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答疑
针对有关投标人的在线质疑,现统一答复如下:
疑问1:请明确开标时应递交的核验原件资料?是否需要密封?
答:评分项中(略),无需密封。
疑问2:招标文件P24页,“投标人须知正文16.4”中关于投标文件签字盖章要求中,请明示是否由投标人(联合(略))逐页签字、盖章?
答:招标文件中没有要求逐页签字、盖章,不需要逐页签字、盖章。
疑问3:招标文件P24页,“投标(略).投标文件的包装、密封和标记”:因商务文件、技术标资料较多,是否可以分册装订、包装、密封和标记?
答:(略)
疑问4:招标文件P31页,(三)技术标(略),在P62页技术文件目录格式中无相关章节。请问:是否可以在文件中增加章节?
答:(略)按招标文件投标须知正文第16款投标文件的编制 16.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写,如有必要,可以增加附页,作为投标文件的组成部分。其中,投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上,可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。
疑问5:招标(略),“(四)资信(略)(4)企业业绩(略):“近三年(****年1月至今)”,“近三年与(****年1月至今)相矛盾”,建议修改为“近三年(****年1月至今)”。
答:原招标文件P33页“企业业绩和实力”三项计分中“近三年(****年1月至今)”均修改为“近五年(****年1月至今)”。
疑问6:招标文件P72页,“第三节 技术资料(另册)”,网上无另册资料下载。请提供项目前期可研资料、规划图纸等资料。
答: (略)
疑问7:招标文件P17描述的“中标的年投资收益率”是否为P59页报价一览表投标人所报的“全投资年回报率”?
答: (略)
疑问8:招标文件P66页,第四章人员配备方案要求详细列明拟投入本项目的所有人员,建议改(略),可否?
答: (略)
疑问9: PPP项目合同(初稿)P35页,27.1开始运营条件“(1)项目已经建成并竣工验收合格”,在PPP项目合同(初稿)P61页建设期绩效考核标准工期指标中竣工验收日定义为“试运营期满后2年”,每个子项目建设期3年,这样各个子项目从开工至竣工验收合格至少5年(3年建设期+试运营期+试运营期满后2年),建议把开始运营条件“(1)项目已经建成并竣工验收合格”改为“(1)各子项目已经建成并交工或完工验收合格”
答:竣工验收定义以PPP项目合同(初稿)第25条约定为准,指当项目按合同要求已建成并验收合格。PPP项目合同(初稿)P61页建设期绩效考核标准工期指标中竣工验收日定义修改为“竣工验收合格之日”。开始运营条件(略)
疑问10:招标文件P10页,项目工程总投资估算(略).22万元,请明确总投资金额构成(建筑安装工程费多少万元、建筑工程其他费用(含征地拆迁等前期费用)多少万元、建设期利息多少万元等)?
(略)万元。
疑问11: 《PPP项目合同(初稿)》第22页关于“保险”—“建筑工程一切险、安装工程一切险、建筑施工人员团体意外伤害保险,所需费用除政府批准的施工图预算已包含在项目总投**的部分保险费外,其余费用均由乙方(项目公司)自行承担。”
(略)等纳入项目总投资。
答:(略)
疑问12: 《PPP项目合同(初稿)》关于项目公司取得政府方“可行性缺口补助”的税费未明确及提供给政府的征地拆迁款(财政收据)无法抵扣进项税的情况。建议将上述涉税事项明确,保障项目公司合理税负。
答: (略)
疑问13:招标公告“5.4本项目只接受资格预审合格单位的投标,不接受资(略),我单位在资格预审时是单独报名,没有组建联合体,现在投标阶段,请问能否增加其他联合体成员(财务投资人、设计单位)参与本次投标?
答: (略)
疑问14:若我公司参与本次投标并有幸中标,能否明确:中标的社会资本方可以在中标后引进财务投资人(基金等)、设计单位共同参股组建项目公司?
答:(略)
疑问15:招标(略).1投标保证金金额:投标保证金为人民币伍仟陆佰万元整(¥56,000,000.00元)”,请问,此金额(略),本次投标阶段保证金是否应降低保证金额度?
