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****年依法行政工作报告
**市农业农村局
今年以来年来,我队紧紧围绕农委中心工作,认真履行涉农法律法规赋予的职责,积极开展农资打假专项治理活动,努力构建监管长效机制,促进了农资市场秩序持续好转,维护了农民合法权益,保障全市农产品质量和农业生产安全。
一、广泛宣传,营造良好行政执法氛围
立足农资经营人员和农民群众两个层面,突出涉农法律法规、真假农资识别知识、国家明令禁止农药品种、先进的(略)送科技下乡、广场宣传、新闻媒体等多种形式广泛开展宣传活动。通过广泛宣传,广大农**农资经营人员对农业法律法规有了深入的了解,自我保护(略)。今年以来,累计开展培训班2期,培训农资经营人员200余人次;组织参加了4场次送法、送科技下乡活动,累计接受现场咨询550多人次,散发各类宣传资料0.85万份。
二、依法行政,加大农资市场整治力度
在春耕、夏种和秋播的关键时节,开展了“农资打假专项治理春季行动”、“农资打假夏季百日行动”、“农药市场专项执法行动”和“农资打假秋冬季行动”等农资市场专项治理活动,以城区农资批发市场及中垾、烔炀、柘皋、坝镇、槐林等乡镇农资市场为重点市场,以蔬菜、瓜果、茶叶集中生产区、规模化种植区为重点区域,以种子、农药、肥料质量和农资产品标签标识为重点内容,通过抽质量、查台账、辨别标识等手段,采用日常管理和集中整治相结合,全面整治我市农资市场秩序。
今年以来,我队出动执法车辆84台(次),出动执法人员336(次);检(略),经营户****户余次,散发《关于做好春季农资市场管理的通知》、《关于做好夏季农药市场经营的通知》及《关于做好秋冬农资市场管理的通知》600余份。检查水稻、玉米、棉花、油菜品种126个,涉及48万公斤;抽检种子质量41组(其中水稻18个,玉米2个、(略))(经检测合格率100%),涉及7.1万公斤;抽取肥料30组,涉及72吨(合格率95.5%);检查各类农药标签63多批次90多个品种,发现1组不(略)(合格率93.9%);发出《农资产品确认书》55份,立案查处9起。
三、加强学习培训、提升执法素质
作为县一级的农业行政执法大队,我们所面向的是分布在全市各乡、镇及城区农资经营户,执法人员直接参与一线农资市场的监督和管理。执法水平的高低,人员素质的好坏直接影响到实际工作的开展,影响到我们作为农业农村局 “窗口”的形象。在学习教育中,我队坚持了“二手抓”:一是抓思想道德教育,抓作风建设,让全体队员牢固树立“为农村经济发展服务”的思想,发扬不怕苦、不怕累,对不法经销商和不法行为敢抓敢管的优良作风,培养(略),秉公执法的职业道德和严格遵守办案纪律、文明执法、热情服务的意识。另一手抓队内全体人员业务素质,努力提升大队综合执法能力。随着我国法制化进程的推进,国家和社会对行政机关的行政行为要求更高,我队作为一个执法单位更是要严格依法行政。在提升人员素质上,我们主要从以下三个方面做起,首先是全体人员集中学习,学习的主要内容是:《行政许可法》、《行政处罚法》以及《中华人民**国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等涉农法律、法规。同时,在集中学习时,把平常工作(略),以案示法,深入剖解,理论结合实际地分析问题,取得(略)。其次是(略),利用业余时(略)。再次是积极参加上级农业部门组织的培训,我们在执法任务繁重的情况下,仍然坚持每年派出数名同志参加上级机关举办的执法培训,今年共2(略)。
四、(略),接受群众监督
群众公议制度,是指行政执法机关在办理一般程序的行政处罚案件时,在作出行政处罚决定前,将案件卷宗材料及处罚的初步意见提交群众公议团,就案件事实情节、证据采信、适用法律、处罚(略)成公议意见,作为案件最终处理重要依据的制度。
自****年6月起,我队严格按照《**市行政处罚案件群众公议办法》及《**市人民政府关于进一步加强行政处罚公议工作的通知》文件要求,积极举行群众公议工作。今年我队共开展群众公议会议1次,公议案件1起,参与公议案件群众公议员3人次,市法制办、局分管负责人、局法规科、执法大队执法人员参与了群众公议活动。群众公议团对参与公议案件的办理工作给予较高评价,一致同意办案人员作出的拟处罚意见。
五、开展“两法衔接”,推动执法向纵深发展
