德阳市自然资源和规划局关于印发德阳市建设工程（建筑类）设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理办法的通知

《**市建设工程（建筑类）设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理办法》修订文件解读

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关于印发《**市建设工程（建筑类）设计

方案批后调整和建设工程规划许可变更

管理办法》的通知

局机关各科室、分局、事业单位，各相关单位：

为深化“放管服”改革和优化营商环境，规范本市建设工程（建筑类）规划许可证变更及设计方案批后调整行为，结合我市规划管理工作实际，对《**市建设工程（建筑类）设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理办法》（以下简称“管理办法”）内容实施动态调整。

《管理办法》已于2026年6月1日经局党组第14次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。其他区（市、县）可参照执行。

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2026年6月8日

**市建设工程（建筑类）设计方案批后

调整和建设工程规划许可变更管理办法

第一条 为深化“放管服”改革和优化营商环境，规范本市建设工程（建筑类）设计方案（简称“设计方案”）批后调整和建设工程规划许可变更行为，依据《中华人民**国城乡规划法》《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国行政许可法》等法律法规和相关规定，结合**市实际，制定本办法。
第二条 申请对经依法审定的设计方案或有效的建设工程规划许可证进行调整或变更的，适用本办法，调整或变更的建设内容已实施的除外。
第三条 按照“谁审批谁负责”的原则，对设计方案批后调整及建设工程规划许可变更进行管理，应坚持全链条、全流程理念，加强与规划核实、不动产登记等环节的衔接，确保项目顺利落地实施。
第四条 经法定审定的设计方案总平面图不得随意调整，确需调整的，申请调整内容应符合法律法规、经批准的详细规划、规划条件及规划管理技术规定的相关要求，并具备以下客观条件：
（一）因重大区域格局、功能发生变化，建设单位适应变化对原方案进行调整的。

（二）为促进城市发展，促进片区风格风貌协调、提高公共服务设施水平、增加公共空间等，运用先进设计理念对原设计方案进行提升的。

（三）因城市公共建设需要，或响应市场需求变化对原设计方案进行调整的。

（四）国家、省、市有关城乡规划、建设标准等政策、规范发生变化，确需调整的；

（五）其他有关部门在技术审查时，发现建设工程规划方案不符合有关规范、规定，且必须调整的；

（六）其他不可抗力因素影响建设项目实施的。

第五条 建设工程设计方案批后调整和建设工程规划许可证变更实行负面清单管理，负面清单包含禁止类事项与限制类事项。调整内容涉及禁止类事项的，不得调整。调整内容涉及限制类事项，应重新变更建设工程设计方案后，再申请建设工程规划许可证。

第六条 在项目建设过程中，确需对方案进行调整的，在总平面布局和整体建筑风貌形态基本不变的前提下，需按照现行的规划要求计算容积率和完善相应的配套设施；总平面布局和整体建筑风貌形态发生较大变化的，建筑间距、退界、配套设施、容积率等均需按照现行的规划要求施行。

第七条 同一宗地，分期建设的项目，前期已经发生预售、销售行为，建设单位对下列建设内容申请调整的，应按照法律法规相关要求将调整内容公示征求意见：

（一）对项目中已经预售、销售的建筑物单体平面、立面等的变更，建设单位应取得该建筑物中所有权利人的同意；

（二）对已经预售、销售项目中的道路 、绿地 、公共场所、共用设施等的变更，建设单位应当经已发生预售、销售部分建筑专有部分面积四分之三以上的业主参与表决 ，且表决人数四分之三以上业主同意；

（三）对项目中预售、销售以外的建、构筑物单体平面、立面等的变更，****分局）应采取公示、组织听证会等形式征求利害关系人的意见。

第八条 申请建设工程设计方案调整或建设工程规划许可证变更，建设单位或个人应****分局）提出书面申请，说明调整或变更原因和内容，若调整内容涉及第七条第（一）项或第（二）项情形的，还应提交对公示征求意见的真实凭证（如：公示征求意见的过程及结论的公证文书），****分局）根据项目调整情况按下列程序办理：

（一）德****委员会审议的项目，调整程序按《德****委员会工作章程》执行。

（二）尚未取得建设工程规划许可证的建设项目，需调整已经审定的建设工程设计方案的情形。申请调整设计方案内容为建筑总体布局、整体形态风貌等重大调整的，建设单位做出不再使用原批准材料（含复印件）的书面承诺，并就调整内容征求涉及相关单位的意见后，自****分局）按照项目原方案审查流程办理。

（三）已取得建设工程规划许可证的建设项目，调整内容属限制类事项，但涉及设计方案及证载内容（包括建设单位名称、建设位置、建设规模）变化的情形。****分局）审核同意调整或变更的，应按程序重新变更建设工程设计方案后，重新核发建设工程规划许可证，并标注本次变更信息。原建设工程规划许可证附图及附件盖章作废并和上述变更资料、原审批档案一并存档。

