水务重点工作督办采购预告

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水务重点工作督办采购预告

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更新时间:

2016年12月16日

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( **水务重点工作督办 )需求公示

项目名称

**水务重点工作督办

采购类型

服务类

采购人名称

****

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

****200

项目背景

一是上级新的更**求。市委第六次代表大会以来，新一届市领导集体对督促检查工作提出了一系列新的更**求。2015年，市政府印发《**市治水提质工作计划（2015—2020年）》，共安排治水提质项目1181项，总投资超过800亿元，文件明确提出：“****办公室（****水务局，负责统筹推进本工作计划的落实”，“市治水办要认真开展日常协调督导，对重点项目进行现场跟踪，及时分析问题并提出对策，****指挥部研究解决”。2016年，我市成功入选国家第二批海绵城市建设试点城市，市政府将市海绵办设立在我局，同年印发的《**市推进海绵城市建设工作实施方案》，提出57项工作任务，对我局（市海绵办）在协调、督导方面也提出了一系列明确要求。无论是治水提质项目还是海绵城市建设项目，目前大多由各区、各相关部门承担，要保障巨量项目的进度和质量，没有强力的督导协调力量和创新手段，效果难以想象。

二是我局督查工作基础薄弱。长期以来，受“重建轻管”思维定势和“工程技术局”这一职能定位偏差的影响，我局一度把主要精力放在工程建设方面，督查督办工作弱化。在督查工作开展过程中，缺乏系统安排和周密设计，在没有制定操作性强、科学合理的工作方案的情况下就急于开展督查，督查方式停留在文件督查、会议汇报，没有深入调查研究，流于简单化、任务化，导致治水决策和实施之间，存在严重脱节。由此产生了工程进度偏慢、工程效益偏低甚至中央、****政府重大决策部署贯彻落实不力等一系列问题。在督促市重大项目完成、****政府重大会议精神落实、年度重点工作和民生实事完成、市领导批示办理落实等方面，存在很大差距。

三是我局督查工作机制不健全、力量过于分散。从全局目前情况看，除局办公室外，水污染治理处、三防办、节水办等处室均在履行全市水污染治理、防洪排涝、海绵城市建设等重要工作内容的监督，对基层都有督查任务。各督查部门之间沟通、协调机制不健全，存在多头督查、重复督查现象，造成督查**浪费，也给基层工作上带来不便，督查质量和效果都难以保证。亟待整合现有**，根据工作内容界定督查责任，防止主次不分，责任不明而影响督查工作效果。

四是督查工作专业匹配性不强。督查工作有其特殊的专业要求，特别是在水环境治理、重点项目建设等这种专业性要求比较高的督查督办工作，要求督查工作人员知识覆盖面广、专业能力强和付出较多的精力时间，我局现有的督查人员结构不能满足这种需求，必须在尽快集中整合全局督查督办优势**的基础上，引入社会专业技术力量，创新督查督办管理手段，建立健全督促检查和动态管理机制，加大督查的频次、力度和深度，深入跟踪工程现场，及时发现存在问题，系统分析问题成因，强力推进问题的解决和工作任务的真正落实。

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格（提供营业执照扫描件，原件备查）；（2****发改委颁发的水利工程咨询甲级资质（提供资质证书扫描件，原件备查）；（3）近三年内无****采购中心****检察院****政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；（4）本项目不接受联合体投标。

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)

1	****	**水务重点工作督办	1.0	项		****200.0

具体技术要求

（一）服务内容

1、**市治水提质计划中涉及项目、推进海绵城市建设工作实施方案中涉及的重要工作任务、市水务局当年重点工作进展情况督办；

2、所有与**市水务有关的重要事项的督查、督办工作等。

（二）服务要求

1、按要求开展各项督查、督办工作

主要是对**市水务重点工作、各项政策、方针、决策等进行督查、督办，督查、督办的方式包括：现场督办、电话和网络督办等，主要内容包括：

（1）****指挥部下达的2017年度工作计划和工作任务中，进度滞后于计划的项目，市领导、局领导针对进度滞后、成效、质量等方面作出批示、指示的项目进行督查、督办

主要是对项目开工情况、建设和投资完成情况、发挥效益情况等进行督查、督办，做到定期通报项目各项工作开展情况，及时发现、反馈、协调、解决督办过程中发现的问题；对于项目实施过程中遇到的重大设计变更、技术难题等，如需组织专家进行讨论、评审，及时协助项目责任单位组织相关会议，并协助做好会务相关工作，确保项目问题得到及时解决，以推动项目各项工作顺利开展。

（2）对深****领导小组下达的2017年度工作计划和工作任务中，进度滞后于计划的工作，市领导、局领导针对进度滞后、成效、质量等方面作出批示、指示的工作进行督查、督办

