投诉人：**迪亚装饰材料有限公司

法定代表人：（略）

委托代理人：（略）

联系方式：（略）

地 址：**市沙坪坝区天马路63号光能建材大市场C区5厅25、27号

被投诉人1：（略）

经办人：（略）

联系方式：（略）

通讯地址：（略）

被投诉人2：（略）

经办人：（略）

联系方式：（略）

通讯地址：**市（略）

投诉人不服被投诉人于（略）投诉人做出的“**区G243线K417+710～K428+530、K432+970～K445+230段公路灾害防治工程（SNS柔性防护网）项目（编号：NCQ22B****）”质疑回复，于（略）我局提出投诉，经审核，该投诉符合受理条件，我局于（略）法予以受理。为查清事实，我局查阅了该项目的采购文件、投诉书、质疑函、被投诉人质疑答复等资料，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第二十三条“财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的办法”规定，本案现已审查终结。

投诉人称：

一、本项目的特定资格条件要求：1.供应商应具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级以上资质；2（略）颁发的有效的安全生产考核合格证书（A类）属于不合理条件排斥限制潜在供应商。一是地质灾害防治工程属于工业工程，也属于建筑工程（略），是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质（略），控制或者减轻地质灾害的工程活动，建筑工程施工总承包也依然符合该条件；二是安全生产考核合格证书（A证）是建筑企业法人使用，B证是建造师使用，也可用于招投标。

二、采购文件第四篇 2技术部分（60%）评分标准未进行细化和量化。

三、采购文件第四篇二、评审标准 3商务部分（10%）“（略）今（以合同签订时间为准）供应商承接过公路工程业绩1个得2分，最多得10分”，要求提供公路工程业绩属于以特定行业业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

被投诉人称：

一、本项目为公路灾害防治工程，工程内容包括清理危岩、SNS型柔性防护网、截水沟等内容，且有高边坡、高斜坡作业，属于公路工程施工总承包范畴，且《中华人民**国政府采购法》第二十三条“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查”，以及根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》第十四条:“施工单位从事公路水运工程建设活动，应当取得安全生产许可证及相应等级的资质证书。施工单位的主要负责人和安全生产管理人员应当经交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。”故设置本条款不存在限制性和排斥性。

二、本项目技术部分编制要求及要点，我单位已经意识到不足之处。

三、本项目为公路灾害防治工程，设置公路业绩作为加分条件合理合规，且公路工程是具有广泛普遍性的行业，不属于特定行业范畴，不存在限制性和排斥性。

经审查查明：**区G243线K417+710～K428+530、K432+970～K445+230段公路灾害防治工程（SNS柔性防护网）项目（编号：NCQ22B****）采购预算为****元，由（略）于****年 10月 19日发布采购公告，于**** 年10月25日发布更正公告，****年11月2日15:00开标，11月3日进行中标结果公告，成交供应商为**德旗建设有限公司，中标价为****元。受理投诉后，我局向被投诉人发送了《暂停政府采购活动通知书》、投诉书副本并要求被投诉人向我局提交书面说明。本投诉涉及“（三）本项目的特定资格要求”、“采购文件第四篇二、评审标准 2技术部分（60%）评分标准”以及“采购文件第四篇二、评审标准 3商务部分（10%）评分标准”。

我局认为：

关于（略）：本项目采（略）（设施），其实施过程中同时需要考虑对公路主体工程结构及安全影响，属于公路工程施工范畴，不属于建筑工程施工范畴，同时对供应商的安生生产许可及企业主要负责人资质要求符合法律法规要求，不属于以不合理条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇。

关于投诉事项二：本项目采购文件“二、评审标准 2技术部分（60%）评分标准”中涉及施工方案（略）不符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条。

关于投诉事项三：公路工程涵盖内容较广泛，公路工程业绩不属于特定行政区域或者特定行业业绩，不属于以不合理条件对供应商实施差别待遇或者歧视待遇。

综上，投诉事项一、三不成立，投诉事项二成立。根据《政府采（略）（财政部第94号令）第三十一条第一款第二项规定，责令采购人修改采购文件，重新开展采购活动。

若对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向**市**区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。