****受**** 委托，根据《****政府采购法》等有关规定，现对**市电子政务外网横向网络及安全加固建设项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：**市电子政务外网横向网络及安全加固建设项目

项目编号：****

项目联系方式：

项目联系人：戴正旺

项目联系电话：0771-****777

采购单位联系方式：

采购单位：****

采购单位地址：****中心办公大楼

采购单位联系方式：联系人：刘晓晖 联系电话：0771-****257

代理机构联系方式：

代理机构：****

代理机构联系人：项目咨询联系人：戴正旺 联系电话：0771-****777

代理机构地址： **市**路（嘉苑小区）H-01 号

一、采购项目内容

********公司

桂汇禹函[2016]第015号

关于**市电子政务外网横向网络及安全加固建设招标项目（编号****）的（二）次质疑函回复

质疑人名称：****集团****公司****公司

质疑人地址：****市**大道与丽川路交汇处之东南角

负责代表人姓名：邹勇

联系电话:0771-****026 传真：077****9026

邮政编码：532200

****集团****公司****公司：

我公司于2016年8月24****公司以直接方式送达的关于**市电子政务外网横向网络及安全加固建设项目（编号****）二次提出质疑函原件。****公司提出的问题，我们进行了认真核对，现对质疑事项答复如下：

质疑一：****公司开标延时32分钟且开标现场无计时设备的问题；

（一）《中华人民**国招标投标法实施条例》第三章第三十三条明确指出： 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。 的规定。****在开标期间在未得到相关部门的允许下擅自延迟开标时间，与原约定下午15：00开标的时间不符，延时长达32分钟。贵公司答复是因为截标后去抽取评委，但并未现场进行公告，我公司对此毫不知情。同时，开标现场没有放置相关的计时设备，但贵公司没有及时发现并****交易中心进行反映，导致开标现场缺乏合法性和规范性。因此，****公司的开标流程安排是否符合规定再次提出质疑，****公司根据质疑内容进行答复，并提供截标视频。

回复：

1、我公司在原规定时间内（下午15:00整）宣布截标，当场已宣布截标，等同于开标已开始，并不存在擅自延迟开标的情况，且有现场视频为证。而后续的唱标、拆封工作，需采购人代表和监督代表在场参与，而当时采购人代表和监督代表正在抽取专家，抽取专家后才回来。并且，根据《**壮族自治区采购项目开标评标现场监督管理暂行办法》（桂财采【2015】23号）第九条第四项 投标供应商代表对开标过程和开标记录有疑问和质疑的，****交易中心、集中采购机构或受托采购代理机构相关工作人员有需要回避的情况，应当场提出。****中心、集中采购机构或受托采购代理机构对投标人代表提出的询问。质疑或回避申请应当及时处理。 贵公司在开标过程中的流程安排存在疑问和质疑，没有按照有关规定当场提出，而是开标后提出，不符合法定程序。

2、****公司所提出的开标现场没有放置相关计时设备问题，我公司认为，****交易中心经过相关部门认证过的合法机构，我公司没有权力也没有义务干涉和监督它的合法性和规范性。如贵公司认****交易中心不合法不规范，可另向有关部门投诉、质疑。

3、根据《**壮族自治区采购项目开标评标现场监督管理暂行办法》（桂财采【2015】23号）第二十二条 负责提供开标评标现场活****交易中心、集中采购机构及其他采购代理机构应当对开标评标现场进行全过程录音录像。****中心开标评标的，评标结束后3个****交易中心应当将开标评标现场过程的录音录像拷贝提供给采购代理机构；现****政府采购项目资料随其他资料一并归档保存，****政府采购档案管理有关规定执行 。****公司提供截标视频问题，可根据《》《中华人民**国档案法 》法律法规规定，及我公司的档案管理规定，应按规定办理审批手续，并取得权限后方可查看。

质疑二：对供应商是否采取不同的资格审查或者评审标准；

（二）根据《****政府采购法实施条例》第二章第二十一条明确提出：存在 对供应商采取不同的资格审查或者评审标准 这一情形的属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，贵公司在公开招标采购文件公示中第六条第二点： 投标人必须具有信息系统集成及服务（或计算机信息系统集成）三级或以上资质（原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效）。 要求必须符合 国家集成资质 ，但经核查，其中**康特****公司只具备区内集成资质，并无国家集成资质，但仍可以参与投标，存在不符合应标资质的嫌疑。