主要是对工作任务是否按时保质保量完成进行督查、督办，做到及时发现、推动、落实、通报，有效推动各项工作规范有序开展。

（3）对****当年的重点工作进行督办

****水务局当年印发的重点工作责任制一览表，****水务局重点工作是否按期完成进行督办，对涉及的相关事项进行协调，做到全程跟进、提前督办、定期提醒和通报各重点工作计划和实际进展情况，以推动各重点工作按计划开展。

（4）对**市水务各项政策、方针、决策等进行跟踪、督查

主要是对如下工作进行跟踪、督查，做到随时掌握各项工作进展情况、存在问题，并及时协助解决各项工作开展过程中遇到的问题，确保各项工作顺利推进：

①市委常委会、市政府常务会、市政府党组会、市政府办公会等有关会议决定、决策的重要水务事项落实情况；

②市政府年度水务重点工作、重点建设项目和民生实事****人大**协交办的建议、提案以及意见建议的落实情况；

③****政府及相关部门印发的重要文件和有关领导明确批示的水务重大事项落实情况；

④市领导批示的水务事项等。

（5）起草印发水务相关督查情况报告

于每季度末起草并印发季度督查、督办情况报告（含完成情况通报），日常工作情况通报可按月进行起草和印发，督办情况报告根据领导的需求或工作需求随时提供。

（6）对督办过程中相关资料进行收集整理和归档

相关资料应做到及时整理、分类归档、统一存放。

2、****水务局相关的政务工作

主要包括如下工作：

（1）协助参与相关政务、事务、会务工作；

（2）负责做好在交办、承办、反馈中形成的文字材料的积累、整理和归档工作等。

3、****水务局领导交待的其他相关事项

（三）人员要求

中标供应商应安排不少于6个专职人员具体实施本项目，包含水利或给排水相关专业技术人员、档案管理人员、专职司机等，团队成员中应具有水利相关专业工程师或以上职称的人员。

（四）车辆要求

供应商日常工作中所需的交通工具自行安排，但必须满足日常工作用车所需。

（五）项目组织实施要求

1、供应商应协严格遵照项目服务期限制定详细的实施方案和进度安排；
2、供应商须制定详细的项目实施组织机构计划，合理安排实施项目的人员，安排专人对项目的实施进行管理，项目负责人和技术负责人未经采购方允许不得更换。
3、供应商应按照要求编制《项目实施方案》，经采购方确认后积极开展项目实施，采购方可以对项目负责人或项目具体实施人员提出合理化建议，供应商应按照采购方的要求实施项目。

商务需求

（一）服务期限

本项目服务期限要求为自合同签订之日起1年（365个日历日）。

合同延期：本项目服务期满后，采购单位可根据中标供应商履约情况确定合同期限是否**，但最长不超过3年，第一年为本次招标的中标服务期限，合同一年一签。

（二）付款方式

该项目款项支付实行分期付款，于每季度末支付当季度相关款项。

（三）合同价款的确定

本项目为固定总价合同，包括供应商为实施本项目所有相关费用，为固定不变价格，且不随通货膨胀的影响而波动。合同总价包括供应商履行本合同义务所发生的一切费用和支出的费用。如发生本合同规定的不可抗力，合同总价可经双方**协商予以调整。

（四）项目进度安排

结合重大项目进展情况开展项目相关工作，做到及时督办相关事项，按时保质保量完成督办相关工作，并于每季度末编写当季度工作简报。

（五）验收要求

供应商必须按合同要求完成项目所有相关工作，并通过由采购方组织的项目验收会。

（六）售后服务要求

本项目服务供应商应做好与本项目相关的其他配合工作，如为采购方提供与本项目成果相关的咨询工作等。

（七）其他

投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；投标总价低于财政预算限额的80%的，供应商必须对该报价做出报价合理性说明（说明应置于投标文件格式的“详细分项报价”中）；

1.　投标总价低于财政预算限额的80%、未做出报价合理性说明的，评委会有权认定为该报价低于成本价，并按投标无效处理。

2.　供应商的报价说明是否合理，由评委会判定。

3.　如该报价成为中标价格，该项目将成为重点监管、重点验收项目。

****委员会与评标方法

1.　评标委员会

评标委员会由五名专家组成，其中一名为采购单位代表。

2.　评标方法

评标方法采用综合评估法；按综合评分表进行评分，得分第一名为中标候选人，报采购单位批准后最终确定为中标人。

评标信息

此处显示的为服务类通用项目模板，其他服务类专业模板（物业管理、绿化管养、软件开发、环保类、劳务派遣、设备维护）详见 http://www.szzfcg.cn/portal/documentView.do?method=view id=****0608

序号

评分项

权重

价格

技术部分

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）

专家打分

考察内容：
对全****水库、河道整治、全市内涝情况）存在问题的认识及整治思路，对全市水务机构设置情况的了解程度，实施本项目拟采取的工作措施、方法、手段和流程等。
横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

专家打分

横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案

专家打分

项目完成（服务期满）后的服务承诺

专家打分

违约承诺

专家打分

综合实力部分

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

投标人资格情况及通过相关认证情况

专家打分

评分准则
（1）具有在有效期内的**行业信用评价等级AAA级的，得25%分数；【要求提供等级证书扫描件（原件备查）及在**行业信用公共服务平台（http://bcp.****.cn/）信用查询结果的网页截图作为得分依据】
（2）具有ISO9001:2008质量管理体系认证证书且覆盖范围包括工程咨询的得25%分数；【要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
（3）具有ISO14001：2004环境管理体系认证证书且覆盖范围包括工程咨询的得25%分数；【要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
（4）具有OHSAS18001：2007职业健康安全管理体系认证证书且覆盖范围包括工程咨询的得25%分数。【要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
以上四项累加计分。

