位置>千里马招标网> 招标中心> 盐边县财政局投诉处理结果公告(盐财资管〔2020〕43号)
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一、项目编号: (略)
二、项目名称:(略)
投诉人:(略)
地址:成都市武侯区高升桥路26号2栋1-2层附13号
被投诉人:(略)
地址: (略)
三、基本情况
(略)不服(略)就(略)(采购项目编号:(略)),在法定期限内作出质疑答复,于 **** 年11 月 18 日向本机关提起投诉,本机关已于**** 年11 月 19日依法予以受理。本案现已审查终结。
投诉事项一: (略)
投诉事项二:(略)
投诉事项三:采用倒扣分法,每一条评审因素和分值应该对应,设定多少分,不满足才可以扣除相应分值。
投诉人称:关于投诉事项1:一,招标文件采购清单序号73核心业务子系统;▲3、要求产品具有新型智慧汽车客运站管理系统软件软件著作权证书(需针对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章。
二,招标文件采购清单序号110,票务结算子系统。▲2、产品应具有市域及以上级别道路客运清分结算软件著作权证书(需针对本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章)
三,招标文件采购清单序号125实名核验检票业务软件。▲2、产品应具有客运站人脸识别类软件著作权证书(需针对 本条提供著作权证书复印件并加盖原厂鲜章)
以上三点在质疑中明确提出指向(略)
三个著作权同(略)。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条的第五款。
被投诉人答复称:
关于(略):本条要求所投产品须具备著作权证书的目的,是为了响(略),明确软件作(略),防止盗版和抄袭,确保软件用户合法权益不受侵害。提供复印件并加盖原厂印章,招标文件里并未要求三个软件必须由同一软件制造商出品或为同一品牌。并且在(略),我方就做出了相应的修改及回复,该要求仅是对产品需求的描述,并未强制要求必须达到著作权证书名称一字不差的厂家产品才能参与投标,潜在投标人(略)。
1. 经我方查验,全国范围内具有“汽车站客运管理类软件著作权证书”的潜在厂家数量远超过三家。查验结果部分内容切图如下:
2. 经我方查验,全国范围内具有市域及以上级别“道路客运清分结算软件著作权证书”的潜在厂家数量远超过三家,查验结果部分内容切图如下:
3. 经我方查验,具有“客运站人脸识别”类软件著作权证书的潜在厂家数量远超过三家,查验结果(略):
关于投诉事项2:(略)
该项目更正后招标文件综合评分明细表结合用户需求4分,要求(略)(需包含:大会议室 音视频系统结构(略)(需包含等电位、 环境监控、防雷接地、装修大样、桥架布置、吊顶墙面装修、平面布置等内容元素);站务管理系统图;售票柜台服务大样图;公共广播系统图;监控 系统图;多媒体电视发布系统图;综合布线系统图;),图纸不(略),按照每(略) 0.5 分,扣完为止。要求提供,机房平面图、装修大样吊顶、墙面装修、相关图纸,与本次招标业务范围无关,况且业主单位在无法保证原有建筑,装修相关图纸绝对不外泄的情况下,对其他供应商不公平。
法律依据:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款
被投诉人答复称:
本条要(略),并非简单的设备采购。盐边县客运(略),是一项民生工程,该项目对投(略),需要提供符合业主要求的图纸是对投标人专业能力的检验。本条并未(略),且业主单(略),可按有关程序取得,不存在图纸是否外泄的问题。该项目属于综合集成类项目,要求提供“机房平面图、装修大样吊顶、墙面装修”等相关图纸是为了保证各系统间的无缝联接,并非与本次招标无关。
关于投诉事项3:该项目更正(略),其技术要求为****项,其中,带“▲”参数51项,不带任何符号的参数953项。根据招标文件合评分明细表“投标产品能够全部满足招标技术文件的所有技术条款和参数得53分,其中带有“▲”条款不能满足则每一条扣1分,其他条款不能满足每一条扣0.01分,扣完为止”评分标准,技术参数总分=带“▲”参数51项×1分+不带任何符号(略),属于评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形。
法律依据: 违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条第三款之规定。
被投诉人答复称:
本条评分因素,在单个设备中同时具有“★、▲、其他参数”时,我方均用阿拉伯小写数字标了序号作为计算分值的条数,在没有任何标识符号的设备参数未标识阿拉伯小写数字序号的视为一条参数。故“▲”参数5(略).01分,即53分,并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例(略)。
经审查查明:
关于投诉事项1:《中华人(略),采购人或者(略),属于以不合(略):(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
招标文(略)。投诉事项缺乏事实依据,投诉(略)。
关于投诉事项2:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条之规定,采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
该项目包含(略),招标文件要求提供相应图纸与采购项目的具体特点和实际需要相适应。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。
关于投诉事项3:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条之规定,政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。综合评分法,(略)商为中标候选人的评标方法。采用综合评分法的,评审标准中的(略)。《华人民共和国财政部令第87号——政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条之规定,综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标(略)法。评审因素的(略),包括投标报(略)。评审因(略),且与相应(略)。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。
更正后招标文件第七章评标办法 ……. (6)综合评分明细表2如下:
二、修正综合评分明细表,修改内容详见(略)
技术53% | 53分 | 完全符合招标文件要求没有负偏离得53分;★为实质性参数,负偏(略)。重要参数(带▲号)与招标文件要求有负偏离的,一项扣1分,其他参数负偏离的,一项扣0.01分。扣完为止。为了保证★、▲号产品的参数真实性,需提供产品制造厂商加盖鲜章的产品彩页或参数证明表等相关证明材料。 |
根据本项目更正后的采购清单和修正综合评分明细表,采购清单中重要参数(带▲号)一共有51项,其它参数一共有200项:“▲”(略).01分,即53分,因此,无评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的情形。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。
以上事实,有下列证据在案佐证:
涉案项目公开招标文件、采购公告、采购更正公告和采购更正文件;(略)《投诉书》;、本机关《作出说明通知书》《暂停采购活动通知书》;(略)投诉回复为佐证。
综上,本机关认为,根据现有证据材料,投诉事项1不成立,投诉事项2不成立、投诉事项3不成立;根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条和第二十九条第二项之规定,本部门作出如下决定:(略)
如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益,可在本决(略)府申请行政复议,或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
盐边县财政局
(略)
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