回复：

关于 投标人必须具有信息系统集成及服务（或计算机信息系统集成）三级或以上资质（原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效） 的问题，请贵公司仔细解读该点要求。
1、没有针对资质证书的颁发单位（即国家工信部或**区内颁发）进行要求。投标人只要具有信息系统集成及服务（或计算机信息系统集成）三级或以上资质，并在有效期内的投标人都可以参与本项目投标活动。
2、括号 原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效 ，是针对原国家工信部颁发的证书如果在有效期内也是可以参与投标；主要原因具体见《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2014〕5号），工业和信息化部自2014年2月15日起，停止计算机信息系统集成企业和人员资质认定行政审批，相关资质认定工作由****联合会****联合会）负责实施。为保障资质认定移交工作的平稳过渡，****联合会正式启动资质认定相关工作前，四项资质资格（计算机信息系统集成企业资质、计算机信息系统集成项目经理人员资质、信息系统工程监理单位资质和信息系统工程监理工程师资格）证书在有效期内或于2014年2月15日后有效期满的，均可供招标机构、用户和相关单位参考选用。
3、经我公司核查，**康特****公司具备**区内系统集成资质三级证书，并在有效期内，符合本项目投标资格要求。
综上所述，贵公司提出**康特****公司存在不符合应标资质的嫌疑并不存在。

质疑三：项目废标原因的合法性；

（三）根据《****政府采购实施条例》第四十条规定： 除国务院财政部门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。 在正式开标后，贵公司以工作失误多抽取一位评标专家为由作废标处理。而按照《政府采购评审专家管理办法》第九十条的规定： 抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。 ****财政局政府采购监督科专员现场监督抽取，按**市的招投标流程为：专家抽取在前，开标在后。但开标当日，抽取评委并签名后，发现多抽取情况后未立即采取不开标措施，仍继续进行评标，****公司投标内容和报价在竞标中泄露，****公司的利益。****公司答复函中提供的专家抽取记录表有涂改迹象，无抽取时间和工作人员签名，未加盖公章，存在是否为真实抽取记录表。同时，贵公司在废标公告说明： 因工作失误，现已抽取5位评审专家，并且已进行评标 p; p;。 综合上述情况，现****公司提供现场抽取专家视频、评标视频及盖有公章的专家抽取记录表、专家到场签到表。

回复：

1、专家抽取记录表涂改迹象地方为财政监督人员在签字时，错签到评审专家签到处了，故直接划掉，然后才签到了正确的位置。专家抽取记录表直接由电脑打印出来，上面有相关采购人代理和监督人员代表签字，真实有效，****中心查询。故抽取记录表是真实有效的。

2、根据《政府采购评审专家管理办法》第十九条 抽取使用专家时，原则上由采购人或采购代理机构的经办人在财政部门监督下随机抽取。特殊情况下，经采购人或采购代理机构同意，也可以由财政部门专家库维护管理人员从专家库中随机抽取后，推荐给采购人或采购代理机构。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

根据《政府采购法》第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： （一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的 规定。

而**市采取的是有财政部门监****交易中心的专家库维护管理人员从专家库中抽取的，符合法律法规的规定。招标文件中要求有5名评委（包括4名专家评委和1名业主评委），在抽取专家时，由于没有沟通好，本应抽取4名专家，但误抽取了5名，且专家到场后各自进入了评标室进行评标，而业主评委没有参加评标。出现以上情况后，监督部门立即采取果断措施，宣布违反招标文件规定，立即废标，并且废标报告经评审专家签字确定。

3、根据《**壮族自治区采购项目开标评标现场监督管理暂行办法》（桂财采【2015】23号）第二十二条 负责提供开标评标现场活****交易中心、集中采购机构及其他采购代理机构应当对开标评标现场进行全过程录音录像。****中心开标评标的，评标结束后3个****交易中心应当将开标评标现场过程的录音录像拷贝提供给采购代理机构；现****政府采购项目资料随其他资料一并归档保存，****政府采购档案管理有关规定执行 。 贵公司想要查看抽取专家视频、评标视频提供，根据《》《中华人民**国档案法 》法律法规规定，及我公司的档案管理规定，应按规定办理审批手续，审批通过取得权限后方可查看。

综上所述，我公司在履行采购代理机构的工作职责中，已经严格遵守相关法律法规，符合法定程序。****公司****集团****公司****公司对**市电子政务外网横向网路及安全加固建设项目参与招标活动中再次提出质疑问题的回复。我公司将****政府****管理部门备案。

特此复函。

********公司

2016年9月2日

二、开标时间：

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：269.241 万元（人民币）