答: (略)
疑问16:招标文件等法律文件关于各子项目每年补贴金额:
a.运营期前五年:各子项目每年补贴金额(略)
其中当期建设投资成本以各子项目工程建设投资为基数,按照3.5%、5.5%、7.5%、7.5%、10%的比例逐年支付。
b.运营期后十年:各子项目每年补贴(略)期使用者付费
其中当期建设投资成本及合理利润以未支付的建设投资成本及合理利润为基数,等额(略)。请问:
1、营运期前五年,当期建设投资成本以各子项目工程建设投资为基数,按照3.5%、5.5%、7.5%、7.5%、1(略)。请问按上述比例支付建设投资成本本金,是否同时支付当年应计利息(即按中标投资收益率计算的合理利润),利随本清?
2、营运期后十年,当期建设投资成本及合理利润以未支付的建设投资成本及合理利润为基数,等额本息支付。
请问未支付的合理利润如何计算?
答:1、营运期前五年,当期建设投资成本以各子项目工程建设投资为基数,按照3.5%、5.5%、7.5%、7.5%、10%的比例逐年支付,未利随本清。
2、第一年末未支付的合理利润=经审计的工程建设投资成本×中标的年投资收益率;
第二年末未支付的合理利润=[经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%)-第一年使用者付费+第一年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率;
第三年末未支付的合理利润=[经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%-5.5%)-第一年使用者付费-第二年使用者付费+第一年未支付的合理利润+第二年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率;
第四年末未支付的合理利润=[经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%-5.5%-7.5%)-第一(略)(第一年未支付的合理利润+第二年未支付的合理利润+第三年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率;
第五年(略)(1-3.5%-5.5%-7.5%-7.5%)-第一年使用者付费-第二年使用者付费-第三年使用者付费-第四年使用者付费+(第一(略)益率。
未支付的合理利润=第一年末为支付的合理利润+第二年末为支付的合理利润+第三年末为支付的合理利润+第四年末为支付的合理利润+第五年末为支付的合理利润,如果当期政府资金充裕,可在当(略),后期补贴数额进行相应调整或适当调整项目公司特许经营权期限。
疑问17:投标人须知前附表中“股权变更:项目公司成立后,经**县人民政府和(略)有效批准,社会资本方(联合体牵头方除外)可以转让其在项目公司中的全部或部分股权”。请问,我单位作为独立单位投标,没有联合体,中标后有“股权变更”情况,是否可以转让在项目公司中的部分股权给满足本项目所需的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件的受让方?
答: 可以转让部分股权给满足本项目所需的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件的受让方,但应按招标文件要求经**县人民政府和(略)有效批准。
疑问18:投标人须知前(略)迁进度进行调整,项目公司应于政府投资方向其发出征拆资金付款通知书后的15日内将足额资金支付至指定账户”。
请问是否理解为:拆迁费用(不超过总投的15%)应根据拆迁的不同进度阶段,分阶段(略)。
答:(略)
疑问19:投标人(略):(2)工程变更必须报甲方及政府有关部门批准,如未经批准擅自变更,则所有(略),且变更成本不计入建设投资成本”。是否明确工程变更报甲方及政府有关部门批准的最低标准?
答:(略)
疑问20:评分情况:技术标占比较大,评审得分受主观影响较大?