拟安排的项目负责人情况

专家打分

要求拟安排的项目负责人2016年5月-11月必须在投标单位缴纳社保，否则本项直接计0分。要求提供项目负责人2016年5月-11月社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）作为评标依据。在此基础上，以下三项累加计分：
（1）具有水利或给排水相关专业副高级（或以上）职称的得30%分数；【专业以职称证书上的专业为准；要求提供职称证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
（2****建设部颁发监理工程师、一级建造师执业资格证书的，每有一个得20%分数，最高得40%分数；【要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
（3）曾经参与过水务行业咨询项目，且项目合同内容涉及对多个项目或多个区域的相关项目进行统一监管的，得15%分数，如以上项目为**市项目的，得15%分数；【提供业主相关证明文件扫描件（原件备查），同时提供项目合同关键页扫描件（原件备查），如合同内容无法体现出多个项目或多个区域项目的可提供其他有效证明材料扫描件（原件备查）作为得分依据】

拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况

专家打分

要求拟安排的项目主要技术人员不得少于6人，且2016年5月-11月均必须在投标单位缴纳社保，否则本项直接计0分。要求提供2016年5月-11月社保资料（网页截图或窗口打印资料或社保部门出具的证明均可）作为评标依据。在此基础上，以下三项累加计分：
（1）至少3人具有水利或给排水相关专业中级或以上职称，满足以上条件的得10%分数，否则不得分；【相关专业以职称证书上的专业为准；需提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
（2）至少有2人具有水利或给排水相关专业副高级（或以上）职称，在此基础上，每增加1人得10%分数，最高得30%分数；【相关专业以职称证书上的专业为准，要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据】
（3）每有一人参与**市水务行业咨询项目，且项目合同内容涉及对多个项目或多个区域的相关项目进行统一监管的，得10%分数，最高得60%分数。【要求提供工作经验证明（工作经验证明为合同关键信息+成果报告封面及签名页，通过该资料无法证明是否得分的，也可提供合同甲方出具的证明材料）扫描件（原件备查）；同时提供项目合同关键页扫描件（原件备查），如合同内容无法体现出多个项目或多个区域项目的可提供其他有效证明材料扫描件（原件备查）作为得分依据】

投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况

专家打分

投标人承担过水务行业标准（规范）文件编制的，每承担一个得20%分数，本项最高得100%分数。【提供项目合同关键页或成果扉页扫描件或复印件，原件备查】

项目拟使用的车辆（场地、工具、机器）情况

专家打分

投标人为本项目投入1辆（或以上）车辆的得100%分数，否则不得分。
自有车辆要求提供车辆行驶证扫描件（原件备查）作为得分依据；租赁车辆要求提供车辆行驶证及租赁合同扫描件（原件备查）作为得分依据。。

投标人业绩情况

专家打分

投标人近三年（2013年12月1日至本项目开标之日）承担过水务行业咨询项目，且项目合同内容涉及对多个项目或多个区域的相关项目进行统一监管的，每有一项得40%的分数，最高得100%分数，没有不得分。【提供项目合同关键页扫描件（原件备查），如合同内容无法体现出多个项目或多个区域项目的可提供其他有效证明材料扫描件（原件备查），同一个项目合同续签的按一个业绩计算】

投标人纳税情况

专家打分

要求提供2016年度税务局纳税证明材料的扫描件，原件备查。
（1）纳税额≤200万元，不得分；200万元＜纳税额≤500万元，得10%分数；500万元＜纳税额≤1000万元，得30%分数；1000万元＜纳税额，得50%分数；最高得50%分数。
（2）如以上纳税额为**地区纳税额的： 200万元＜纳税额≤500万元，得10%分数；500万元＜纳税额≤1000万元，得30%分数；1000万元＜纳税额，得50%分数；最高得50%分数。

环保执行情况

专家打分

投标人未受过环保主管部门行政处罚的得100%分数，要求投标人提供承诺（进行承诺即得100%分数）。受过环保主管部门行政处罚或未提供承诺的不得分。若隐瞒情况虚假应标将被废标并报主管部门处理。

本地服务能力

专家打分

**企业或非**企业，但在******公司或办事处等机构的，得100%分数（须在投标文件中就设立的机构类型进行说明，并提供机构营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。

报价合理性部分

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

报价合理性

专家打分

考察内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。

现场演示（讲标、答辩）部分

序号

评分因素

权重

评分方式

评分准则

现场演示（讲标、答辩）情况

专家打分

可以根据现场演示（讲标、答辩）情况分项进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数，评价为良得60%-80%分数，评价为中得30%-60%分数，评价为差不得分；也可以设定客观条件，分项进行客观打分。未进行现场演示（讲标、答辩）情况，本项不得分。

诚信情况

序号

评分因素