豫财购﹝（略）

省直各部门、各单位，各省辖市、省直管县财政局，人民银行（略），各省辖市、省直管县中小企业主管部门，各银监分局（含**监管办）：

现将《（略）》印发给你们，请根据方案要求，加强协调配合，落实工作职责，扎实推进实施，确保各项工作落到实处。

附件：（略）

****年10月30日

（略）

为贯彻落实《中国人民银行、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委、银监会、外汇局关于印发》（银发〔（略）和《**省人民政府办公厅关于转发**省支持转型发展攻坚战若干财政政策的通知》（豫政办〔（略）精神，支持政府采购供应商依法依规开展融资，促进中小微企业发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本思路

全面贯彻落实国务院、省政府关于支持中小微企业发展政策措施，围绕大众创业万众创新，充分发挥政府采购合同资金支付有保障的优势，综合运用政府采购合同备案管理和国库集中支付等财政政策，引导金融机（略）（以下简称融（略））扩大对中小微企业的融资规模，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，促进金融与中小（略）。

（二）基本原则

坚持财政引导，鼓励依法融资。财政部门发（略），加强政府采购合同和资金支付管理，支持政府采购供应商依法依规开展融资，通过提高合同资（略），激发融资服务机构放贷的积极性。中小企业主管部门要鼓励中小微企业诚信经营、依法依规开展政府采购合同融资。

坚持市场主导，实现（略）。充分发挥市（略），融资服务机构和中小微企业在互惠互利基础上，实现**共赢。

坚持创新机制，推动（略）。充分利用信息化技术，通过搭建信息对称、相互对接的平台，实现中小微（略）。

二、主要任务和措施

（一）加大政府采购合同信息公开力度

采购人应当自中标成交通知书发出之日起30日内，与中标成交供应商签订书面合同，并在政府采购（略），及时在“**省（略）。除涉及国家秘密和商业秘密外，政府采购合同中采购人与中标成交供应商的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收（略）

（二）加强政府采购合同备案管理

各级财政部门要认真履行政府采购合同备案职能，及时对政府采购合同备案进行审核，监督采购人按照招标采购文件和中标成交供应商响应文件的规定，与中标成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。切实管控政府采购合同签订的回款账户和开户行不得擅自变更，确保资金按照合同约定和国库集中支付的有关规定，及时支付到合同（略）。

（三）搭建“政银企”对接的信息化平台

省财政厅以全省统一的电子化政府采购系统为平台，对接融资服务机构信息化系统和财政国库支付系统，推进政府采购中标成交信息、合同信息、融资信息、支付信息和信用信息等信息**共享，实现中小微企业和融资服务机构融资需求与供给信息互通，强化政（略）。各级财政部门要加强内部协调，积极推进财政国库支付系统与电子化政府采购系统的对接。

（四）着力提高融资效率

融资服务机构应当建立政府采购合同融资绿色**，配备专业人员定向服务，简化贷款审批程序，制定相应业务管理规范，提供快捷、方便、专业的融资服务。对有融资意向的中小微企业申报材料齐全完备的，融资服务（略），审批通过，对具备放款条件的企业，应在5个工作日内完成放款。积极探索互联网金融模式，为中小微提供灵活多样的提款方式和还款方式，提高（略）。

（五）切实降低中小微企业融资成本

融资服务机构应当对依法合规经营、信用资质良好、经营状况良好、主业突出、负债适度、企业行为规范的中小微企业，积极开展融资业务，在做好贸易背景真实性调查基础上，合理确定融资期限和授信额度，降低中小微企业融资准入门槛。融资服务机构在开展融资服务时，要及时通过**省政府采购系统核对信息等方式确认合同真实性，原则上不得要（略）。对履约记录良好、诚信资质高的中小微企业，融资服务（略）等方面给予更大支持，促进中小微企业依法诚信经营。

三、融资基本程序

（一）融资服（略）

有意向按照本方案开展政府采购合同融资业务的融资服务机构，在**省电子化政府采购系统登记备案。融资服务机构登记应提供有关资料，包括：

1.融资服务机构基本情况；

2.遵循本方案**府采购合同融资有关规定的承诺函；

3.政府采购合（略）

4.融资业务流程及各环节的办结时间；

5.针对本方案实施项目风险控制的主要措施；

6.其他成功扶持中小微企业的案例及产品；

7.贷款利率及手续费的融资优惠措施等。

融资服（略），根据**省电子化政府采购系统数据接口规范，进行信息化系（略）。

（二）中小微企业融资需求申请

有融资需求的中小微企业可在政府采购合同签订前，根据融资服务机构提供的方案自行选择符合自身情况的融资产品，并根据方案中列明的联系方式和要求向相关融资服务机构提出融资需求申请。融资服（略），合理确定融资授信额度。中小微企业获得政府采购合同后，凭政府采购合同向融资服务机构提出融资申请。

中小微企业向融资服务机构申请政府采购合同融资的，应当在合同签订（略）。融资服（略），在该银行开设收款账户。融资服务机构为非银行业机构的，在其指定的银行开设账号。若政府采购合同已签订，需要变更合同约定账户的，中小微企（略）。中小微企业应按融资服务机构要求在政府采购合同中注明融资服务机（略）

（三）融资（略）

（略）核对政府采购合同真实性，确认无误后在授信额度内提供本机构规定的相应融资产品。政府（略），融资服务机构向**省电子化政府采购系统推送政府采购合同融资信息，在合同上注明“政府采购合同融资”标识，避免多家融资服务机构对单笔政府采购合同重复融资现象发生。

融资贷款发放后，原则上不予（略）。如确（略），应由采购人和融**小微企业提出变更申请，经融资（略）。贷款结清后，合同账号变更由合同双方自行协商确定。

（四）合同资金支付及还贷

中小微企业应当按照合同约定履约，采购人及时开展履约验收，按照有关财政资金支付管理的规定办理政府采购合同资金支付手续，直接将资金支付到政府采购合同指定的账户。融资服务机构加强贷后管理和企业现金流监管，及时锁定政府采购合同回款资金，优先将回款资金用于还贷。

四、保障机制

（一）加强组织实施

各地财政部门要**人民银（略）地制宜细化工作措施，加强信息共享，发挥部门合力，协同推进当地政府采购合同融资工作。财政部门要加强对政府采购合同融资工作的指导和跟踪监督，不断完善相关政策措施，为融资双方提供相关的便利和服务，但不得为融资项目提供任何形式的担保。人民银行分支机构和银监部门要加强信贷指导和金融监管，引导融资服务机构加大对中小微企业的信贷投放。中小企业主管部门积极支持融资服务机构对产业带动强、信用资质良好、经营状况良好的中小微企业重点开展融服务。

（二）强化责任追究

中小微企业通过不正当方式获取政府采购合同融资或无故不及时还款，融资服务机构（略），除按有关法律法规和合同约定承担法律责任外，财政部门应当对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

因采购人或中小微企业行为造成政府采购合同解除或产生纠纷，致使合同资金不能按时、足额支付的，应由责任方按照合同约定承担相应责任。政府采购合同融资本息不能按时、足额收回的，应由责任方按照贷款合同约定承当相应责任。

（三）注重宣传引导

各地中小企业（略）中小微企业普及政府采购合同融资政策，扩大政府采购合同融资的知晓度。要加强跟踪问效，及时总结经验，完善（略），让政府采购合同融资惠及更多中小微企业。