****（交通建设）拟对**区2016年农村公路建设项目进行单一来源采购，现按规定进行单一来源采购方式报批前公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的供应商进行登记。

一、采购人名称：****（交通建设）

二、采购项目名称：**区2016年农村公路建设项目

三、采购项目编号：****

四、采购预算金额：人民币1,444,640,000.00元

五、拟采购的货物或者服务的说明:

5.1、项目概况：

（1）项目说明

****人民政府批准的《**区2016年农村公路建设项目实施方案》，**区2016年农村公路建设项目由****（交通建设）作为采购人，采用“政府向社会力量购买服务”模式，通过政府采购方式确定成交人，负责项目的统筹实施、资金组织。采****政府购买服务合同，明确项目建设、移交和支付等具体事项。

（2）项目建设内容与规模

**区2016年农村公路建设项目主要由11宗农村公路工程建设项目构成，项目具体建设内容详见下表：

项目购买服务款总额：约人民币144464万元（含项目项目建设资金、财务费用、管理服务费，具体以项目相关批复文件为准）。总投资122777万元（含各子项的征地拆**置补偿费用、**工程建设费用及其他费用、建设期利息、预备费，具体以项目建设完成后相关部门审核为准）。

因项目涉及范围较广，且在项目实施过程中部分前期工作已经开展，成交人需认可经采购人或其委托第三方审核前期投入资金，据实列支；****人民政府或采购人确认后，成交人与参与前期工作的单位共同完成项目。

质量要求：达到国家或相关行业质量评定的合格标准。

（3）购买服务期限：

15年（含3年建设期）；

1）建设期时间开工时间以监理单位发出的开工令为准，根据各子项的实际情况及其相应行业的技术、规范标准要求，分别予以实施、验收和移交；

2）自合同生效后分15年支付购买服务资金。

（4）实施模式

1）通过“政府向社会力量购买服务”模式推进项目改造工作，按照市场化原则，由****（交通建设）作为购买主体，向成交人购买服务。

2****银行书面同意的情况下，采购人可以提前支付购买服务资金给成交人，成交人应同意提前还款和缩短服务期。

3）本项目融资模式为：购买主****政府购买服务合同后，项目承接主体可用就该购买合同作为质押进行贷款，贷款期限根据项目及借款人的还款能力确定，初步拟定为15年，****银行的审批结果为准。具****银行审批情况为准。

5.2、合格响应供应商资格要求：

（1）具备《****政府采购法》第二十二条资格条件；

（2）具有独立承担民事责任能力的在中华人民**国境内注册的独立法人机构；具备实施本项目所需的自有资金和投资融资筹措能力。

（3）参加报价的供应商代表必须是法人代表或法人授权代表。

（4）本项目不接受联合体供应商报价。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

6.1、原因：

本项目为**区2016年农村公路建设项目,主要由11个农村公路建设、改建、改造子项构成。项目的实施的目的是根据《**市**区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》规划，****政府适度投入，激活社会资本投入，落实规划要求并完善农村公路建设，进一步促进城市化进程，增强综合承载力和辐射带动力，推动产业化、城镇化、农业现代化同步发展。为此，本项目的承接主体（即成交人），必须同时满足以下几点要求，才能确保按时按质完成：

一、充分认识和认同项目的公益性与低回报。

项目自身并非以财务营利为目的，是通过本项目投入，改善提升**区农村公路建设水平。公路是经济发展的动脉，加快农村公路网络的建设对促进区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重要的战略意义。随着国道、省道、市道等骨干线路的形成乡村道路建设的重要性和必要性已日益凸现。乡村道路，连接国道省**道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。项目不能片面追求利益最大化，投资回报低和资金回笼时间长是必然的。

二、项目风险与时间紧迫性

本项目涉及多项农村公路建设，占用各种性质土地，这也是项目能否顺利推进的关键核心问题。土地征收、各种补偿、用地指标申请等存在很多不确定因素，项目风险客观存在，需要成交人极具化解矛盾，顺利实施项目的能力。

