新泰市城南污水处理厂(一期)工程项目(略)
澄清文件
一、采购人:(略)
地 址: (略)
联系方式: (略)
采购代理机构:(略)
地 址:(略)
联系方式:(略)
二、采购项目名称:新泰市城(略)(一期)工程PPP项(略)
采购项目编号:SDGP(略)
三、首次公告日期:(略)
四、澄清内容:
1、污泥处(略),污泥处置费是否包含在污水处理服务单价中。PP(略).1.1、8.12.2及第16条的描述不一致,具体如下:
8.1.1服务范围
乙方负责提供的运维服务包括:
(3)污泥的脱水及外运。
8.12.2 污泥处理地点及费用 双方共同协商本项目污泥处理处置的接收地点,项目公司负责运送污泥至相关指定的场地进行处置。
(1)运送距(略),由乙方承担污泥处理费用及运输费,处置方(略)。乙方与(略)。
(2)运送距离在5(略),由甲方(略),处置方式、处置地点由双方协商解决。甲方与污泥处理单位另行签署污泥处理协议。
第16条 风险分担
污泥处置:项目污水处理费中包含污泥处置费用,因此污泥处置由乙方负责,风险由乙方承担。运输距离在5(略),由乙方承担,超过 50km的,由双方协商确定。
回复:根据项目实施方案中项目运维内容,由项目公司具体负责运营内容包括污泥的处置。项目财务测算(略)。超过 50km的,由双(略)。
2、关于TN出水水质要求不明确。《PPP项(略),表8-1 设计进出水水质标准中出水水质TN≤15mg/L,而8.2.9条款 TN≤15(10)mg/L。TN出(略),请澄清以哪个为准?如需要达到10mg/L,请明确达到该指标的条件。进水水质SS标准是≤200还是≤220?表2.1、表8.1与8.2.8描述不一致。
《PPP项目合同》P43,表8-1 设计进出水水质标准中NH3-N出水NH3-N≤1.5 mg/L。问题:受冬季水温低的影响,行业惯例是城市污水处理厂出水水质标准氨氮(NH3-N)指标应还包含冬季指标,建议此处修改NH3-N≤1.5(3)mg/l(括弧内为水温低于12℃执行的标准)。
回复:(1)出水水质TN≤15mg/L;进水水质SS标准是≤200;
(2)按照《新泰市城南污水处理厂(一期)工程可研报告》、《实施方案》、《PPP项目合同》中NH3-N≤1.5 mg/L执行。
3、工艺变更是否计入项目总投资?7.1.1如果乙方提出工艺变更,需报甲方审核通过后进行修改,工艺变更发生的相关费用和变更后出现的风险由乙方承担,不计入项目总投资。
是否应为“(略),不得高于现行水价。”
回复:乙方提出工艺变更需报甲方审核后进行修改,工艺变更后总投资不得超过原项目总投资,不得(略)。变更后出现的风险由乙方承担。
4、本项目涉及的知识产权是否限于本项目使用?7.13.4 知识产权在项目工程建设过程中,乙方用到某一知识产权时而乙方不是此知识产权的所有人时,乙方应保证甲方有权使用该知识产权。
回复:(略)
5、请明确因进水水质连续四十八(48)小时超标引起的出水水质超标,是否不予考核?
回复:《项目实施方(略)。未来项目运营过程中按照具体考核细则实施。
6、请明确社会资本方承担的全部建设成本包含哪些费用,计取依据是什么?工程建设其他费和建设期贷款利息是否参与下浮?
