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(略)
为贯彻落实《**省“十四五”数字政府建设规划》,加快推进政府数字化转型,更好助力“三高四新”战略定位和使命任务实施,更好造福全省人民,根据《**市政务数据**管理暂行办法)》(长政办发[(略)、《**市政务数据**归集工作方案》等文件精神,开福区数据**中心围绕各政务部门数据共享需求和数据分析需求的双轮驱动,在相关单位的支持与配合下,统筹规划开展全区数据**整合工作,提供多源数据采集、数据管控、数据共享交换、数据分析、数据挖掘、数据服务等核心能力,推动建立数据**管理的标准规范和工作机制,推进全区数据**的共享利用,探索政府数据与社会数据的整合利用。
二、相关标准:(略)
三、技术规格:总体目标根据市级文件明确的工作任务和要求,制定科学合理的数据**管理办法,统一数据治理标准规范,构建统一高效可持续运营的数据治理服务体系;以服务重点专项业务应用为数据治理试点开展数据治理服务工作;以统筹规划、监控与考核,持续改进和(略),有效推进并贯彻落实数据服务项目实施,以达到以下几个目标:
(1)全范围。结合区里业务系统实际建设情况,全面采集区及下属单位的主干数据**,形成部门归集数(略),并按照约定归集方式及频次传输,实现全区政务(略),保障数据**的真实完整。
(2)全周期。根据数据**管理责任体系的职责定位,为开福区政务数据提供采集、存储、整合、呈现与使用、分析与应用、归档和销毁提供全生命周期服务。同时基于区业务开展和系统建设实际,配合市数据**管理局开展数据质量监管工作,在数据治理环节不断完善业务、优化系统,提高数据**质量,确保数据**实时准确。
(3)全场景。根据自身职能职责,以满足业务需求为导向,结合数据**在业务应用场景中的实际使用情况,进一步梳理各类数据**,扩展业务应用场景,提升归集数据的业务价值,确保数据**的一致性和可用性。
4. 服务内容及要求 本次数据运维服务的范围是配合开福区数据**中心围绕数据管理模式优化配套管理机制和服务体系,以数据需求为切入点,以数据**目录管理为抓手,通过数据运营的方式形成面向应用协调、数据共享和大数据分析等场景的数据服务,持续提升数据为城市治理服务的价值。主要为开福区数据**中心提供政务数据管理咨询、数据运营、(略)理的数据**管理办法,统一数据治理(略),构建统一高效可持续运营的数据治理服务体系,针对政务大数据平台建设和管理相关分析、研究,数据治理专项工程相关的建设规划、方案设计、标准规范以及管理流程等方面,提供(略)。依托市级数据**管理体系,提供区县数据管理和考核评估等管理咨询工作。4.2 **目录梳理**目录体系,分为信息**目录体系和数据**目录体系。信息**从部门三定职能出发,梳理部门的主干(略),以及对信息**内容的详细定义和描述。数据**则是对部门实际数据的描述,包括数据从生产、加工、融合的各个状态属性的详细展示。根据市数据**局下发(略)工作。4.2.1 信息**目录梳理区数据**中心信息**目录常态化管理工作,利用开福区数据**治理与安全管理系统**目录管理系统承担政务信息**的编目和管理、实现**共享与获取全过程的跟踪记录。对开福区信息化系统的信息**目录、数据**目录进行梳理和确认,并通过**市数据**管理平台完成填报及审核工作;同时负责市平台的**目录填报,完成与**市数据**管理平台的挂接。4.2.2 数据**目录梳理全区政务数据**目录常态化管理工作,主要包含了基于**市数据**管理平台的数据**目录内容发布、修订、注销等环节;协助并指导区内各单位数据**目录的梳理工作,并完成(略)。数据**目录包括基本信息、共享信息、关联信息、平台扩展信息以及信息项,按照市文件模板要求填报汇总,跟进各单位信息**修订情况,并在共享平台上发布、修订、注销或下线,同时更新对应的交换数据标准。