答:(略)
疑问21:报价控制价,没有(略):建安费用下浮率、全投资回报率没有下限设置,如何避免(略)
答:各投标人应根据自身实力及运作成本合理报价。
疑问22:招标文件P10页第二章11.3款中,“项目全投资年回报率≤6.5%”与P16~17页中“年投资收益率”和“项目内部收益率”及P35页全投资回报率是否为同一概念或同一个指标?建议统一改为年投资回报率。
答: (略)
疑问23: P17页b点中建设期资金成本以建设期实际到位资金及到位时间,按照本项目中标的年投资收益率计算。考虑到该项目融资交割时间相对较长,项目工期紧,为加快项目进度,中标单位存在垫资建设的可能。建议改为建设期资金成本以建设期实际到位资金及到位时间,按照本项目中标的年投资收益率计算;同时中间实际完成计量产值大于实际到位资金时,超出部分按照本项目中标的年投资回报率计算。
答:(略)
疑问24: P17页中“a.运营期前五年:各子项目每年补贴金额=当期建设投资成本+当期运营成本-当期使用者付费。其中当期建设投资成本以各子项目工程建设投资为基数,按照3.5%、5.5%、7.5%、7.5%、10%的比例逐年支付。”b.运营期后十年:各子项目每年补贴金额=当期建设投资成本及合理利润+当期运营成本-当期使用者付费。其中当期建设投资成本及合理利润以未支付的建设投资成本及合理利润为基数,等额本息支付。”①计算此“等额本息支付金额”的投资回报率应高于项目全投资年回报率的6.5%,因为运营期前5年的政府补贴资金中未支付建设投资成本的合理利润,其合理利润应在后10年进行补充支付。也就是说按照“整个运营期各年的可用性服务付费的以投资回报率i(i≤6.5%)折现的现值之和等于项目的建设投资成本”的原则,来测算后10年的等额本息支付金额。
答:第一年末未支付的合理利润=经审计的工程建设投资成本×中标的年投资收益率;
第二年(略)(1-3.5%)-第一年使用者付费+第一年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率;
第三年末未支付的合理利润=[经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%-5.5%)-第一年使用者付费-第二年使用者付费+第一年未支付的合理利润+第二年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率;
第四年末未支付的合理利润=[经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%-5.5%-7.5%)-第一年使用者付费-第二年使用者付费-第三年使用者付费+(第一年未支付的合理利润+第二年未支付的合理利润+第三年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率;
第五年末未支付的合理利润=[经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%-5.5%-7.5%-7.5%)-第一年使用者付费-第二年使用者付费-第三年使用(略)二年未支付的合理利润+第三年未支付的合理利润+第四年未支付的合理利润]×中标的年投资收益率。
截止第五年末:
未支付的合理利润=第一年末为支付的合理利润+第二年末为支付的合理利润+第三年末为支付的合理利润+第四年末为支付的合理利润+第五年末为支付的合理利润;
未支付的建设成本=经审计的工程建设投资成本×(1-3.5%-5.5%-7.5%-7.5%-10%)。
疑问25:为进一步做好融资工作,随着与多家银行的深入沟通,考虑到大部分银行有自身**更好的基金公司,为确保该(略),建议联合体投标人在通过资格预审后,可以根据自身银行落实情况在本次投标时更换合适的基金公司。
答: (略)
疑问26:招标文件中除联合体协议外,其它文件(如投标人(略))仅加盖联(略)满足要求?
答: 招标文件第48、50页备注栏均已注明“联合体投标时由牵头人出具”。
疑问27:招标文件P21页中(3)联合体各方中至少应该有一方符合本章第2.1款规定的特定资格条件,(5)联合体牵头方应当符合本章第2.1款规定的投标人资格条件。第2.1款规定的投标人资格条件包含了基本条件和特定条件,如按(5)所说,投标人牵头人就必须同时满足设计、施工等所有条件,是否表述有误?且(5)与(2)(3)表述有矛盾。建议改成联合体牵头方只需要满足投标人基本资格条件,其它条件为联合体共同满足就(略)
答: 原招标文件第20-21页,5、 联合体投标
5.2本章第5.1款规定投标人以联合体形式投标,除应符合本章第2.2款、第2.3款规定外,还应遵守以下规定:
(l)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联(略)
(2)联合体各方均应当符合本章第2.1款规定的投标人基本资格条件;
(3)联合体各方中至少应当有一方符合本章第2.1款规定的投标人特定资格条件;
(4)联合体各方签订联合体协议书后,不得再单独参加或者与(略)
(5)联合体牵头方应当符合本章第2.1款规定的投标人资格条件。
变更为:
5.2本章第5.1款规定投标人以联合体形式投标,除应符合本章第2.2款、第2.3款规定外,还应遵守以下规定:
(l)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书,明确联合体牵头人和各方的权利义务、合同工作量比例;
(2)联合体各方均应当符合本章第2.1款规定的投标人基本资格条件;
(3)联合体(略).1款规定的投标人特定资格条件;
(4)联合体各方签订联合体协议书后,不得再单独参(略)
疑问28:招标文件P33页(4)企业业绩和实力中的投融资业绩加分项,每完成一个5亿元的PPP工程的投融资业绩可以加分。根据资格预审文件中的要求,是从****年1月1日以来,有1个PPP(或BOT)项目合同总金额不小于5亿人民币的投融资建设项目。此处每完成业绩是否可以理解为只要是****年1月至今所签订的合同均符合加分要求?