回复:社会资本方承担的全部建设成本及计取依据,参考《新泰市城南污水处理厂(一期)工程可研报告》第20章投资估算;工程建设其他费和建设期贷款利息原则上不参与下浮,下浮标准需符合招标文件要求。
7、请明确是否调价系数K变动幅度超过10%时,双方协商启动调价机制。“10.4.2如果某项单位处理成本调价系数 K 变动幅度超过10%,双方协商启动调价机制。”理解存在歧义。新标准、新规范并非乙方原因也非乙方可控,相关费用增加不应由乙方承担,建议双方协(略),所增加费用计入总投资。
回复:(1)“K”指污水处理服务费单价调价系数,客观调整因子(一般为电费、化学药剂费、人工成本、CPI指数、其他因素等)的变动会影响系数K的变化,调价系数 K 变动幅度超过10%,双方协商启动调价机制。(2)“新标准、新规范并非乙方原因也非乙方可控,相关费用增加不应由乙方承担”此项以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
8、请明(略)1 年按照 70%(3.5 万 t/d)、第 2 年按照 80%(4 万 t/d)、第 3 年按照 90%(4.5 万 t/d), 第 4 年至第 28 年全部按照 100%(5 万 t/d)。当实际污水处理量低于最低风险需求量时,污水处理服务费是(略)
回复:在运营期内,当实际污水处理量低于最低风险需求量时,污水处理服务费=最低风险需求量*污水处理服务单价。
9、在甲方许可的前提下,乙方是否可以进(略).2.2 自合同生效日起,乙方在任何情况下不得转让或以其他方式转移本合同下的权利和义务。
回复:须在甲(略),乙方可以进(略)。
10、财务成(略),调整折现率?第16条风险分担 运营期间,银行利率(略)。风险由双方共同承担。设置调价公式,财务成(略),调整折现率。
回复:暂按招标文件规定,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
11、请招标方提供以下资料:1)污水厂区(略):500地形图CAD版;2)可研附图,污水(略),水力断面图CAD版。请问项目地勘是否已完成,能否提供地勘相关资料?
回复:可研报告及污水厂总平面布置图、水力断面图CAD版详见附件(略)
12、 招标(略),投标人须知前附表:1.2.1项目资本金:“本项目注册资本金****.09万元,政府方出资207.74万元,占项目注册资本金的2%”;P31,项目总投资及资金来源:“政府方出资207.74 万元(政府方前期投入费用抵减股权投入),占项目注册(略)。请问政府方是固定出资额207.74万元还是随社会资本方实际注册资本金而固定股权比例2%?
回复:(略)
13、 招标文件P8页11.1控制价“注:2、本项目正常年份运营成本为****.35万元,投标人以此作为计算污水处理服务费单价的依据。”,及P25页投标报价-运营污水处理单价“注:本项目测算(略).35万元(不含(略)),折合污水处理单价不高于1.49元/吨(含税)。”,请明确(略),即****.35(略),折合运营(略).38元/吨?由于各社会资本对项目的拟采工艺及运营能力不同,单位运营成本可能有较大差异,鉴于并不影响甲方年付费,建议由各社会资本根据自身实际自行投报正常年份运营成本。
(略)万元,为实施方案的测算值,仅供社会资本参考。由于各社会资本对项目的拟采工艺及运营能力不同,单位运营成本可能有较大差异,实际运营成本按照自身运营能力测算,最终污水处理单价不超过1.49元/吨(含税)。
14、 招标文件P8,投标人须知前附表:11.1 控制价“注:2、本项目(略).35万元,投标人以此作为计算污(略).35万元(不含管网维护费),换算为单位污水处理成本为1.38元/m3(含税),考虑合理利润率及税金附加,则污水处理服务单价计算公式如下:污水处理服务单价=1.38*(1+合理利润率)*(1+1/1.13*0.13*0.12),合理(略).5%计算,根据(略),本项目污水处理服务单价为1.49元/m3。该公式仅考虑税金及附加,并未考虑合理利润部分的增值税,建议进一步考虑合理利润部分的增值税;
回复: (略)
15、 招标文件P25,运营污水处理单价,请问该报价小数点保留几位?