4.3 数据归集管理在(略),打通区级与市平台、区级与下级各单位的数据**,拟定需归集的(略),确认数据**(略)(部门/街道/社区)等内容并填报,对归集任务进行时间计划安排;建立与市级平台、区下级部门、街道的数据**,配合完成数据**贯通工作。按开福区数据(略),完成相关部门电子证照归集。4.4 数据治理服务对区发改局、教育局、科技局、工信局等 33+职(略)、存储、加工,形成数据资产;完成业务数据标准制定,形成统一的数据标准与口径;进而对这些数据资产进行梳理、沉淀,统一对上层业务进行支撑。4.4.1 数据元规范制定元数据规范包括数据接口、数据文件、数据库表的数据项的业务含义规范、技术含义规范和使用规范,依托**市数据**管理平台,形成数据治理的内容依据和数据质量的规则,用于规范处理数据,确保数据项之间的互联、互通和互认。数据元的主要内容,包括:数据元的分类(公共数据元及专属数据元)、业务术语定义、应用场景说明、编码规范、命名规则、公共代码集、类型、长度等内容。针对数据交换及接口对接,制定并发布规范。4.4.2 数据处(略),目的是对源数据进行规范库、基础库(略)成长期的可执行的数据处理规则。在制定数据处理规则前,数据需求方及数据**管理对数据架构和内容进行分析工作,其中涉及目录内容及目录间的关系、数据与目录间的关系、数据与数据的之间的关系等。然后数(略)。4.4.3 数据质量规则制定数据质量规则来源数据元的数据规范,并在业务部门的指导和确认下,通过数据治理平台,实现数据质量规则的制定。对应于数据流向制定具体的实施工作。4.4.4 数据质量评估数据质量的评估分两个方向,一个是向上,市级平台对区级上报数据的质量评估,运维商在市级质量管理平台输出的数据质量报告后,给定部门治理档案的前提下,按市统一部署计划配合完成质量评估,并分阶段来完成整改工作。整改后的数据重新归集至数据中台进行核验,逐步形成数据 “发现问题-反馈问题-整改问题-核验问题”的治理闭环,切实提升数据**质量。4.4.5 数据安全管理数据安全管理体系的目的是构建安全体系,确保数据安全。数据安全有对立的两方面的含义:一是数据本身的安全,主要是指采用现代密码算法对数据进行主动保护,如数据(略),二是数据防护的安全,主要是采用现代信息存储手段对数据进行主动防护,如通过磁盘阵列、数据备份、异地容灾等手段保证数据的安全,数据安全是一种主动的包含措施,数据本身的安全必须基于可靠的加密算法与安全体系,主要是有对称算法与公开密钥密码体系两种。本次运维服务中指的数(略)安全管理运维工作主要是通过对输出数据服务进行安全管控,其一是监控数据访问的安全,确保在数据进入输出前已经进行了多重安全验证;其二是监控数据字段的安全,通过数据确权机制对数据项进行安全等级划分,主动将输出的数据进行加密或模糊处理,其主要工作(略),数据项安全规则的制定。4.5 数据共享应用4.5.1 数据需求管理数据**中心对需求技术方案进行审核备案,确定能否提供数据服务,若需求单通过审核/备案,则发起对应需求项的编目挂接任务单和实施单,发给需求管理实施人员开始编目挂接或实施人员开始实施。需求实施人(略)。实施过程中如果需求单有信息不全的地方可以发起需求完善任务,让需求分析(略)。(1)从区部门、街道(略),梳理各系统用数需求,支撑区级部门申请的不少于100个信息类的应用需求分析。(2)协助用数需求部门用户进行业务需求到数据需求的转换。在市级平台上配置服务接口,申请接口并完(略)。(3)统一按照用数需求归集接口要求,提供不少于 10 类标准层数据接口,包括企业就业补贴,人员社保,经济分析等领域不少于 100 个标准层接口。(4)建立区级用数需求分析指标要素、实施过程标准。4.6 数据分析应用支撑数据分析应用提供完整的分析链路的能力支撑,包括数据信息支撑、应用能力及应用能力持续优化。实现对业务需求数据的采集、处理后推送到数据沙箱,采用支持上卷、下钻、切片、旋转等多维分析,提供用户进行探索式分析,通过服务的提供,实现使用方提出的数据分析需求,包括但不仅限于企业与楼宇经济分析、数(略),提供对应用方需求、数据、接口服务、验收测试的全面支持。(1)数据(略)。