位置>千里马招标网> 招标中心> 对政协承德市第十五届委员会第二次会议第0261号提案的答复
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杨享兵:
您提出的“关于在新形势下进一(略)下:
近年来,市营商办认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,统筹推进疫情防控和行政审批、政务服务、招商选资等管理工作,在更大范围、更深层次、更宽领域持续提升政务服务集约化、智慧化、标准化、便利化水平,努力为企业、群众(略)务环境,开展政府承诺(略)化区域产业**,打造优质招商选资环境。
一、完善制度机制,全面推进落实。一是制定我市****年优化营商环境工作要点。实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境等五大提升工程,建立工作任务台账,完善月调度、季小结、年考核,跟踪(略),以评促改,以评促优的(略)。二是制发****年优化发展环境工作实施方案。确定了在继续推进六项重点工作任务基础上,构建“1+6+N”工作体系,同时,建立了市、县(市、区)党委常委会、政府常务会定期研究优化发展环境工作机制。实行(略)”工作机制。三是强化服务保障。开展(略)产业**。印发《关于切实加强招商选资工作的实施意见》,切实增强各类政策的稳定性、可及性和透明度,有效提振民营企业投资发展的信心和预期,大力引进实施一批具有引领性、标杆性的高大上项目和高能级企业,培育发展一批(略)。全面落实纾困惠企政策,完善领导包联和“一企一策”机制,从帮办代办、牵线人才、协调资金等方面,为企业提(略)。
二、坚持“应放尽放”,精简审批流程。紧盯准入准营、项目落地等关键领域,从“减”上发力、在“简”上见效,力促准入准营更简便、项目落地更便捷。取消企业登记注册名称预先核准,市本级企业开办印章刻制费用全部减免,内资企业登记注册流程压减至企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,企业8小时内即可获取营业执照,企业登记更快速。印发《*(略)案》,直接取消许可事项18项,审批改备案7项,告知(略),优化审批95项,市场主体活力进一步释放。制定出台《**市优化政府投资建设项目审批流程若干措施》等改革文件,合计压缩61个审批环节、取消49个申请材料,政府投资类和社会投资(略)压减至 39、33、(略),项目审批更高效。为破解我市中心城区企业群众办理部分审批事项需在市、区两级“两头跑”问题,向双桥区下放高频办理行政许可事项10项,力促群众办事“只进一个门”。为进一步降低(略),向县区一级下放16类中低风险食品生产许可。目前上述事(略),预计本月完成下放赋权工作。同时,向乡镇一级下放政务服务事项198项,目前已完(略),其余事项今年年内全部下放到位。编制全市村(社区)服务事项清单,涵盖领办代办、服务上门、现场办结、咨询解疑事项69项,村民办事更便利。
三、巩固改革成效,提升办事便利度。以企业群众办事需求为导向,大力推行“六全服务”(事项全进驻、窗口全功能、流程全优化、首办(略)疫情期间紧急事项“即时办”、(略)办事一次成”向“**办事不用跑”转变升级,全市行政许可事项“办事一次成”实现率达到92.5%,公共服务事项达到100%。今年4月份,我局组织召开市县两级“**办事一次成”改革领(略),围绕各县(市、区)在评估中暴露出的主要问题及原因深入研讨,并限时整改。起草《纵深推进“**办事一次成”改革实施方案》,提出六项创新举措、六项改革任务、六项服务目标的新“666”改革思路,紧盯问题短板,按照行政审批系统现行工作思路,统筹县区两级启动实施优化服务流程、实施清单分类管理、提升政务服务场所承载能力、规范政务服务窗口设置、深化政务服务集约办理、完善政务服务平台功能、提升网上政务服务深度、融合线上线下政务服务等19项重点改革工程,全面落实市委市政府提出的纵深推进“**办事一次成”改革要求。
四、健全服务机制,提升(略)。创新推出《关于优化重点工程建设项目审批服务的若干措施》,从五个维度深化(略),给自己带上“紧箍咒”、给企业吃下“定心丸”,推动实现审批再提速、服务再提质。建立“实时(略),对900余个省市县重点项目逐个梳理审批事项和审批环节,实行“一项目一台账”,推动项目信息“精准化”。建立“工作(略),跨部门、跨系统、跨领域成立工作专班,实行重点项目(略),及时协调解(略),形成服务重点项目建设整体合力,推动审批服务“协同化”。建立“告知承诺+容缺受理”机制,对因新冠肺炎(略),在立项阶段申请人作出合法性、合规性、真实性承诺后,即可直接办理项目备案手续;对于国土空间规划尚未得到批复的重点项目,在自然**和规划部门出具书面意见后,容缺办理立项(略),推动业务受理“快捷化”。建立“事前指导+提前介入”, 组建由项目审(略),推行“事前(略),直接包联对接审批环节多、申请材料多、办理流程长的省市重点项目,推动跟踪帮办“超前化”。建立“绿色**+降费减负”机制,开通重点项目招标“绿色**”,对涉及保城市运行必需、保疫情防控所需、保生产经营急需的重点项目优先安排交易时间和场地,推行全流程电子化交易和远程异地评标,对专门面向中小企业的政府采购项目免收投标保证金,减轻企业投标成本,通过“绿色通报”累计完成交易项目****余宗,节约1.21亿元,推动招标投(略)。