回复: (略)
16、 招标(略),七、进出水水质:“本项目污水处理厂出水水质应达到地表水环境质量标准IV类水体标准要求(TN指标除外)”设计(略)。问题:(略)质多处表述为:“项目出水水质应达到地表水环境质量标准 IV 类水体标准要求(TN 除外)”,在地表水环境质量标准基本项目标准限值中涉及24项指标,与上述设计进出水水质表中所涉及的指标存在较大差异,本项目工艺段设置对其中氟化物、重金属等指标无针对性和处理能力,又如地表水环境质量标准中 IV 类对粪大肠菌群数的要求远低于城镇污水处理厂污染物排放标准(一级A)中的要求,因此本项目出水水质标准是否仍直接表述为“应达到地表水环境质量标准 IV 类水体标准要求(TN 除外)”,请进(略)
回复: 项目主要出水水质指标应达到地表水环境质量标准 IV 类水体标准要求(TN 除外),主要指BOD5、CODcr 、SS、NH3-N、TP指标符合招标文件要求。
17、 《实施方案》P4-P5,项目运维内容包括“项目范围内的建构筑物、设备、管网及其他配套设施的维护”,项目建设工程包含“再生水泵房、清水池、再生水出水管线”,均与中水处置有关。而《PPP项目合同》P33,九、(略):“中水处置的设施设备由甲方进行投(略)、处理费)由收益方进行承担”。问题:关于中水的边界投资、运维、权益主体和边界有矛盾,再生水泵房、清水池和再生水出水管线的投资和发生的运营成本是否应由甲方单独承担?请进一步明确。
回复:暂按照《PPP项目合同》要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
18、 《PPP项目合同》P33,九、中水处置(4)设备更新改造:“中水处置设施设备的更新、改造费用由双方共同协商处理”。问题:该条款(1)-(3)项约定可理解为中水的投资、处置、运维与乙方无关,但更新、改造费用又需要与乙方协商处理,相关边界不清晰,请进一步明确。
回复:暂按照《PPP项目合同》要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
19、 招标文件P33页十、污泥处理(2)污泥处理地点及费用,其中提到运送距离为50km,请问该距离是否过长,是否可参照类似项目将运送距离调整为15km,由乙方负责1(略),超出部分由甲方承担?同时,运送至污泥处理单位的污泥处置费,请明确是由乙方承担,还是由甲方承担?请明确?
回复:污泥运送距离(略),超过《招标文件》要求的50km运送距离,由政府方适量承担污泥处理费用及运输费,具体(略)。以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
20、 招标(略),十、污泥处理:“运送距离在50km以内,由社会资本方承担污泥处理费用及运输费…”、“运送距离在 50km 以外,由政府方适(略)。
问题:(1)本项目要求污泥含水率在60%以内,在行业内属于较高的标准,需要慎重选择污泥处理工艺,污泥最终处置方式也决定了污泥处理工艺,如处理方式不明确,社会资本方(略)。(2)运送距离里在50km 以外,政府方适量承担污泥处理费用及运输费的约定不明确。
因此,请提供项目所在地可处置含水率60%以内泥饼的污泥处置场所、相关处置费以及运送距离50km 以外情况下,政府方可承担的污泥处理费用及运输费所谓“适量”的标准?如目前无法确定,建议约定暂定污泥处置费价格,最终根据实际处置费用调整。
回复:(1)目前污泥处置场所为电厂焚烧、运送至枣庄滕(略),由双(略)。最终以采购结果确认阶段与候选社会资本方谈判确认结果为准。
21、 招标文件P36,关于标书分册问题。为方便装订,技术部分是(略)
回复:(略)
22、 招标文件P44,投标人基本情况中如无占地面积和建筑面积数据,是否可以不填写。
回复:(略)
23、 本项目招标文件P8,第11.2条规定:本项目涉及前期相关费用(包括(略)服务费、稳评费等)。均由(略),在项目公司成立(略),将该笔费用支付给实施机构监管,由实施机构根据相关合同及工程实施进展情况,审批后向如上单位支付。当发生变更或其他情况导致上述服务费用不足的,从建设期进度保函中直接扣除,实施机构仅需完善相关费用确认手续即可。请问:以上前期相关费用金额具体数据?是否可以提供相应协议及分项构成明细。如近期不能明确,后期该部分费用是否有金额上限?以便投标人投资测算?