答: (略)
疑问29:招标文件P60页中“投标人须提供近3年无行贿犯罪承诺”,投标人联合体内各方都需要承诺吗?企业、法定代表人、项目负责人和其他投标人员都需要承诺吗?建议明确为牵头方企业。
答: (略)
疑问30:企业资格(略),开标时是否需要提供原件备查?
答:(略)
疑问31:企业缴纳(略),加盖社会保险管理服务局的电子章是否满足要求?
答:加盖社会保险管理服务局电子章的社会保险证明满足要求。
疑问32: P31页项目公司组建方案中,计划投入项目公司的主要人员情况,所配备人员具有高级技术职称计分是只需要其中有部分人具有高级技术职称即可得满分,还是项目公司所有人员都需要具备高级技术职称才能得满分?
答:部分人(略),由评审委员会根据投标人“人员结构的合理完善性”进行打分。
疑问33: P52页中,4.4资金证明。(包括)是否联合体都要提供,还是任一方提供即可?
提供资料时是否银行存款、银行授信、贷款承诺书三样都要提供?还是只需要提供其中一种就可以?
答: 资金证明由联合体任一方提供即可。包括银行存款、银行授信、贷款承诺书等证明形式中的一种或几种。
疑问34:招标公告“第二章第11.3款项目全投资年回报率≤6.5%”,该指标是否可以上调?
答:(略)
疑问35:1、招标文件关于各子项目每年补贴金额中约定的是否包含当年应计利息(即按中标项目全投资年回报率计算的合理利润)?
2、营运期后十年,当期建设投资成本及合理利润以未支付的建设投资成本及合理利润为基数,等额本息支付。其中未支付的合理利润如何计算?
答:1、运营期前五年:各子项目每年补贴金额=当期建设投资成本+当期运营成本-当期使用者付费。其中当期建设投资成本以各子项目工程建设投资为基数,按照3.5%、5.5%、7.5%、7.5%、1(略),为确定数额。可以还本,也可以还息。
2、见问题16第二问回复。
疑问36:第二章第24.3款社会资本方应在签订本项目《PPP项目合同》之日后五个工作日内向甲方提交贰亿捌仟万元的建设期履约保函,建设期履约保函的形式仅限于甲方可接受的不可撤销、见索即付的银行保函,以保证乙方及社会资本方在本项目建设期期间按照法律和本协议的约定履行相应的义务。见索即付的银行保函有失公允,是否可(略)
答:(略)
疑问37:投标人须知前附表中“股权变更:项目公司成立后,经**县人民政府和(略)有效批准,社会资本方(联合体牵头方除外)可以转让其在项目公司中的全部或部分股权”。是否可以约定牵头单位转让在项目公司中的部分股权给满足本项目所需的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件的受让方?
答:可以转让部分股权给满足本项目所需的技术能力、财务信用、运营经验等基本条件的受让方,但应按招标文件要求经**县人民政府和(略)有效批准。
疑问38:投标文件中“征拆资金支付具体时间可根据实际征地拆迁进度进行调整,项目公司应于政府投资方向其发出征拆资金付款通知书后的15日内将足额资金支付至指定账户”。征地拆迁(略),是否可以明确?
答:(略)
疑问39:项目公司的注册资本为壹亿元整(政府20%,社会资本80%),项目公司成立后30日内实缴到位。是否可改为认缴到位?
答:(略)
疑问40:本项目招标文件P10页投标人须知前附表第二章第11.3款——招标控制价规定:“2.建安工程造价税前下浮率≥3%”,P35(略):基准价(1)=最大建安工程造价税前下浮率报价建安工程造价结算的优惠比率报价得分=50*(1-基准价)/(1-投标报价下浮率);我单位认为此报价方式容易造成恶性竞价,最终可能引起融资困难,项目无法落地。为了确保(略),项目及时落地,避免恶性低价竞争,我单位(略):条款号:1评审因素:建安工程费结算的优惠比率(50分)评审标准:基准价(1)=最大建安工程造价税前下浮率报价建安工程造价结算的优惠比率报价得分=50*(1-基准价)/(1-投标报价下浮率)
答:(略)
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