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系统发布时间:(略)
质疑答复
质疑供应商:(略)
地址:(略)
法定代表人:(略)
委托代理人:(略)
被质疑人:(略)
地址:**市高新区九兴大道14号凯乐国际5幢-503号
联系人:(略)
(略)认为“**省**市**市民政局行政区划调整后勘界和地图制作服务采购项目(项目编号:****)”的招标文件使其权益受到损害,于****年9月7日、9月8日向我公司提出书面质疑,我单位分别于****年9月8日、****年9月9日收到质疑函并依法予以受理。
一、质疑事项、理由概述
质疑事项1:招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合(略)(含省级)主管部门颁发的“守合同重信用”证书得2分。(招标文件第86页)。
事实依据、法律依据:质疑人认为以上条款的设置违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》“第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理(略):(八)以其他不合理(略)。”的规定。****年11月15日,国家工商行政管理总局发布了《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公吿》(工商办字〔****〕205号),决定废止26件与“放管服”改革政策不一致的规范性文件。废止的文件中包括《工商总局关于“守合同重信用”企业公示工作的若干意见》(工商市字〔20(略))和《工商总局关于做好****~****年度“守合同重信用”企业公示工作的通知》(工商市字〔****〕219号)。因****(略),在评审办法(略)。
质疑事项2:招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第3项资质及信誉第2点投标人具有国家(略)
事实依据、法律依据:质疑人认为以上条款的设置违反(略)术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履约无关,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项3:招标文件第(略).3.2综合评分(略)(自治区、直辖市)保密行政管理部门颁发的国家秘密载体印制资质的得3分。(招标文件第86页)。
事实依据、法律依据:(略)12〕7号第一章 总则 第三条:“从事国家秘密载体印制业务的生产经营性企业事业单位应当依照本办法,取得国家秘密载体印制资质。”,该项资质证书漱玉国家强制性要去,本次招(略),需要国家秘密(略),则该项资质应当作为招标文件的资格条件,而不是评审因素。如果不涉及国家秘密载体印制线管内容,那么国家秘密载体印制资质证书就与本项目无关,违背了中华人民**国财政部令第87号-《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、(略)。资格条件不得作为评审因素。”
按照《国家秘密载体印制资质管理办法》申请该项证书企业需要从事印制业务3年以上的工作经验,明显排斥新成立企业。以上条款的设置违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形,即设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项4:招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4项拟派人员、设备配置保障第1点拟派至本项目负责人同时具备测绘类高级及以上职称、注册测绘师的得4分;且有省级及以上测绘技术带头人称号、质检员培训证书、涉密测绘成果管理人员岗位培训证的每增加一项加1分,最多得7分。
事实依据、法律依据:根据《国家测绘地理信息局科技领军人才管理办法》和《国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人管理办法》的通知(国测办发〔(略)中青年学术和技术带头人的评选要求过于严苛,对中小企业和一般企业存在严重的排斥,该项因素的设置违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形,即设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项5:招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4项拟派人员、设备配置保障第2点拟派至本项目技术负责人同时具备测绘类高级及以上职称、注册测绘师的得4分;且有主管部门颁发的质量检查培训证书、主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书、省级测绘类专家成员的每增加一项加1分,最多得7分。
事实依据、法律依据:根据《测绘地理信息类专业认证专家管理实施办法》对于成为专家成员的资格要求存在严重排斥中小企业的行为,该项因素的设置违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形,即设定的资格、技术、商务(略)属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项6:招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4(略)
事实依据、法律依据:根据《**省测绘地理信息质量(略)严重排斥中小企业的行为,该项因素的设置违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形,即设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项7:招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4项拟派人员、设备配置保障第4点拟派至本项目保密与安全负责人具有高级及以上职称、注册安全工程师、注册测绘师得6分。(招标文件第87页)
事实依据、法律依据:质疑人认为以上条款的设置违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》“第二十条,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”的规定。
根据《注册安全工程师职业资格制度规定》中第一章第五条“注册安全工程师专业类别划分为:煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼(略)”本项目属于传统测绘类项目,并不包含在注册安全工程师专业类别划分范围内,该项评(略),违背了违背了中华人民**国财政部令第87号-《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条:“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。”