在确定业务分析类型阶段中提供信息**目录、数据**目录、服务能力清单,供分析类业务需求使用。实现与数据**管理平台对接,从数据**目录获取相应数据,提供即席查询、分析报告和挖掘算法等功能,便捷的支持各委办局分析应用。(2)应用能力。在分析结果应(略),包括全文检索、BI 报表、群体建模、预警预测等应用。(3)应用(略)。在优化沉淀分析模型是最能体现数据服务能力支持提升的。因此从业务应用日志归档、BI 分析模型存储、知识图谱存储、数据**目录信息完善存储等方面提供全面的支撑。4.7 安全管理服务安全管理服务主要是协助区数据**中心完成数据**管理科包括服务器**、网络**、数据**在内的安全监管。4.7.1 服务器**监管收集数据**管理科的服务器**、虚拟机**、系统软件**等数据环境、内外部数据安全管理信息,在运维过程中进行人工检查与技术验证相结合的方式,对**的帐户密码、软件升级等作出评估,定期出具检查评估报告,形成常态化安全管理报告机制。4.7.2 网络**监控网络**监控主要指外部 VPN 访问的监控,收集外部(略),统一分配加密帐户,并采用定期更换机制,以保障政务内网**的安全性。对于各类操作系统、数据库等账号使用过程中进行权限控制及批量周期性改密,确保每(略),且符合密码复(略),彻底防止绕行访问。4.7.3 数据安全监控数据安全监控是数据运营管理中数据安全管理的扩展,基于数据分级分类的数据安全分级管控,对外保障部(略),对内规范科室间、生态厂商间的数据使用流程,全方位把控数据安全。对服务*(略),实时监控数据(略),并归纳到工作月报或季报中。4.8 项目技术审查 参照政府投资信息化建设项目管理办法,以及数据**管理的有关规定,协助做好项目技术审查及验收工作。4.9 数据管理能(略),发现我区数据管理的工作短板和行业标杆,帮助各部门深入了解数据管理能力建设方面的现状以及存在的问题,帮助各(略),提高单位内部的数据管理能力。评估指标基于我区实际情况和近期目标制定,以抓过程、重成(略)。主要分为得分指标、加分指标和扣分指标三个部分,得分指标涵盖了本阶段数据**管理的重点工作,着重评估业务梳理和数据归集、治理等工作开展情况;加分指标着重评估数据应用的实际成效,包括数据分析典型(略)的基础性工作,包括组织架构、调研支持和培训参与。
5. 服务工作计划在项目启动后成交人需按照采购人工作进度安排计划分解任务事项,并对各事项作(略),配合采购人相关工作人员完成数据归集、治理、上报工作。
6. 项目服务团队要求(1)本项目需配备专业管理团队,负责本次项目的具体实施工作,团队应配备项目经理、数据分析师、档案管理(略),并需保证不少于2 人驻场,不少于3人的二线支撑工作团队,二线服务团队为一线团队提供技术与人员支持,在必要时赶赴现场提供支持。
(2)根据业务分析和设计结果,明确实施投标项目的人员配置管理计划,包括组织结构、项目负责人、组成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责、业务运营和场地运营分(略)
(3)本项目的项目负责人,技术负责人必须具体负责项目的实施,如中途更换项目负责人,技术负责人,必须征(略)。
(4)在项目实施过程中出现**、进度、质量协调控制不力的情况,采购人有权要求更换相关项目人员,成交人必须予以配合,并确保不影响项目建设的进度和质量。
(5)驻场人员要求:5年以上的工作经验、本科学历、数学或计算机相关专业。二线支撑工作团队要求:3年以(略)。驻场人员必须(略),成交人不能随意更换驻场人员,如因特殊原因需要更换驻场人员,需向采购人提前1个月提交申请,征得采购人同意后方可更换,如采购人对(略),有权要求成交人更换驻场人员,驻场人员驻场(略)。
7. 进度管理要求成交人在项目实施过程中应明确项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细(略)
成交人在项目实施过程中必须分别按月度、季度提交运维报告,对本阶段工作内容总结及成果展示,对遇到的问题及进度延迟原因进行说明,制定合理的解决措施并有效执行。