本项目的实施，有助解决区内广大人民群众的出行，因此，项目越早实施越有利。时间紧迫，要求成交人必须熟悉公路、国土**的相关规定，对于前期准备工作和实施期间所可能出现的问题有充分的研判能力，及时解决，从而避免引起社会恶性事件。

三、充分了解项目资金筹措风险、监管风险。

本项目投资大，建设周期长，成交人需有良好的信誉和稳健的财政。采购人支付资金来****政府安排的财政预算资金，回购期限自合同生效后分15年支付购买服务资金，其中前三年只支付少量服务费用，也就是项目实施阶段全部资金由成交人承担，资金除了业主的自有资金外，****银行借款。一旦国家经济形势发生变化，都可能给本项目的资金筹措带来风险。成交人有及时调整策略和开辟新的融资渠道的能力。

为确保项目顺利推进，确保项目专款专用，成交人确保资金利用情况清晰透明，采购人有权也必须加强对成交人项目资金监管，定期对资金收支管理、财务制度执行情况等进行重点检查，规范资金支出管理。

****，****政府国有企业，落实区内公路建设是其职能之一，不需要追求利益最大化，满足要求一；项目实施时间紧迫，****也是清楚的。本项目涉及的11项农村公路建设，****熟悉**区公路、国土部门的相关规定及流程，且得到相关部门对其工作的认可，满足要求二；****成立之初，就得到众多金融机构、****银行授信支持或者已经达成贷款意向，完全可以满足本项目资金需求；作为政府国有企业，****政府职能部门，尤其是财政部门监管是法定义务，确保项目专款专用，满足要求三。

根据《****政府采购法》第三十一条的规定，采用单一来源方式采购，须符合下列情形之一：

（1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

（4）法律法规规定的其他情形。

综上，根据《****政府采购法》要求，本项目属上述规定的第（1）种情形。

6.2、说明：

本项目符合《****政府采购法》第三十一条第（1）种情形及《****政府采购法实施条例》第二十七条的规定，满足公共服务项目具有特殊要求，因此只能从唯一供应商处采购的条款，特申请采用单一来源采购方式进行采购。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

7.1、供应商名称：****

7.2、供应商地址： **市**区荷城街道沧江路**巷10号

八、专业人员的论证意见及专业人员情况：

按照政府采购有关规定，****（交通建设）于2016年12月2日上午9:30在****召开了“**区2016年农村公路建设项目”专家论证会。经论证，专家一致认为：

1）对提出的充分认识和认同项目的公益性与低回报、充分了解项目风险与时间紧迫、充分了解项目资金筹措风险、监管风险等单一来源采购理据依据充分，理由成立。

2）由于本项目时间紧、任务重、性质特殊，且实施的稳定性要求高，涉及的范围广，牵涉的资金量大，对社会稳定存在一定的风险。****具有良好的实施基础，承接和协调能力，熟悉各阶段、各部门之间的流程，可以为项目的实施提供有力的保障。

3）为保证项目能有效地顺利进行，综上所述，专家组一致认为该项目符合《****政府采购法实施条例》第二十七条的规定，满足公共服务项目具有特殊要求，因此只能从唯一供应商处采购的条款及《****政府采购法》第三十一条第一款规定“只能从唯一供应商处采购的”情形，并由****实施**区2016年农村公路建设项目符合要求。

4）在项目实施过程中，有关部门应加强对资金使用的监控管理，保证国有资金的安全。

综上所述，本项目所需服务，****是满足的，因而**区2016年农村公路建设项目拟采用单一来源的方式采购是可行的。

建议**区2016年农村公路建设项目服务项目采用单一来源的方式采购。

8.2、专业人员名单

九、本公示期限（不得少于5个工作日）自2016年12月02日至2016年12月09日止。

十、任何供应商对采用单一来源采购方式公示有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈给采购人或采购代理机构。

十一、采购单位联系人：

采购人：****（交通建设）

联系人：罗先生

电话：(0757) ****1119

采购代理机构：****

地 址：**市**区荷城街道文华路**巷2号之2（201）

**市**区桂城街道桂城75街区北约商厦521、522A

电 话： (0757)****7577

传 真： (0757)****2721

项目需求、委托表

****

2016年12月02日