回复:实施机构预计发生的前期费用如下所示,最终费用以实际发生为准。
(1)截止目前已支付新建污水处理厂前期费用
评审费、考察先进污水出处理厂运行情况费用、会务费、测绘勘察费、环评费、设计费、PPP入库咨询费等合计(略)元。
(2)预计支付的费用
新建污水处理厂管网一期工程设计费 | 15.8万元 |
咨询服务费 | 165万元 |
可行性研究费用报告费用 | 50万元 |
平阳河污水管网南延工程 | ****万元(估算) |
新建污水处理厂设计费用 | ****万元 |
安评 | 25万元(估算) |
洪评 | 20万元(估算) |
青苗补偿款 | 20万元(估算) |
压覆矿产资源评估 | 30万元(估算) |
土地征用费 | 据实结算 |
24、 《PPP项目(略),第6条土地使用:“土地划拨过程中发生的各类费用由项目公司支付,计入项目总投资。请问本项目土地手续办(略)预计金额多少? 除土地征迁费外其他税费能否给予明示,或土地划拨过程中其他税费暂估费用,请明确?
回复:(1)土地手续办理进度: 正在与新泰市自然资源与规划局积极对接办理。目前,已上报泰安市主管部门办理中,亟待省主管部门完成审批后,立即办理土地手续。
(2)土地划拨产生各类费用主要是土地拆迁费用,具体测算见实施(略)。
(3)土地划拨过程中其他税费企业自行估算,具体税费以实际发生的费用为准,土地征用产生的相关费用由社会资本方承担。
25、 《PPP项目(略),7.11.1(9)“试运营期结束后。试运营期自初步验收合格后第二日起算,试运营期不超过三(3)个月,试运营阶段的(略),不纳入政府付费范围”;《PPP项目合同》P44,8.1.2 约定“正式运营的条件为本项目通过整体竣工验收和甲方同意开始正式运营”。问题:(1)甲方同意开始正式运营的具体要求是什么?(2)试运营期不付费,企业经营风险较大,建议公平、合理地分配风险,建议按照行业惯例,试运营期间按照实际出水达标水量付费;(3)按照行业经验,项目整体竣工(略),试运营期结束后且未完成竣工验收如何处理?建议修改为“乙方在试运营期间出水水质连续七(7)日符合出水达标标准,并经双方或第三方检测机构确认后,即进入为正式商业运营日”。
回复:暂按照《P(略),以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
26、 《PPP项目合同》P48,8.5.4水质超标处理(2):“如果任何一种进水主要水质指标日平均浓度连续四十八(48)小时超过本项目设计的进水水质指标,乙方应当立即通知甲方并启动应急预案,双方应当(略),以确保出水水质符合本合同约定的出水质量标准。因此而产生(略),由乙方承担”。问题:进水水质超标非乙方原因且非乙方可控,乙方积极采取相应措施确保出水水质符合本合同约定的出水质量标准,产生的必要费用或损失不应由乙方承担,建议修改为“双方共同协商处理”。
回复:暂按照《PPP项目合同》要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
27、 项目实施方案第3.1.2运维成本(4)污水处理厂厂维修养护费“注:上述维修养护费不含设备重置费用。设备重置由政府方负责,相关费用由政府承担。”与PPP合同8.17项目设施的重置中描述(略)格期)范围内需要重置,由乙方向甲方提出书面申请,相关费用由乙方承担,不计入项目运营成本”表述不一致,请政府明确合作期内,设备设施重置费用由哪方负责?
