政府采购质疑答复

一、质疑人
供应商：****
地 址：******园区路21****园区）
邮政编码：409900
法定代表人：白明 联系电话：023-****3999
委托代理人：田毅 联系电话：187****6497
二、被质疑人
采购人：****
联系人：许老师
电话：130****0567
采购代理机构：****
地址：**市酉阳县**新区财政大楼三楼
三、质疑事项
****认为****义****小学校园视频监控系统设备采购项目（项目编号：****）的成交结果使其合法权益受到损害，于2015年8月25日向****完善质疑补充资料后提出书面质疑，我单位按规定予以受理。

质疑事项一：**市****公司监控设备投标样品制造商为**天地****公司，该制造商未取得监控设备制造商连续3年（2013-2015）进入中国电子信息百强（提供证明材料）和未取得监控设备制造商具备软件能力成熟度CMMI5级证书。
事实依据、法律依据：2015年中国电子信息百强企业名单见网页：http://www.****.com/content/15/0903/00/502486_****76882.shtml
具体公司名单见附件一；天地伟业软件开发能力成熟度模型集成（CMMI）三级认证见网页：http://www.****.com/aboutus-2/company 截图见附件二；根据招标文件评分标准此项应扣除4分。

质疑事项二：制造商针对本项目的原厂质保证明文件原件
1、**市****公司网络设备投标品牌为锐捷，制造商为****公司，经我司与该制造商核实，该制造商并未对**市****公司提供针对本项目的原厂质保证明。
2、**市****公司网线投标品牌为耐克森，制造商为耐克森凯讯****公司，经我司与该制造商核实，该制造商并未对**市****公司提供针对本项目的原厂质保证明。
事实依据、法律依据：见附件五、附件六。按招标文件评分标准应扣除2分；但是根据中华人民**国财政部令第18号第第七十四条 （一）提供虚假材料谋取中标的，中标无效。


质疑事项三：**市****公司所投天地伟业监控设备不能响应招标文件第二篇项目技术参数要求：

1、序号2：32路网络高清硬盘录像机标书中要求“1.可接入总带宽不小于320Mbps的16路H.265编码、1080p格******部检测报告为准）”，中标公示设备为**天地****公司的型号为“TC-NR2040M7-S8”的设备，其接入带宽仅为280Mbps。按招标文件评分标准“2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。”此处扣除1分。
事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/10970查证；截图如下：

2、序号2：32路网络高清硬盘录像机标书中要求“2.支持接入ONVIF协议、RTSP协议、GB28181协议的设备，可一键激活并添加局域网内IPC”，中标设备为**天地****公司的型号为“TC-NR2040M7-S8”的设备，官网中描述的设备参数只显示支持ONVIF协议。按招标文件评分标准“2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。”此处扣除1分。

事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/10970查证；截图如下：

序号2 ：32路网络高清硬盘录像机标书中要求“4.支持1/8、1/4、1/2、1、2、4、8、16、32、64、128、256等倍速回放录像，支持录像回放的剪辑和回放截图功能”，中标设备为**天地****公司的型号为“TC-NR2040M7-S8”的设备，官网中设备参数无回放速度响应。按招标文件评分标准“2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。”此处扣除1分。
事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/10970查证；截图如下：

序号5：200万像素高清IP红外球式摄像机标书中要求“2.最低照度彩色不低于0.001 lx，黑白不低于0.0001 lx”，中标设备为**天地****公司的型号为“TC-NH6220I”的设备，其设备照度不符合招标要求。按招标文件评分标准“2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。”此处扣除1分。
事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/13328查证；截图如下：

序号5：200万像素高清IP红外球式摄像机标书中要求“3.红外补光距离不小于220米。”，中标设备为**天地****公司的型号为“TC-NH6220I”的设备，其设备红外补光距离为180米不符合该性能要求，不符合招标要求。按招标文件评分标准“2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。”此处扣除1分。
事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/13328查证；截图如下：

6、200万像素高清IP红外球式摄像机标书中要求“★5.需支持不低于8行字符显示，字体颜色可设置，需具有图片叠加到视频画面功能。（**部型式检验报告证明）；”，中标设备为**天地****公司的型号为“TC-NH6220I”的设备，其设备参数不符合该性能要求，不符合招标要求。按招标文件评分标准“1、重要技术参数带（★）部分有1条不满足的，则技术部分得分为0分。”技术部分为0分。
事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/13328查证；截图如下：

7、200万像素高清IP红外球式摄像机标书中要求“9.室外球机应具备较好防护性能，支持防护等级不低于IP67、TVS 8000V******部型式检验报告为准）”，中标设备为**天地****公司的型号为“TC-NH6220I”的设备，其设备参数不符合该性能要求，不符合招标要求。按招标文件评分标准“2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。”此处扣除1分。
事实依据、法律依据：****公司官网http://www.****.com/products/13328查证；截图如下：



8、序号6“400万像素高清IP红外枪式摄像机：★3.最低照度彩色：0.01 lx，黑白：0.001 lx，灰度等级不小于11级，在2560x1440 @ 25fps下，码率设定为2Mbps，网口输出，清晰度不小于1400TVL（**部型式检验报告证明）；”无法响应。按招标文件评分标准：“1、重要技术参数带（★）部分有1条不满足的，则技术部分得分为0分。”所以**市****公司技术部分应为0分。

