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系统发布时间:(略)
质疑答复
供应商名称:(略)
地址:厦门市同安区工业集中区建材园111栋2F
邮政编码:(略)
联系人:杨自明 联系电话:(略)
(略)因认为丹巴县应急管理局前置应急物资采购项目(项目编号:****)的招标文件使其合法权益受到损害,于****年 03月19日向我(单位)邮寄提出书面质疑,我(单位)于****年 03月22日10:59收到贵公司邮寄的书面质疑并于****年03月22日10:59依法予以受理。
一、质疑事项具体内容:
1、质疑事项1:招标文件将棉被的尺寸、重量、款式列定为技术参数作为实质性要求且设定为废标条款,并要求这样不合理的参数必须在检测报告中体现,明显不合理、不合法。
事实依据:招标文件第48-49页“采购清单及相关技术要求”,同时在招标文件第53页:“注:★项参数须提供具有CMA或CNAS第三方检测机构出具的检验报告复印件,并加盖投标人公章。(投标人所投产品必须满足,不满足作为无效投标处理)”
棉被的尺寸、重量、款式必须是属于根据每个不同的用户自行选择,本招标人应当将这些作为对产品要求由投标人按采购人需求响应,产品检测的目的(略),如棉胎各项材质、(略),政府采购招标人不得要求在检测报告中体现产品的尺寸、重量、款式等,这些要求均属于用户选择项的要求更不能设定为废标条款。此要求和设置违反《政府采购法》。
★2.重量:(略)
★4.棉被尺寸:1.5m*2m(±2.5%)(属于用户选择项)
★8.被套规格:1.5m*2m(±2.5%),缝纫针距密度:棉被面、里接合缝纫及被里拼接10针/3cm。被套短边封口(略)。被套尺寸1.5m*2m(±2.5%);被套(略)。(属于用户选择项)
上述这些用户选择项设置在检测报告中体现才能不被废标,则明显属于根据某投标人的现有检测报告量身定制,从而排斥其他潜在投标人。招标人对尺寸、重量、款式可以选择也可以作为评分项,投标书(略),但不得将这些要(略),尺寸、重量、款式不属于技术检测内容,更不允许(略)。
法律依据:1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(三)采购需求(略)(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
质疑事项2:招标文件违法设置样品要求,增加投标人投标成本,增加投标难度,也致使部分潜在投标人样品制作时间不及放弃参与投标,排斥潜在供应商参与竞争。
(略)-****《救灾帐篷》 第2部分:12㎡单帐篷”。救灾物资为全国统一标准采购,并也已经要求提供国家检测报告,且完全属于书面方式能够准确描述采购需求的内容,更不得将样品作为评分项且分值高达18分,并且《财政部87号文》明确规定采购人、采购代理机构不得要求投标人提供样品。
法律依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条:采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。
1、上述产品招标人若必需要求投标人提供样品,请说明必须提交的合理合法的充分理由。
2、请说明样品分值设置高达18分的充分理由。
(略)项加2分,最多6分”问:1、优于的标准?2、优于什么程度得2分,优于到什么程度得6分?
《中华人民共和国政府采购法实施条例》三十四条:采用综合评分法的,评审标(略)。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。
与质疑事项相关的质疑请求:
1、依法取消棉被尺寸、重量、款式在检测报告中体现的要求;
2、依法取消投标人提供样品的要求。
3、依法删除样品评分中未量化的评分标准。
4、根据《政府采购法实施条例》第(略)
二、质疑答复:
质疑事项1:经复核招标文件相关条款,并与(略),现对贵司质疑事项1所引用的法律依据,逐条回复如下:
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
回复:1、正如贵司提到采购人有权利根据采购项目的具体特点自行选择某些参数作为重要指标以衡量投标产品是否满足采购需求。
2、采购所处地理位置为高原寒冷地区,有别于其他平原地区,棉被的重量及材质是关系到使用人员是否保暖的重要因素。
3、采购的棉被尺寸、规格必须与采购人储备的及拟采购的各类床的尺寸、规格相适应,才能满足使用要求。
4、因此,招标文件将棉(略),并要求用检(略),完全与采购项目的具体特点和实际需要相适应。贵司引用的法律依据不成立。
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。
回复:招标文件(略),充分考虑到(略),以上参数均设置了公差范围,以适应不同的厂家。因此,不存在(略)。贵司引用的法律依据不成立。
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
回复:经查,招标文件对以上参数的佐证材料,要求的是:具有CMA或CNAS第三方检测机构出具的检验报告,并没有具体制定哪一家检测机构,正规的厂家和产品均能提供,不存在以不合(略)。贵司引用的法律依据不成立。
综上所述:对照检查《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定,招标文件的规定并不违反其任何一条规定。贵司引用的法(略),此质(略)。
质疑事项2:针对贵司所提三项具体事宜,先逐(略):
1、上(略),请说明必须提交的合理合法的充分理由。
回复:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条:采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。本项目就属于特殊情况,本项目采购的标的品种多,数量大,且技术含量不高,市场上(略),通过对(略) 目的,以确保采购任务的达成。招标文件对棉被的①颜色的均匀度②被面与被胎的适应度③拉链拉启及封口的顺滑性能④工艺质量是否精良,同时对棉帐篷①设计是否美观,结构是否合理②选材是否优良,是否具备抗撕裂的能力③制作是否精良,整体是否稳固。以上几点无法用书面方式准确表达,均需评审专家通过视觉、触觉、外观测量进行主观判断,以确定其是否满足采购需求。因此,要求投标人提供样品合理合法,有充分的理由。
2、请说明样品分值设置高达18分的充分理由。
回复:棉被作为本次(略),数量多,金额占比大,棉帐篷同样数量多,金额大。选择二者(略)。样品的质量关系到采购需求是否满足,因此,分值设置为18分理由充分且必要,也不违反政府采购法任何一条规定。
3、请说明招标文件中样品得分设置描述的“如有优于产品的①设计②质量③制作需求的每有一项加2分,最多6分”问:1、优于的标准?2、优于什么程度得2分,优于到什么程度得6分?
回复:1、对比采购需求和评审因素,本项目的(略),评审因素的设置与之完全对应,超过采购需求的标准要求就是优于。
2、“优于产品的①设计②质量③制作需求的每有一项加2分,最多加6分”,共3项,每有一项优于得2分,是否优于(略),结合自身的专业知识进行判定。
综上所述:对照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条:采购人、采(略),仅凭书面方式不能(略)除外。招标文件的规定并不违反其规定。贵司引用的法律依据不当,此质疑事项不成立。
质疑事项1和质疑事项2均不成立,贵司关于修改招标文件、延迟开标的请求不予支持。
感谢贵公司对本次招标提出的宝贵意见。如果贵公司对本(略),可以在本质疑答复期满十五个工作日内按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的规定向本(略)。
代理机构:(略)
****年03月29日
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