回复:暂按照实施方案要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
28、 《PPP项目合同》P60,(2)运营成本调价“商业运行期间,若由于进水水量超标或(略),实施机构与项目(略)。问题:本项目运营水价合理利润率最高限为6.5%,非项目公司原因造成运营成本增加,项目公司需要(略),建议从(略),降低该变化幅度值。
回复:暂按照《PPP项目合同》要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
29、 《PPP项目合同》P61,10.6.1污水处理服务费:“根据月度实际处理达标污水量、当时适用的污水处理服务费价格计(略)际处理达标污水量和最低需求风险需求量、当时适用的污水处理服务费价格计算应付污水处理服务费”。
回复:(略)
30、 《PPP项目合同》P62,10.6.1(2)建设可用性付费:“本项目合作期内,项目建设可用性付费在项目竣工验收合格后,按年进行绩效考核支付”。问题:本项目可用性付费计算公式前期付费金额较少,企业前期偿还贷款压力较大,不利于企业(略),建议“项目建设可用性付费在项目竣工验收合格后,按月或按季度进行支付,按年绩效考核核算,多退少补”。
回复:付费公式按照《PPP项目合同》、《实施方案》执行;付费节点按照《PPP项目合同》要求执行,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
31、 《PPP项目合同》P78,14.2.8:“运营期内,乙方运营期考核连续三次或累计五次不合格的或水(略)水水质超标,超出该工艺处理能力造成出水水质不合格的情况。建议增加“”进水水质超标除外…”。
回复:暂按照《PPP项目合同》要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
32、 《PPP项目合同》P105,成本效益(3分):“年度运营成本超过投标报价扣3分”。问题:项目设计工艺能否达到本项目出水标准还存在较大不确定性,项目公司原因造(略),此种调价下再扣分是否妥当?建议改为“同等运行条件下,年度运营成本超过投标报价扣3分”。
回复:暂按照《PPP项目合同》要求,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
33、 在招标文件投标人须知P5、P6页中要求的“投标人资质条件、能力和信誉”等在资格预审中提供过的相关证明材料,且仅通过资格预审的单位才可参加项目投标工作,除本次投标另有要求提交外,本次投标是否需要提交全部相关证明材料?
回复:(略)
34、 招标文件P25页中,关于评标办法细则商务部分的企业业绩,请问申请人未(略)设施业绩,是否可作为1、2、3、4项申请人的业绩?
回复:(略)
35、 招标文件第25页,商务部分企业业绩第2项,“投标人(略)来投资建设的污水处理厂出水水质达到城镇污水处理厂地表水环境质量标准IV类及以上水体标准要求(TN除外)的,每具有1项得2分,最多得2分。”地表水环境质量IV类标准包含PH值、溶解氧、COD、BOD、铜、锌、氟化物等较多项基本项目指标,请问此处出水水质标准达到地表水环境质量标准IV类是否指招标文件中P32/P33页进出水水质所列指标(TN除外)达到即可?
回复:主要进出水水质指标应达到地表水环境质量标准 IV 类水体标准要求(TN 除外),具体(略):
| 进水水质(mg/L) | 出水水质(mg/L) |
BOD5 | 150 | ≤6 |
CODcr | 450 | ≤30 |
SS | 200 | ≤5 |
TN | 60 | ≤15 |
NH3-N | 55 | ≤1.5 |
TP | 4.5 | ≤0.3 |
36、 在第25页,商务部分企业业绩第5项,“5、投标人具有本项目工艺相关的国家级专利技术(发明专利、实用新型专利),每提供一项得0.5分;最高得0.5分,没有的不得分。”,请问具有本项目相关工艺相关的国家级专利技术,是否指与本项目主体工艺相关的SBR类工艺专利技术?
回复:与《实施方案》中规定的污水处理采用“预处理+SBR 工艺+高密度沉淀池+反硝化滤池”工艺相关的国家级专利技术即可。
37、 招标文件P5投标人须知前附表“1.3.2建设期为2年”,现阶段正在招标阶段,若是建设期2年,最快也在****年3月才能完成项目建设。而附表“1.3.3建设期拟为在(略)完成项目建设。”请问建设期是以哪个为准?
