中标了,甲方却不签合同,最后被罚6.57万元

做工程经营，有一种滋味挺难受：标中了，却迟迟签不下合同。

前面查资料、凑业绩、做方案、算报价，忙了好一阵。结果出来，院里都知道项目中了，技术部门开始问什么时候启动，领导也在问合同进展。偏偏到了甲方那里，又有新的条件要谈。

这时候，经营人员夹在中间，最不好受。接着让，怕项目做下来亏本；坚持原来的条件，又怕好不容易中的标出了变故。

最近看到**公布的一起案例，就卡在了这个环节。最后受到处罚的，是招标人。

图：标中了只是一半，合同签不下来，前面所有努力都悬在半空

先把事情说清楚

2026年9月15日，****发改委、省住建厅联合公布了一批招标投标违法违规案例。其中一件，发生在**市。

按照通报，2023年11月，****中心组织一个项目招标，并按程序确定了中标单位。但到了签合同时，招标人没有按原招标文件的约定办理，而是重新就实质性条款进行谈判。双方没谈拢，招标人随后在没有合理理由的情况下，对中标单位作了废标处理。

属地住建部门调查后，认定招标人无正当理由拒绝与中标人签订合同，于2025年7月16****中心罚款6.57万元。这起案件在今年9月集中公开。

来源：****发改委《关于招标投标领域违法违规案例的通报（第二批）》（2026年9月15日）。

这里要说准确：通报没有披露双方究竟在价格、付款还是其他条款上谈不拢，也没有公布后来是否补签合同、企业是否获得赔偿。

但事情的关键已经很清楚：招标时公布了条件，选出了中标人，签约时又重新谈实质性条件，谈不成便把中标结果作废。

这个过程，问题就出在最后这一步。

图：招标、评标、定标，程序走到最后一步，才最考验规则

中标以后，合同还能怎么谈

工程项目签合同，当然需要沟通。联系人是谁、资料怎么交、会议怎么安排，这些执行细节都要落实。

可价格、工作范围、质量要求、履行期限这些内容，决定的是项目怎么干、要花多少钱、谁承担什么责任。投标人当初愿意报这个价，就是按照这些条件算过账的。

拿设计项目来说，报价时考虑的是几个阶段、多少工作量、需要哪些专业配合。如果中标后增加一批服务，再把付款时间往后推，原先算得过来的项目，可能就做不下去了。

假如企业接受不了新增条件，便被取消中标资格，那前面的竞争就失去了意义。其他投标人当初也是按原条件报价的，换一套条件，谁愿意投、报多少钱，都可能不一样。

法律对此早有约束。《招标投标法》规定，中标通知书对双方具有法律效力；发出后，应在三十日内依据招标文件和中标人的投标文件签订书面合同，双方不能另行约定背离合同实质性内容的协议。

来源：《招标投标法》第四十五条、第四十六条。

所以，确定中标人以后，签约已经有了依据，不能再当成一场从头开始的商务议价。

同样，中标企业也受约束。觉得价格报低了，临签约要求加价、减少工作量，也不能由着自己来。

图：价格、范围、工期、付款，签约时每一条都可能重新拉扯

为什么经营人员容易在这里吃亏

项目越难接，企业越舍不得放弃已经中的标。

投标之前，发现条件不合适，还可以选择不投。等到中了标，前期投入已经发生，内部也有了预期，再遇到新增要求，经营人员很容易想着：再协调一下，先把合同签下来。

这一协调，有时就把原来没有的责任协调进去了。

尤其是设计服务，工作边界本来就容易模糊。现场服务到什么程度，修改多少轮算原合同范围，新增专题由谁承担，前面没有说清楚，后面都可能变成成本。

接项目的人看着合同额，做项目的人却要一项项把工作完成。利润薄一点，工期赶一点，再多出几项原来没考虑的工作，最后只能靠项目组加班补。

所以，****设计院最有提醒价值的地方，是把签约这个环节重新摆到了台面上。

图：接项目的人看合同额，做项目的人一项项把活干完

中标之后，还得多盯一步

经营工作走到中标，还得继续盯住合同。

合同条款，投标前就一起看

招标文件里的合同条款，最好在投标前就让经营、技术和法务一起看。需要投入多少人、服务做到哪里、什么节点付款，要有人算清楚。

签约稿，对照原文件再核一遍

拿到签约稿后，再对照原文件核一遍，尤其注意价格、服务范围、付款安排和责任有没有变化。

有重大差异，就书面提出来

确实出现了重大差异，就把具体条款和意见书面提出来。沟通可以客气，材料要留完整。电话里说过多少次，往往不如一封写清楚问题的函件有用。

长期拒签，尽早让法务介入

至于长期拒签、无故改变中标结果的情况，也应当尽早让法务参与，判断通过什么渠道处理。靠经营人员一个人来回跑，最后很容易变成合同没解决，项目倒先干起来了。

这6.57万元，说明的是什么

再回头看这6.57万元罚款，金额未必有多大，但它至少说明了一件事：招标人同样要遵守自己公布的条件。

对中标企业来说，罚款也不能直接弥补已经投入的人力和时间。真正希望看到的，还是双方按原来的约定，把合同签好，把项目往前推。

大家投标时已经竞争过一轮。到了签合同这一步，条件稳定下来，干活的人才知道该怎么安排，也才敢把队伍带进去。

你在签约环节踩过坑吗中标之后被要求改条件，最后是怎么处理的来评论区聊聊。

免责声明：****发改委、省住建厅公开通报及《招标投标法》等公开资料整理，具体案情以官方通报为准。文中涉事单位依通报作匿名处理。本文旨在行业交流，不构成法律意见。