1．招标条件

本项目**省**市金碧路****政府和社会资本**（PPP）项目(项目名称)已批准采用PPP****政府和社会资本**）进行**建设，并经昆发改投资〔2016〕322号 (批文名称及编号)批准建设。****受****（以下简称“采购人”）委托，依据《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《国家发****政府和社会资本**的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《****政府和社会资本**模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《****政府和社会资本**模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发的通知》（财库〔2014〕215号）、《****政府和社会资本**项目管理暂行办法》、《****政府和****政府采购实施细则（暂行）》等有关法律、法规、规章规定，对金碧路道路****政府和社会资本**模式（即PPP，Public-Private-Partnership），通过政府采购的公开招标方式，******社会资本。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：

项目位于**市金碧路片区内。金碧路西起**路口，**菊华立交桥，全长约 4.7Km，现状分为三段：金碧路、拓东路、东郊路。金碧路位于**市主城核心区，是**区与**区，**区与**区区界相交道路之一，是**市主**主干道系统“三横、四纵”的中的一横。

2.1.2建设规模及内容：

本项目建设内容主要包括但不限于道路工程、桥涵工程、隧道工程、雨水工程、污水工程、交通工程、照明工程、绿化景观工程、建筑景观工程、其他附属设施工程等。

金碧路道路恢复提升工程结合地铁1 号线西北延线形，****广场下穿段线形，其余路段均按照现有线形进行提升改造。金马坊地段拟采用下穿隧道，疏通东西向交通。该下穿隧道为双向6车道（4 机动车道和2非机动车道），隧道宽25.5m，高6.61m。

本项目依据结合轨道站点规划、道路及用地规划，规划10 处公交站，其中：轨道换乘站5 处，常规公交站点5 处，轨道和公交等换乘距离控制在100 米以内，公交站平均站距540m。采用路中式公交专用道，公交站台形式为侧式，共19座公交站台。

2.1.3运营内容

金碧路道路的维护使用、公共自行车租赁管理、人行过街**和公交站台的广告及冠名管理、城市家具维护、得胜桥景观平台日常及广告管理等内容。

2.1.4前期已完成内容：可研报告编制、工程勘察、初步设计、环评、水保等工作已完成。

2.1.5技术标准：

2.2.6本项目预计总投资58356.11万元。

2.2招标范围

2.2.1****政府和社会资本**，具体操作模式为“建设一运营一移交”模式(Build- Operate一Transfer，简称BOT)。招标范围为选择金碧路道路恢复提升工程PPP******社会资本方，中****政府授权的出资代表按PPP框架协议约定采用股权****公司，负责本项目的投融资、建设施工、运营管理维护和移交工作。

2.2.2政府将与中标的社会资本方****公司。其中政府出资人代表为：**城市管网设施****公司（以下简称“****公司”）。

2.2.3政府出资资本金来源于国家及省市级补助资金、专项建设基金和市财政配套建设资金；申请人出资资本金来源于自有资金；缺****公司通过银行贷款等方式筹集，政府不再承担融资及融资担保。

2.2.4项目投融资结构

（1）本项目资本金比例设定为项目预计总投资的20%（不论总投资如何变化，资本金比例不变）。****公司资本金为11671.22万元，其中：政府出资1750.68万元，持股比例为15%；社会资本方出资9920.54万元，持股比例为85%。若资本金额度因融资需要等原因增加，则由社会资本方全部承担，但股权比例不变。本项目注册资本为资本金的20%，即2340万元，双方按股权比例承担。

（2）缺口部分46,684.89万元（占预计总投资的80%****公司向金融机构贷款筹集。

2.2.5项目**期限：

本项目的**期分为建设期和运营期两个阶段，其中：

建设期：1年，****公司成立次日起至项目验收合格次日止；

运营期：14年，即自项目验收合格次日起至项目移交次日止。

**期满后，乙方应按照本协议的约定将项目所涉及的所有设施及相关资料等****政府指定主体。

2.2.6项目回报机制：可行性缺口补助。政府补贴部分与绩效考核挂钩，即PPP****政府补助公式计算的金额中按约定的比例与绩效考核挂钩。绩效标准将主要集中在于路面使用性能、路基养护状况、沿线设施养护状况等，具体指标及权重见PPP项目合同约定。

2.3质量标准

（1）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次验收合格，交付运营；

（2）运营标准：满足**市现行相关规范、规定及使用要求，无**市标准时参照国家标准。

2.4标段划分：本次招标只设一个标段。

2.5本项目按照PPP+施工总承包方式实施，中标的社会资本方符合法定条件的，同时也将依法承担施工总承包。

2.6资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于9家时，通过资格预审的申请人限定为9家。合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节；合格申请人不足3家的，项目实施机构应在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足三家的，可以依法变更采购方式。

3．申请人资格要求

3.1申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《****政府采购法》、《****政府采购法实施条例》、《政府和****政府采购管理办法》中所规定的条件以及《****政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

3.2法人资格：申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民**国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

3.3资质要求：申请人应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级资质，并具备有效安全生产许可证；

3.4项目负责人资格要求：

申请人拟派的项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的国家壹级注册建造师资格（市政公用工程专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（B证，年检合格），注册单位需与申请人（若为联合体，指联合体其中一方）名称一致；项目负责人须具备高级工程师及以上职称；具有投融资或建设或运营项目管理经验。

3.5企业业绩要求：近五年（2011至今）在中国境内具有至少1个投融资或建设或运营类似项目。类似项目指：项目投资不少于2.5亿元人民币的市政道路工程或公路工程（含高速路）（若为联合体，联合体各方业绩可累加）。

3.6财务状况（若为联合体，联合体牵头人需满足）：

（1）自2013年1月1日至2015年12月31日每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好。

（2）2015年末资产负债率小于90%，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.7投融资能力：

（1）以2015年12月31日为基准日，要求申请人（若为联合体，指联合体牵头人）具备总资产6亿元人民币及以上，净资产2亿元人民币及以上。

（2****银行****银行存款证明不低于3.5亿元人民币的投融资能力（若为联合体，****银行****银行存款证明可累加）。

3.8商业信誉要求：

申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2013年1月1日至2015年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

3.9其他要求（若为联合体，联合体各方均需满足）：

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.10本次招标接受联合体投标，联合体单位数量不得超过两家，并满足以下要求：

（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随投标文件一并提交采购人。

（2）申请人的投标文件对联合体各方均具有法律约束力。

（3）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP框架协议，为履行PPP框架协议向采购人承担连带责任。

（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）联合体投标的，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

（6）两个法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个申请人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

3.11申请人（若为联合体，指联合体各方）应严格执行昆监管联发【2014】3号关于印发《**市公共**交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定（试行）》的通知的规定。申请人（若为联合体，指联合体各方）的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录，递交资格预审响应文件时响应文件中需提供申请人（若为联合体，指联合体各方****检察院在资格预审公告发布之日后出具的前三年的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件。中标人在领取中标通知书时还应向采购人提供满足上述条件的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件，未提供的视为放弃中标资格。

3.12**省省外企业（若为联合体，指联合体施工方）须按照《****建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》（云建建[2015]342号）文件的规定办理入滇备案信息登记，提供有效的入滇备案证或省外企业基本信息登记证原件。