回复:(略)
38、 请问配套污水管网是否穿越特殊地形(铁路、河道、高速公路等),若穿越特殊地形,穿越特殊地(略)
回复:目前管网只涉及穿越河道,暂不涉及穿(略)。协调费用(略)。
(略)万元是否需要调整?若不计入总投资,是否由政府承担?
回复:原则上总投资不得超过项目可研报告批复的总投资数额。实际总投资以审计部门的竣工决算为准。以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
40、 请明确运营期内项目公司是否需要承担本项目的土地使用税及房产税,如需承担,请明确缴纳标准,以便投标人投资测算?
回复:(略)
41、 招标文件P15第四章五政府付费:建设可用性付费公式中,建安下浮的基数是否包含设备购置费、工程其他费?如包含,请明确设备购置费与工程其他费的审计方式。
回复:建安费下浮的基数为工程费用;设备购置费与工程其他费以审计部门的竣工决算为准。
42、 招标文件P31页(2)建设可用性付费“其中,社会资本方承担的全部建设成本不含流动资金及政府出资额。”,请问是否可理解为(1)政府方出资已在计算建设可用性付费时扣减,政府方在运营期内不再参与股权分红?(2)根据《建设项目经济评价方法与参数》第三版,流动资金作为投(略),包含在建设成本中,因此此处是否应修改为“其中,社会资本方承担的全部建设成本不含政府出资额。”?请明确?
回复:政府方不参(略)。
43、 项目(略).5合同生效的(略)(1)完成融资交割“a)本合同(略)(120)天内,乙方应完成融资交割。”,本项目为新建项目,各项(略)(如四证一书等)均未办理,而在材料齐全(略),一般也需三个(略),目前给定的融资交割期较为紧张,建议延长为180天。或修改为:“a)本合同签署后,在项目取得(略)(120)天内,乙方应完成(略)。请明确?
回复:暂按照《(略),以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
44、 项目(略).1.2开始运营“(一)正式运营的条件 本项目通过整体竣工验收;甲方同意开始正式运营。(2)正式运营日 本项目通过整体竣工验(略)虑到污水处理行业竣工验收均较难实现,请问新泰市当地污水处理厂是否有竣工验收的先例,若无,不建议以竣工验收作为正式商运的前提条件,建议以环保验收作为商运的前提条件。请明确?
回复:可参考,以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
45、 项目合同P54页8.17项目设施的重置“8.17.1在(略),甲方有权委托第三方负责本项目重置。”,本项目设施设备在使用年限以内发生重置的,相关费用可由乙方承担,若在使用年限以外的,甲方有权委托第三方负责本项目重置,请明确重置费用是否也是由甲方承担的?请明确?
回复:若甲方委托第(略),重置费用以甲方与第三方签订的协议为准。以采购结果确认阶段与候选社会资本方最终谈判确认结果为准。
46、 项目合同P62页10.6.1付费原则(2)建设可用性付费“A.支付周期:按年支付,付费(略)。”,由于银行还本(略),若建设可用性付费一年一付,则难以维持项目公司运营,请问是否可将建设可用性付费调整为半年一付?请明确?
回复:暂按照《PPP(略),以采购结(略)。
47、 合同5.8.1(3)存在社会会资本方融资兜底条款等问题,建议予以规避。请明确?
回复:(略)
48、 合同3.4.1条建设期履约保函建议修改为由项目公(略)
回复:(略)
49、 招标文件中投标文件递交时间:(略)8时30分至(略)9时00分(北京时间)及截止时间:(略)9时00分(北京时间)变更为:根据鲁财采〔****〕3号文件《山东省财政厅关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情流行期间开展政府采购现场开标活动有关事项的通知》的要求,为避免人群聚集引发交叉传染,本项目投标文件递交时间、截止时间延迟,具体时间另行通知,请及时关注泰安市公共资源交易网和中国山东政府采购网。
五、采购项目联系方式
联系人:(略)
联系方式:(略)
****年2月24日