二、质疑诉求:1、招标文件应取消招标文件第九章评审办法第9点综合评分9.3.2综合评分明细(略)(含省级)主管部门颁发的“守合同重信用”证书得2分。(招标文件第86页);第2点投标人具有国家级高新技术企业证书的得2分。(招标文件第86页);第4点投标人具有省(自治区、直辖市)保密行(略)。(招标文件第86页)该得分项。
2、招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4项拟派人员、设备配置保障第1点拟派至本项目负责人同时具备测绘类高级及以上职称、注册测绘师的得4分;且有省级及以上测绘技术带头人称号、质检员培训证书、涉密测绘成果管理人员岗位培训证的每增加一项加1分,最多得7分。取消有省级(略)。
3、招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4项拟派人员、设备配置保障第2点拟派至本项目技术负责人同时具备测绘类高级及以上职称、注册测绘师的得4分;且有主管部门颁发的质量检查培训证书、主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书、省级测绘类专家成员的每增加一项加1分,最多得7分。取消省级测绘类专家成员该项得分项。
4、招标文件第九章第9点综合评分9.3.2综合评分明细表第4项拟派人员、设备配置保障第3点拟派至本项目质检负责人具备测绘类高级及以上职称、注册测绘师、省级及以上测绘质检专家资格得3分。取消省级及以上测绘质检专家资格该项得分项。
5、招(略).3.2综合评(略)。
三、(略)
我公司受理质疑人的质疑后依法启动了质疑处理程序,成立了质疑处理小组处理质疑。
我公(略)关法律法规和相关资料。
四、质疑答复
针对质疑事项,回复如下:
质疑事项1答复:质疑事项成立。我公司已对本项(略),具体内容详见**政府采购网本项目更正公告。
质疑事项2答复:质疑事项成立。我公司已对本项目综合评分明细表进行调整,具体内容详见**政府采购网本项目更正公告。
质疑(略):质疑事项成立。我公司已对本项目综合评分明细表进行调整,具体内容详见**政府采购网本项目更正公告。
质疑事项4答复:根据《国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人管理办法》的通知(国测办发〔(略)带头人应当具备以下条件:
(一)热爱祖国,遵纪守法,坚持科学精神,恪守(略)
(二)年龄不超过40周岁,具有中级以上专业技术职称;
(三)从事测绘地理信息专业技术工作,工作业绩突出,具有较强的创新意识和较高的学术技术水平。
技术类带头人还应具备下列条件之一:
1.近3年内主持或参与重大测绘项目或工程,并在技术方面做出较大贡献;
2.近3年内创造性地解决生产中的技术难题,或完成科(略),取得较好的经济效益或社会效益;
3.近3年内在技术革新改造上有较大贡献,在行业中具有(略)行业公认。
以上条件未对中小企业和一般企业存在任何排斥,且该项因素的设置未违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形。由于本次采购项(略),要求一个综合素质较高的项目负责人能更好地完成本项行政区划调整后勘界和地图制作服务工作。综上,本条评分因素设置完全符合本项目的采购需求,贵公司质疑不成立。
质疑事项5答复:专家成员的资格认证是针对个人的认定而非针对企业的认定,认定条件未对中小企业和一般企业存在任何排斥,且该项因素的设置未违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形。本项目为重要基础测绘项目,技术(略),要求一个经验丰富的测绘类专家作为本项目的技术负责人全面负责测绘技术的实施,能更好地完成本项行政区划调整后勘界和地图制作服务工作。综上,本条评分因素设置完全符合本项目的采购需求,贵公司质疑不成立。
质疑事项6答复:根据测绘地信局关于印发《测绘地理信息质量管理办法》的通知(国测国发〔(略)“第十条 国家测绘地理信息局组织建立国家测绘地理信息成果质量检验专家库,专家库成员参加国家测绘地理信息成果质量监督检验工作。省级人民政府测绘地理信息行政主管部门可建立、管理省级测绘地理信息成果质量检验专家库。”和**省测绘地理信息局办公室关于印发《**省测绘地理信息质量检验专家库管理办法》的通知“第六条 专家应遵守《中华人民**国测绘法》及各项法律法规,恪守职业道德,并具备下列条件:
(一)取得测绘及相关专业本科以上学历;
(二)最近5年在各级测(略);
(三)申报质量管理类的,应具备(略),熟悉测绘地理信息质量管理的相关政策法规,累计从事测绘相(略)
(四)申报技术检验类的,应具备测绘工程师及以上专业技术职称;熟练掌握测绘类相关技术标准和质量标准,累计从事测绘相关工作不少于5年。”
以上条件未对中小企业和一般企业存在任何排斥,且该项因素的设置未违反了《中华人民**国政府采购法实施条例》第二十条第二款所述情形。本项目为重要基(略),其成果是国家实行行政管理的重要依据,项目对成果质量要求较高,而测绘地理信息质量检验专家库成员长期参与质量监督检验工作,了解质量标准、质量监督检验流程和质量控制重要事项,其参与项目可有效提高项目成果质量,能更好地完成本(略)。综上,本条评分因素设置完全符合本项目的采购需求,贵公司质疑不成立。
质疑事项7答复:根据《中华人民**国安全生产法》规定“第四条 生产经营单位必须遵守安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提**全生产水平,确保安全生产。”,“第(略)生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作”,“第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生(略),不得上岗作业”。本项目涉及(略),要求作业单位选用注册安全工程师从事安全生产管理工作,符合项目的特点。该项评分因素的设置与本项目需求契合,且未违背了中华人民**国财政部令第87号-《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条。综上,本条评分因素设置完全符合本项目的采购需求,贵公(略)。
综上,根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条以及《中华人民**国政府采购法实施条例》第五十五条的规定,质疑事项1、2、3成立。我公司已对本项目综合评分明细表进行调整,具体内容详见**政府采购网本项目更正公告。质疑事项4、5、6、7不成立。
根据(略)序环节的质疑。”,本项(略)购程序环节的质疑。
对本质疑答复不满意的,可以在本次质疑答复期满十五个工作日内向本项目同级财政部门依法提出投诉。即**市财政局。联系电话:(略)
(略)
(略)
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