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系统发布时间:(略)
(略)空调机设备公开招标采购项目质疑答复
质疑人:(略)
地址:(略)
邮政编码:(略)
联系人:(略)
联系电话:(略),(略)
被质疑人:(略)
地址:(略)
邮政编码:(略)
联系人:张先生,联系电话:(略)
采购代理机构:(略)
地址:(略)
邮政编码:(略)
联系人:李先生,联系电话:(略)
(略)认为(略)空调机设备采购项目(招标编号:****)的招标文件内容使其合法权益受到损害,于****年2月4日向江阳区教育和体育局提出书面质疑,江阳区教育和体育局于****年2月9日依法予以受理。
质疑事项一:
招标文件“第五章 招标项目技术、服务及其他商务要求”中,3P挂机和1.5P挂(略)★制热量”、“室内机噪音”、“室外机噪音”等空调技术参数设置不合理。在没有国家强制性标准出台的情形下,应采用国家标准《房间空气调节器》(GB/T ****-****)性能要求中所规范的公允误差偏离范围作为相关参数设置区间,才具(略)。
针对该项质疑回复如下:质疑函所依据的国家标准《房间空气调节器》(GB/T (略)国家推荐性标准,质疑人在质疑函中也明确了该标准为非强制性标准,故质疑人要求以此标准来规范要求本项目技术参数设置的意见不妥。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条规定,采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。采购人在不违背国家法律法规强制性规定的情况下,根据实际需要设置“制冷功率”、“制热功率”、“ ★制热量”、“室内机噪音”、“室外机噪音”等空调技术参数,选择更为适合采购项目的产品并无不妥。比如,《房间空气调节器》(GB/T (略)定的是各类空调噪声最高限制,由于没有法律法规规定空调采购的技术参数必须设定为最高限制,作为学校和其他办公场所,在相同制冷(制热)效果下,采购人趋向于选择噪音值更低产品的需求是合理的,本项目招标文件对空调噪声设置的技术参数在国家标准规定的最高限值范围内是符合规定的。因此,本项目所设置的空调噪音参数不存在倾向性、排他性。
但考虑到《房间空气调节器》(GB/T (略)国家推荐性标准,本着政府采购公平公正的原则,采购人同意对本项目部分技术参数进行调整,即3P挂机的“制冷功率≤****W”调整为“制冷功率≤****W”、“ ★制热量≥****W”调整为“★制热量≥****W”,1.5P挂机的“制冷功率≤760W”调整为“制冷功率≤830W”、“制热功率≤****W”调整为“制热功率≤****W”。
质疑事项二:
招标文件“第五章 招标项目技术、服务及其他商务要求”中,3P挂机和3P柜机“循环风量≥****m?/h”的技术参数设置不合理。质疑人认为,该项参数会使循环风量在****m?/h以下(****…****…****等等)制冷制热能力好的优质产品被判为负偏离或不公正扣分。
针对该项质疑回复如下:质疑人在质疑函中明确承认国家标准、行业标准或相关政策法规均对空调设备的循环风量没有具体明确要求,国家标准《房间空气调节器》(GB/T (略)循环风量有所描述但未提出生产检测要求,同时也得出结论:循环风量是无关紧要的指标。既然如此,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条规定,采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件,所以采购人在不违背国家法律法规强制性规定的情况下,根据实际需要设置“循环风量”的技术参数,选择更为适合采购项目的产品并无不妥。故本项质疑并不成立。
但考虑到《房间空气调节器》(GB/T (略)国家推荐性标准,本着政府采购公平公正的原则,采购人同意对本项目部分技术参数进行调整,即3P挂机和3P柜机的“循环风量 ≥****m/h”调整为“循环风量 ≥****m/h”。
质疑事项三:
招标文件“第七章 评标办法”中“4.评标细则及标准”项下第55页“施工方(略)缺失或明显错误的扣1分,扣完为止。”设置,其中“完整”的评判标准未明确“完整”的具体划分标准,未按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)“第五十五条 综合评分法……(略),给评审人员较大的自由裁量权,容易导致(略)。
针对该项质疑回复如下:质疑函所指(略),该项评(略):“根据投标人提供的施工方案进行综合评分。实施方案至少包含项目施工技术方案、施工进度、施工质量管理措施、施工安全保障措施、应急管理、文明施工措施等内容,方案内容完整的得6分,每有1项内容缺失或明显错误的扣1分,扣完为止。未提供方案的不得分”。从以上表述可以看出,“方案内容完整”明显是指施工方案应包括“项目施工技术方案、施工进度、施工质量管理措施、施工安全保障措施、应急管理、文明施工措施”这6项内容,缺少一项内容即为不完整。本项评审标准明确了“完整”的具体划分标准,已经做到细化和量化。故本项质疑并不成立。
同时,为了让广大(略),避免因文字理解造成失误,本项评审标准调整为“施工方案6分”,即“根据投标人提供的施工方案进行综合评分。施工方案包含施工技术措施、施工进度、施工质量管理措施、施工安全保障措施、应急管理、文明施工措施内容且响应招标文件的得6分,每缺少一项内容或有一项内容错误(内容错误指:项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不一致;进度计划超期)的,每缺少(略),每有一处错误扣1分,扣完为止。”
质疑事项四:
招标文件“第七章 评标办法”中“4.评标细则及标准”项下第55页“不发达地区和少数民族1分”中“投标(略)明材料。”的设置不合理,不符合国家政策法规,有违政府采购公平、公正竞争的原则。
针对该项质疑回复如下:《中华人民共和国政府采购法》第九条规定“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等”; 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条规定“国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策,会同国务院有关部门制定政府采购政策,通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标”,以上法律、行政法规均明确表明政府采购要“扶持不发达地区和少数民族地区”,因此,本项目对不发达地区和少数民族地区供应商设置加分项,正是体现了国家对不发达地区和少数民族地区的扶持政策,并无不妥。
综上所述,本单位认为,贵公司质疑事项均不成立,但参考贵公司所提意见,对本项目所涉部分技术参数和评分细则也进行了优化。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条规定:采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动。
感谢贵(略)。
质疑人(略),可以在质疑(略)。
(略)
****年2(略)
附件:
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