9. 保密要求需签订保密协议,对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守,保证不被披露或使用,包括意外或过失。
对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息(包括业务信息在内)或工作过程中接触到的政府机关文件(包括内部发文、各类通知及会议记录等)的内容,同样承担保密责任,严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员;不得翻阅与工作无关的文件和资料。
1、服务时间:三年,合同(略),具体服务时间以项目合同签订时间为准
2、服务地点:(略)
五、服务标准:质量管理要求在项目实施过程中应开展质量保证活动,成交人(略),提供真实有效的相关质量活动记录、证据,接受采购人提出的质量问题整改要求,承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。具体考核指标以市级文件中对区县考核指标定义,运维公司须保证开福区每次考核成绩排名均处于全市前列。
六、(略):项目(略)本项目按照季度(略),验收报告作为申请付款的凭证之一。
验收过程中产生纠纷的,由具有资质的第三方机构进行认定检测,如为成交人(略),由成交人承担(略),由采购人承担。
七、(略):(略)
1、支付方式:**市(略)(国库集中支付)
2、付款方式:合同签订后,一个月内支付项目总金额的50%;服务(略)标准支付尾款20%。
3、服务考核(略)
3.1、本运维项(略),考核结果与服务费挂钩计算,其中年度考核结果占项目成交金额的20%,季度考核结果占项目成交金额的30%,并根据考核结果支付运维服务费,具体规定如下:
3.1.1、季度考核
季度评分标准明细如下表所示:
序号 | 考核指标 | 指标说明 | 考核分值 |
1 | **目录梳理服务 | 考核**目录信息项的数量以及编目完整度,以市数据(略)。 | 30 |
2 | 数据归集服务 | 考核贴源层数据**目录字段数量以及准确性、及时性、稳定性,以区数据治理和安全管理系统统计结果为准。 | 30 |
3 | 数据治理服务 | 考核归集数据(略),以区数据治理和安全管理系统统计结果为准。 | 20 |
4 | 数据共享服务 | 考核为数据分析及数据应用需求完成情况。 | 20 |
5 | 信息安全服务 | 出现政务数据*(略)。 | 一票否决项,该季计0 分。 |
季度考核评价与服务费挂钩计算办法:
A.采购人对成交人运维服务工作进行季度评价,除不可抗力因素外,季度评价结果(略)。
B.挂钩计算方法:服务费用的第二次支付款=四个季度考核后费用之和;单季度考核费用计算方法=(项目总金额×30%)/4×当季度得分/100。
3.1.2年度考核评价(略)
A.以**市数据**管理平台绩效评估结果对成交人运维服务工作进行年度考核评价,年度考核结果与服务费用的尾款支付挂钩。
B.尾款支付挂钩计算方法:市里发布年度绩效评估结果后,根据开福区在**市排名情况,排名第一梯度(第1、2 名):项目成交金额×20%,如排名第二梯度(第3、4 名):项目成交金额×20%×80%,如排名第三梯度(第5、6 名):项目成交金额×20%×60%,如排名第四或第五梯度(第7、8、9 名):项目成交金额×20%×40%。
4、服务期内服务方应保障系统能满足本招标文件中技术要求的性能有效运行,保障过程中,涉及的软硬件升级、更换、维修等所产生的费用均包含在本次服务采购中,采购人不再支付任何费用。
13. 对于上述项目要求,投标人应在投标文件中进行回应,作出承诺及说明。
注:在磋商过程中,磋商文件可能(略),请在可能变动的条款旁予以文字注明,并将磋商文件可能变动的内容在磋商须知前附表中明确。
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