（四）申请调整或变更内容为方案中存在笔误、图文不一致或表述歧义等勘误纠错的情形（不涉及建设规模）。由设计单位和建设单位提供情况说明和书面承诺，****分局）审核后按备案程序办理，无需申请建设工程设计方案调整和建设工程规划许可证变更。

（五）申请调整或变更内容仅为建设项目名称，不涉及附图、附件内容修改的情形。建设单位提交相应前置资料和情况说明，****分局）审核后应按程序重新核发建设工程规划许可证，原建设工程规划许可证盖章失效与原审批档案一并存档。

第九条 ****分局）在受理建设工程设计方案调整或建设工程规划许可证变更后 ，经审查符合调整或变更的，应当采取公示、听证等方式听取利害关系人的意见，公示时间不少于7个工作日。

第十条 有下列情形的，****分局）不予同意建设工程设计方案调整或建设工程规划许可证变更 ，并出具《函复意见书》：

（一）申请调整或变更的事项属于负面清单中禁止类事项的：

（二）申请调整或变更的事项属于负面清单中限制类事项，但不符合规划相关管理要求；

（三）相关调整或者变更引起多数利害关系人反对或者信访，协商未果的。

第十一条 在施工图设计阶段，因技术需要，增设或调整不计建筑面积的风井、雨棚、烟道，在不影响建筑主要风貌、主要色彩、主要材质等整体立面效果、不涉及改变功能的前提下建筑门窗移位、增减等不涉及规划管理的内容，无需申请调整设计方案和建设工程规划许可，以住建部门审查通过的施工图，办理规划核实。

第十二条 涉及建设工程设计方案批后调整和规划许可证变更的内容均需做好档案管理，将变更前后的资料、变更内容的说明等文件按照档案管理要求归入项目卷宗。

本规定自2026年6月8日起施行。

附件：1.**市建设工程设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理负面清单

2.仅调整建设工程设计方案流程图

3.调整建设工程设计方案及变更建设工程规划许可证流程图

4.勘误纠错备案程序流程图

5.变更建设项目名称流程图

附件1

**市建设工程设计方案批后调整和建设工程规划许可变更管理负面清单

一、禁止类事项

（一）容积率、建筑密度等超过规划条件约定的；

（二）按规划条件约定需建设的公共服务设施改为其他性质的；

（三）减少规划条件约定及相关规范要求需设置的公共服务配套设施的；

（四）建筑间距、退界、**等相邻关系的改变不符合相关法律法规等控制要求的；

（五）在机场净空保护区域内**、改建建筑物，其高度调整不符合有关净空高度审核要求的。

（六）法律法规规定、出让合同约定不予调整的。

二、限制类事项

在符合规划设计条件等要求的前提下，对以下情形的调整按程序进行审查。

（一）建筑物使用性质

1.在规划条件允许的范围内调整建筑功能比例的；

2.增加社区公益性设施功能的。

（二）建筑容量控制

1.方案批复计容建筑面积未达到规划条件限制要求，增加计容面积的；

2.增加地上不计容建筑面积的；

3.增加地下室建筑面积的；

4.基础教育设施、社区公益性设施或其他非经营性设施等因自身功能完善而增加建筑面积的。

（三）总平面布局

1.总平面图建筑轮廓、尺寸标注等发生调整的；

2.建筑间距、退界等调整，符合规划管理技术规定的；

3.增加公共服务、门卫、配电房等附属设施的；

4.室外地坪标高调整的；

5.地块出入口位置和数量、地下室出入口位置和数量发 生变化的；

6.地面机动车、非机动车停车位位置和数量调整的；

7.对道路、绿地、公共场所、公用设施等的调整。

（四）建筑高度

1.建设工程设计方案调整后，建筑高度发生变化但仍符合规划设计条件以及现行相关规范要求的；

2.屋顶增加装饰性构架等非使用功能性建（构）筑物的；

3.建筑层高调整的。

（五）建筑单体

1.建筑单体平面外轮廓发生变化的，或建筑平面调整改变计容面积的，或取消、改变架空层等的；

2.改变楼梯、电梯井道、排风井道等建筑竖向空间的；

3.住宅、学校、医院等建筑平面调整，改变居室、教室、病房等**条件的；

4.调整地下室平面布局、改变地下室外轮廓和埋深、改变各类地下经营性用途面积的；

5.建筑外立面材料、色彩有重大调整改变，包括玻璃幕墙调整等的；

7.建筑门窗、阳台等外部造型引起建筑外立面重大改变的。

（六）其他对总平面布局、建筑高度、建筑单体等有重大影响的调整。

附件2

仅调整建设工程设计方案流程图

下载

附件3

调整建设工程设计方案及变更建设工程

规划许可证流程图

附件4

勘误纠错备案程序流程图

附件5

变更建设项目名称流程图