事实依据、法律依据：****一中标人**市****公司所投品牌天地伟业400万像素高清IP红外枪式摄像机（型号：TC-NC9101S3E-4MP-E-I5）的检测报告，由国家安全防范报警****检验中心******部安全防范报警系统****测试中心出具的报告，报告编号：公沪检152811。检验报告第35项：最低照度试验0.02 1x（彩色模式），不符合招标文件（★）号要求。检验报告详见附件三。

9、序号6“400万像素高清IP红外枪式摄像机：5.需支持三码流技术，可同时输出三路码流，主码流最高2560x1440@30fps，第三码流最大2560x1440 @ 30fps，子码流704x576@30fps（**部型式检验报告证明）；无法响应。按招标文件评分标准：2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。所以**市****公司技术部分应扣除1分。

事实依据、法律依据：****一中标人**市****公司所投品牌天地伟业400万像素高清IP红外枪式摄像机（型号：TC-NC9101S3E-4MP-E-I5）的检测报告，由国家安全防范报警****检验中心******部安全防范报警系统****测试中心出具的报告，报告编号：公沪检152811。检验报告第15项：主码流：分辨率为2560X1440,帧率为25帧/S，码率为8Mbps;检验报告详见附件三。

10、序号6“400万像素高清IP红外枪式摄像机：6.信噪比不低于55dB；无法响应。按招标文件评分标准：2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。所以**市****公司技术部分应扣除1分。

事实依据、法律依据：****一中标人**市****公司所投品牌天地伟业400万像素高清IP红外枪式摄像机（型号：TC-NC9101S3E-4MP-E-I5）的检测报告，由国家安全防范报警****检验中心******部安全防范报警系统****测试中心出具的报告，报告编号：公沪检152811。检验报告第13项：检验结果52.5dB。检验报告详见附件三。

11、序号1“16路网络高清硬盘录像机：8.支持接入加密硬盘，支持8T容量的SATA接口硬盘；支持硬盘热插拔和休眠，支持2个以太网口，可将2个网口设置不同网段的IP地址，分别接入不同网段IP地址的IPC；无法响应。按招标文件评分标准：2、一般性技术参数[非（★）号标注的部分]达不到招标文件要求的,每负偏离1条从起评分中扣除1分；有5条或以上不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。所以**市****公司技术部分应扣除1分。

事实依据、法律依据：****一中标人**市****公司所投品牌天地伟业16路网络高清硬盘录像机（型号：TC-NR2020M7-S8）的检测报告，由国家安全防范报警****检验中心******部安全防范报警系统****测试中心出具的报告，报告编号：152916。检验报告第74项：支持接入单块硬盘的最大容量为6T。检验报告详见附件四。

综上所述，按照招标文件的评分标准**市****公司技术分为0分，且中标无效。

诉求：
综上述评的扣分统计，**市****公司不可能拿到94分多，第一中标人****公司92分多，****一中标人，为维护国家及相关采购当事人的合法权益，****公司的合法权益，依据《****政府采购法》、《中华人民**国财政部令第18号》****公司的质疑事项给予核实；对第一中标人投标文件重新评审评分；对投标文件中虚假响应招标文件非★参数进行核实；如**市****公司不能提供证明材料原件，该公司技术部分为0分，由第二中标人****为中标单位。对提供虚假证明材料谋取中标的应做无效投标处理。如****公司质疑给出公平、公正、合理、合法的答复，我公司将进一步向上级财政主管部门投诉！
四、审查及答复
2016年9月7日，在县财政局、****纪检组监督下，我中****委员会小组对该项目进行复核，现作如下答复：
1、质疑一：**市****公司监控设备投标样品制造商为**天地****公司，该制造商未取得监控设备制造商连续3年（2013—2015）进入中国电子信息百强（提供证明材料）和未取得监控设备制造商具备软件能力成熟度CMMI5级证书。经核实此情况属实，****小组已在原评标过程中对此项分值已扣除，不存在**市****公司在此项得分。此项质疑不成立。
2、质疑二：**市****公司网络设备投标品牌为锐捷和耐克森，上述两个投标品牌制造商未提供针对本项目的原厂质保证明材料。 经核实，**市****公司提供的售后质保不是针对本项目而作出的原厂质保证明，只是提供产品的售后服务证明。按照招标文件评分依据（详见招标文件P20页的商务部分）；此项**市****公司不应该得分，故对该项作出扣除2分处理，相关分值的调整以后期公告为准。
3、质疑三：****质疑**市****公司所投产品(天地伟业品牌的相关设备)技术参数虚假或不满足招标文件要求，根据质疑人提供的佐证材料（天地伟业相关设备的质检报告复印件，但未加盖天地伟业公章）。被质疑人提供的澄清佐证材料（天地伟业相关设备的质检报告复印件，同时加盖天地伟业原厂鲜章及天地伟业生产厂家工作人员现场澄清“**市****公司投标文件中的质检报告复印件真实有效”）的情况。****提供的佐证****小组一致认为，产品质量与技术参数以国家法定检测报告原件为准。）不予支持。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
****
2016年9月9日

附：送达回证

















送达回证


项目名称 ****义****小学校园视频监控系统设备采购项目（项目编号：****）
送达文书名称 质疑答复
送达单位及送达时间 ****
2016年9月9日
收文单位 重****公司
收件人及收件时间 收件人签字或盖章：

年　月　日
备 注 　　收文单位完成以上两项内容填写后，传真至023-****5249，联系电话：****6086。（质疑人未在2个工作日****交易中心，视为已收到质疑答复）