**县计生委2015年度计划生育利益导向资金绩效评价报告

计划生育利益导向主要包括部分农村计划生育家庭扶助、部分计划生育家庭特别扶助、计划生育手术并发症扶助、独生子女保健费。通过对遵守计划生育政策的家庭给予奖励和扶助，有效保障计划生育家庭经济水平，逐步转变群众生育观念，鼓励自觉实行计划生育，稳定低生育水平，创造良好的人口环境。

一、基本情况

2015年我县累计奖励扶助954人（退出23人，新增111人），扶助资金915840元；独生子女伤残死亡家庭扶助对象66人（退出0人，新增4人），扶助资金157320元；计划生育手术并发症扶助对象39人，扶助资金46800元；独生子女保健费发放对象631人，发放资金151440元。独生子女伤残死亡家庭扶助和手术并发症扶助两项提标资金94980元。

二、专项调查资金使用及管理情况

按照《**省卫生计生委2015年度计划生育利益导向专项资金绩效评价方案》要求，在全县展开利益导向专项资金调查，为资金绩效评价提供数据基础。

本次实地调查了两个乡镇。其中，陶岭镇郑家村、仁干村、溪子脚村共奖扶对象10人，保健费发放对象2人；新圩镇蒋家村、桐木窝村、昌下坠村奖扶对象12人，保健费发放对象4人。

结合利益导向对象确认的制度与程序，对个案信息进行调查复核, 重点了解对象确认、规范操作、档案管理、信息管理、资金落实、资金管理、资金发放等情况。为达到调查目标，本次调查注重调查方法的灵活性、有效性，采取了查阅资料与进村入户相结合、见面调查与走访群众相结合、对在外对象适用群众调查与电话调查相结合的方式方法。

从抽查的几个村来看，都严格按照政策界限，认真实施了两项扶助制度的资格确认。对年龄、户口性质、婚姻情况、生育子女的时间和个数等基本情况是否符合政策。情况不明的进一步调查清楚，缺少证明材料的尽量补充完善，符合条件的及时予以确认，并明确工作职责，落实 谁调查谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责 的责任机制，实行终生问责。

三、规范程序，严谨操作

按照有关文件精神，认真开展个人申请、村级评议、乡级初审、县级确认并公示等工作。个人申报、行村级评议，乡村两级组织专业人员对申报确认的对象逐户上门核实，进行评议并签署意见，****政府报送县级审批，县卫计委组织人员对乡镇上报的对象进行全员复核、确认。严格按规范的时间、地点、内容进行公示。通过评议公示、逐级审核、社会监督等措施，确保了两项扶助对象资格确认的公平、公正。对该退出的对象及时退出，杜绝吃空饷的现象。

　 四、确保资金到位

1、做好预算。年初作财政预算安排时，****财政局有关部门有效沟通，预算充足，为年底的资金发放做好准备。

2、资金一率打卡发放。利益导向专项资金设立专户，资金的使用通过财政审批再予下拨，县人口计生委提供名册，****银行**支行履行代发，统一开户、及时打卡。

本次抽查的24名农村扶助对象确认准确率100%，扶助资金与保健费到位率100%。

　 五、群众满意度及建议

经过实地调查,我们扶助的对象大多家境贫困，生活水平低下，对此类扶助政策群众还是比较支持与认同的，认为在一定程度上还是缓解了计生家庭的实际困难，促进了群众生育观念的转变，****政府的公信力。抽查的24名农村扶助对象基本满意率92%。

然而，一些受访群众还是向我们的调查组提出了一些建议，基本上都是要求提高标准，目前奖励扶助金每人每月只有80元，一年也就1920元，连当地的人平纯收入都达不到。抽查中很多对象都说这点钱还不够养老的。

为了更好的落实利益导向政策，使计划生育家庭得实实惠，建议：一是工作需要常态化；二是部门优惠政策继续向计划生育家庭倾斜；三是建议对计生民生工程作进一步的调研，扩大范围，加大投入力度，提高奖励标准，真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果，以便更好的将政策得以贯彻落实。