五、提升人员素质,强化(略)。将服务理念根植于党员干部头脑之中,从软硬设施、制度机制、操作举措等层面多维用力,进一步提升窗口服务水平,全方位服务企(略)。全面实施“六全”服务,推行“服务全进入”,行政许可事项和与企业群众(略)实现办事“只进一门”;推行“窗口全功能”,将原来按科室、事项分设的窗口全部改为综合受理窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”,实现办事“只到一窗”;推行“流程全优化”,实行并联审批、联合勘验、容缺受理,实现办事“只跑一次”;推行“首办全负责”,压实各环节服务责任,实现办事“只(略),根据办事人员(略),实现办事“零中介”;“邮寄全免费”,根据办事人员需求对各类证照及批复文件免费邮寄送达,实现办事“零成本”。借鉴OSM现场管理理念,对大厅人员、空间、物品、设备、信息等进行合理配置、优化组合;坚持反向约束与正向激励并重,制定实施《政务服务中心工作人(略),明确(略),量化工作标准;制定实施“服务明星”“党员示范岗”“巾帼示范岗”等评选办法,定期评选优秀窗口、优秀党员、优秀职工,并将评选结果与考核挂钩;完善大厅日常检查制度,实施联合奖惩,推动规范、高效运行。站在办事人需求的角度,细化一次性告知、(略)咨询、领办等工作流程和标准。自****年4月起实行政务服务“不打烊”,双休日、节假**常办公,为企业群众提供“8×365”不间断服务,彻底畅通了政(略)。创**部教育培训载体和方式,大力开展“岗位大练兵业务大比拼”活动,动员干部职工走上“讲台”解读政策、普及法律、交流业务、汇报工作、分析案例,有效激发干部职工学专业、强技能的思想自觉和行动自觉,为高标准完成各项任务、创造一流业绩奠定坚实基础。建设“好差评”平台,构建“好差评”监督体系。按照“全事项、全渠道、全平台、全流程”的要求,建设完成市级政务服务“好差评”系统,实现二维码、评价器、终端机、电话、线下、手机APP等群众办事多渠道评价,倒逼窗口工作人员转变作风,综合业务能力和服务水平不断提升。建立招商选资政府承诺事项台账,严防“新官不理旧账”“开空头支票”等行为。鼓励支持(略),新增技改扩(略)。
六、聚焦公平公正公开,提升公共**(略)。严格落实《关于贯彻落实提升招标投标活动质量若干措施实施方案》要求,积极组织全市公共**交易平台管理机构和运行服务机构,协调市直有关行政主管部门,全面开展提升招标投标活动质量若干措施相关工作,进一步有力规范了工程建设项目招标投标活动,营造了公(略),提高了配置**效益和效率。为进一步深化全市公共**交易平台整合共享,提高招标采购行政监督工作便利度,建设并启用“**市公共**交易行政监管系统”,完善了我市公共**交易在线监督平台功能,实现了各行业行政监督部门通过该系统实现对工程建设**府采购项目交易全过程有关资料的网上监督,进一步提高了全市招标采购行政监督工作的便利度,强化了各行业(略)。严控专家抽取环节,对各公共**交易中心专家抽取环节进行严格管控,专家抽取室封闭管理,配置无死(略),固化(略),专家(略),交易中心专家抽取员与招标人共同更改专家抽取系统账号的登录密码,双方各持一半,专家到齐后,共同输入密码登录专家系统,打印专家名单,核验专家身份,这一做法有效保障了专家信息安全,杜绝人为(略)。
下一步,围绕进一步提升行政审批效能、提升政务服务水平、提升企业群众满意度,为全市经济社会高质量发展提供有力有效的政务服务保障,主要在以下三个(略)。一是以创**手段全面提升审批效能,以“放管服”改革为牵引,纵深推进“**办事一次成”改革、行政审批制度改革,谋划实施一批突破性强、含金量高的改革举措,坚持从优化流程和优化服务双向用力,力促政务服务更加便利化、高效化、智慧化、法治化。二是以标准化理念全面规范政务服务,将****作为“政务服务标准化建设年”,进一步推动审批服务制度化、规范化、标准化,争创省级标准化建设示范试点单位,打造可复制可推广的政务服务标准化建设“**模式”。重点是借鉴省内外先进地市“办不成事”窗口典型经验,对窗口工(略),与建议投诉处理、“好差评”监督等工作统筹结合,探索创建综合受理科、“办不成事”窗口和“窗口无否决权”制度,把“不能办(略),把“不知如何办”变为“想办法办”,把“不是我办”变为“告知谁办”。三是以务实化举措全面优化服务模式,充分发挥企业发展服务中心桥梁纽带作用,谋划实施“一企一策”助力活动,深化企业包联,跟踪服务重点企业、重大项目,进一步拓展服务企业的深度广度,努力在服务经济社会发展上展现更大作为、做出更大贡献。
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