两法衔接”工作机制,是“行政执法与刑事司法衔接工作机制”的简称,主要指行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中,发现违法行为涉嫌犯罪的,依法向**机关、检察机关(略)机制。
为了落实“两法衔接”工作机制,进一步加强农资打假部门之间协作配合,健全部门(略),充分发挥整体联动优势,形成打假工作合力,****年我市制定了农资打假和监管工作联席会议制度:一是联席会议由市商务局、市农委(现农业农村局)、市场监督管理局、**局等单位组成。二是明确联席会议由市农资打假工作领导小组召集,每季(略)。三是联席会议进一步明确了各组成单位工作职责和岗位职责。四是联席会(略),及时有效解决农资打假农业执法工作中的突出问题,提升办案质量,提高工作效率。联席会议制度的建立,为我市农资打假深入开展奠定了良好的基础。
今年以来,我队认真开展了一系列农资打假活动,共立(略)(已结案8起(其中1起是2(略),本年度结案的),剩余2起正在查办中),所立案件未涉及到刑事案件,但我队将一如(略),严厉打假“坑农害农”行为;同时,积极加强与市场监督管理局、**局等部门沟通、配合,落实好“两法衔接”机制,使农资打假工作向纵深发展。
六、落实行政执法公示制度,确保公正公开
1、事前公开。我队已向社会公开了“一单两库一细则”即:随机抽查事项清单、农业执法检查人员名录库、**市农资市场主体名录库“双随机”抽查工作实施细则,统筹推进了行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。
2、事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,必须主动出示**省人民政(略)件,向当事人和相关人员表明身份,执法全程公(略),主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。因此,我队根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》,开展(略),并出具农业部统一的执法证件,告知当事人检查的事项,以及当事人的权利和义务。同时,向当事人出具、填写农业农村部统一制定的执法文书。
3、事后公开。今年以来,我队立案查处9起(其中肥料1起、农药8起)。案件结案后7日内,为确保处罚结果公正、公开、阳光,根据《**市行政许可和行政处罚信息“七天双公示”工作方案》的要求,在“中国·**-**市政府信息网”公示,接受社会监督。今年以来,已公示行政处(略)。同时,我队还按时向本级及**市农业农村局上报案件查处情况,每月及时填报金农工程的《侵权假冒案件及农资打假情况统计表》。
七、落实行政执法全过程记录制度
执法全过程记录制度是国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审(略),使行政执法能力和水平整体提升,行政执法的社会满意度显著提高。根据,今年以来我队认真落实好行政执法全过程记录制度:
1.文字记录:根据《农业(略),全面记录执法过程,详细和准确采用规范的行政执法文书格式文本和执法用语,对行政执法全部过程进行记录并归档,做到文字记(略)。
2、音像记录:根据实际案情,针对关键环节、关键证据,进行音像记录。开展文明、公正执法活动,规范法言法语,音像记录执法过程。同时,制定健全音像记录管理制度,按制度开展(略)。执法队根据执法需要,已配备照相机摄像、录音笔等执法装备,并设立了听证(询问)室。
3、档案管理:制定了《执法文书立卷规档制度》,行政处罚结束后,形成(略),及时归档,集中保管加强对(略),按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料,确保所有行政执法行为有据可查。
八、认真处理行政执法投诉
认真处理投诉举报、依法受理查处案件。我队设立了(略)农资打假举报热线,及时解决群众诉求。群众利益无小事,针对来访的农户我们热情接待,认真倾听事情的经过,详细记录重要内容,能当场处理的及时予以解决;需要实地调查的,我们还联系有关业务部门到现场予以鉴定;对查实确是农资质量问题的,督促经销商马上采取补救措施或予以赔偿;对因生产操作不当或气候等其它原因造成的损失,耐心向当事人讲解,并协助做好善后工作。今年以来,受理、调处农资纠纷投诉12起,受到群众一致好评。
**市农业农村局
(略)
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