测评路线选取、人员安排名单等,报市城管局,市城管局可以对测评路线提出变更、可以要求更换测评人员; 2.乙方在测评前,进行团队培训,并有培训记录(抽查确定点位、测评路线设计); 3.乙方进行实地测评,并制作工作记录(包括但不限于拍照、录像等形式); 4.乙方在测评工作结束后,进行数据整理与审核,并于5个工作日内将测评结果汇总,提交市城管局; 5.对本次测评工作进行总结,将工作难点、重点及时报市城管局。 (五)测评要求 1.公平公正:乙方不得与被测评对象进行任何形式的非工作接触。 2.实事求是:乙方应采用现场拍照、录像等方式记录测评中发现的扣分点,确保达到城乡测评点位数量,且每个扣分点(问题点)均有对应证据。 3.注重时效:每期测评工作结束后,乙方应在7日(略),包含排名表、问题点汇总表、原始检查的照片、视频等资料,并提供测评工作报告。 4.保护隐私:乙方不得通(略)。 (六)服务周期 本合同服务时间为:(****年 月 日—****年 月 日)。 (七)本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分: (1)合同条款 (2)比选方案及附属资料 (3)供应商提交的比选文件和补充承诺 (4)比选方案中要求及技术规格 (5)中标通知书(如果有) 以上资料与主合同具有同等法律效率。 二、合同金额 2.1 合同金额为(大写):, /单次测评费用(¥: 元/单次测评费用。单次测评费用以入围机构库的第三方机构比选文件中报价平均数予以固定)。 2.2 费用包括但不限于:执行费用、驻点人员、车辆使用费、人员保险、人员补助、数据整理分析、报告汇总撰写费用、(略) 2.3 费用支付方式:项目执行结束且验收合格后,乙方开具合同价款金额的税务发票,甲方在收到乙方发票后15个工作日内结清所有费用。 三、乙方义务 3.1 乙方应在合同规定的时间内完成测评服务。 3.2 未经甲方同意,乙方不得向第三方透露甲方的测评结果及与测评项目有关的任何信息。乙方有对测评服务过程(略) 3.3履(略),如果乙方遇到可能妨碍按时完成测评服务的情况,应及时以书面形式将拖延的事实,可能拖延的期限和理由通知甲方。 3.4 提交成果:乙方在检查结束后向甲方提交的检查成果有: ? 测评点得分排名; ? 测评原始图片及相关数据(Excel); ? 测评结果分析报告(PPT或word)。 四、甲方义务 4.1 费用支付责任: 甲方按照本合同约定的费用金额支付至乙方指定账户。 名 称: 开户行: 帐 号: 4.2 指派专人参与项目小组与乙方项目实施人员对接具体业务。 4.3 在测评项目的实施过程中做好保障和协调工作,对乙方遇到的实际问题,应尽快进行(略)。 4.4 及时按照约定的内容向乙方支付费用。 4.5 甲方保(略),未经乙方同意,甲方不得向第三方透露乙方向甲方提供的测评服务项目资料。 4.6 因甲方本身的(略),并以书面形式提前通知乙方。 五、其他条款 5.1如乙方未按本合同第一条第(二)款要求完成测评服(略)信息的,甲方每发现一次扣乙方合同违约金****元;如乙方出现二次或以上的,甲方有权终止合同,并将其清理出库且不得参加下一年度入库比选,其合同履约保证金不予退还。 5.2乙方不得与被测评对象进行任何形式的非工作接触,如在测评过程中甲方发现乙方确实存在任何形式的非工作接触的,甲方每发现一次扣乙方合同违约金****元(略)出库且不得参加下一年度入库比选,其合同履约保证金不予退还。 5.3如乙方违反本合同第五条测评要求或向第三方透露甲方的测评结果及与测评项目有关的任何信息,甲方有权终止合同,并将其清理出库且不得参加下一年度入库比选,其合同履约保证金不予退还。 5.4关于调查变更:在测评进行中,甲方可以补充新的测评要求或提议变动测评范围与内容,但此要求应提前与乙方沟通,否则乙方有权拒绝甲方的要求。在总工作量没有大的增加的情况下,服务量不变,工作量有大幅度增加,经双方协商后,由乙方提供(略),但不得单方面以此作为约束本合约的依据。 5.5甲乙双方应通过友好协商,解决在执行本合同过程中所发生的或与本合同有关的一切争端。如从协商(略),争端仍不能解决的,可以向有(略)。 5.6调解不成则提交仲裁,仲裁应由当地仲裁委员会根据其仲裁规则和程序进行。 5.7在仲裁期间,除正在进行仲裁的部分外,本合同的其它部分应继续执行。 5.8关于不可抗力:本合约因(略)时应予终止。合同终止后甲乙双方互不承担违约责任,但未及时采取措施以致对方损失扩大的应当赔偿该扩大的损失。 5.9合同修改:除了双方签署书面修改协议,并成为和合同不可分割的一部分的情况之外,本合同的条件不得有任何变化或修改。 (略)元)。合同履约保证金在纳入测评机构库期满(一年)后无任何违约行为7日内一次退还。 5.11入库测评机构在领取入库通知书后须立即组织对潜(略)细了解城乡环卫一体化作业内容、范围、标准和考核办法。 六、合同生效 6.1合同执行期内,甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜,须经双方共同协商,做出(略),补充规定与本合同具有同等效力,也可按照中(略)。 6.2 本合同自合同双方签字盖章之日起生效,至合同双方完成合同规定的义务时终止。 6.3本合同一式陆份,甲乙双方、代理机构各执贰份。 甲方(盖单位公章): (略) 法人或授权代表:(略) (略) 日期: (略)
比选回执单 致:(略) 贵单位于****年 月 日发出的(略)单位已知悉,经认真阅读和(略),我单位决定参加本项目的比选。我方承诺对本项目“比选方案”中的全部内容无任何异议。 单位名称(盖单位公章): 法定代表人或委托代理人(签字): 年 月 日 |
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