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一、项目基本情况
1、原公告的采购项目编号:****
2、原公告的采购项目名称:****机关基础信息采集系统建设项目
3、首次公告日期:2020-11-12
二、更正信息
1、更正事项:□采购公告 √采购文件 □采购结果
2、更正内容:
根据各潜在投标人对本项目招标文件提出的问题,现给予回复:
问题一:招标文件第四章评分标准技术部分“本项目须进行系统演示,演示环境均由投标人自行准备(包括但不限于服务器、电脑、移动设备、网络以及支撑演示的硬件和软件)。演示环境需在投标环节5分钟内完成搭建,招标人仅提供必要的供电支持。除基本介绍外, 应至少包括对本招标文件第三章第三款第二小节—“信息采集平台及数据建设要求”、对本招标文件第三章第三款第三小节--“其它要求”响应情况的演示。通过屏幕截屏或PPT等方式演示以上8个要求的响应情况,无实际系统操作的,每个得0.5分,最多得4分。 通过实际系统演示以上8个要求,功能完整、运行正常、业务结果正确的,每个得2分,全部满足得 16 分。”
关于以上描述,是否为2020 年 12 月 08 日 09 时 00 分在**市“市民之家”二楼****交易中心第二交易大厅开标时5分钟内完成搭建并进行演示?
****中心进行演示,因为现场演示必须使用**网(和警综对接、数据上报等操作必须在**网环境下才能操作),投标环境是否可以连接**网?演示设备是否能提前搭建(设备体积较大,是否有足够空间部署)?
****中心进行演示,请说明具体演示地点及演示时间。
答:请按招标文件执行。
(1)系统演示是在评标室进行。
(2)关于和警综对接、数据上报,需要**网的情况。各投标人可以提供在**网的相关操作视频录制,在系统演示环节播放录屏视频,介绍功能。关于其他不属于系统功能的要求,可以从制作方案、知识产权自主开发、功能演示进行综合汇报。知识产权还可以提供自己开发的著作权证。
问题二:评分标准商务部分中“投标人所提供的一体化信息采集整体设备或其中的指掌纹、虹膜、声纹、手机信息采集等设备具备国家专利证书的,每提供一个得 0.5分,最多得 2分。(提供证书扫描件和经网上查询确认的截图)”。
事实依据:
该评分项要求所投设备或部件具有国家专利证书,具有明显排他性。因为专利本身具有独特性,体现了产品的独有技术,另外专利的获取难度也较大,与企业的规模实力有较大相关性,行业内能同时满足具有多个专利的产品非常少。如此设定,严重限制了潜在投标人参与公平竞争,****政府采购关于促进中小企业发展的政策导向。
答:请按招标文件执行。
问题三:评分标准商务部分中“投标人所提供的一体化信息采集整体设备,被**部纳入定型列装产品目录内的,得 2 分,否则不得分。******部相关部门发布的设备列装文件)”。
事实依据:
该评分项要求投标人所提供的一体化信******部纳入定型列装产品目录。但据我司了解,目前被列入定型列装产品目录的产品只有两家,不足法定三家,不具备充分竞争力。如此设定,具有明显指向性,不利于公平竞争。
答:请按招标文件执行。
本项目******部下发“关于进一步做好人员基础信息一体化采****机关信息系统对接应用工作的通知(文件号:公传发[2019]154号)”进行建设,文件中明确人员基础信息一体化采集设备要求、数据要求、质量要求、数据传输要求等,通过**部定型列装人员基础信息一体化采集设备更能保证是否满足本项目的建设要求,而本条款作为加分项符合建设要求,并没有限制或排斥潜在投标人。
问题四:评分标准商务部分中“投标人所提供的一体化信息采集设备具有普及性得 1 分,应用层级具有代表性得 1分,最多得 2分”。
事实依据:
该评分项要求所提供的一体化信息采集设备具有普及性、应用层级具有代表性,这里“普及性”及“代表性”的评判标准非常不明确,同时要求提供何种证明材料也未明示,很难客观认定,主观性太强。如此设定,****政府采购关于评审因素应当细化和量化的规定。
答:请按招标文件执行。
问题五:评分标准技术部分中“本项目须进行系统演示,演示环境均由投标人自行准备(包括但不限于服务器、电脑、移动设备、网络以及支撑演示的硬件和软件)。演示环境需在投标环节 5 分钟内完成搭建,招标人仅提供必要的供电支持。除基本介绍外, 应至少包括对本招标文件第三章第三款第二小节—“信息采集平台及数据建设要求”、对本招标文件第三章第三款第三小节--“其它要求”响应情况的演示。 通过屏幕截屏或 PPT 等方式演示以上 8 个要求的响应情况,无实际系统操作的,每个得 0.5 分,最多得 4 分。 通过实际系统演示以上 8 个要求,功能完整、运行正常、业务结果正确的,每个得 2分,全部满足得 16 分。”
事实依据:
该评分项为系统演示,但要求的内容大部分并不适用现场演示,且演示的内容、标准和方式也没有明确,投标人并不清楚是提供真实系统现场演示,还是提供真实系统录屏演示。具体质疑内容如下:
第一,招标文件第三章第三款第二小节—“信息采集平台及数据建设要求”共有4项内容,分别是制定建设方案、搭**台上传数据、软硬件兼容要求、系统对接及功能演示。其中,第一项属于方案设计,并不适用演示;第二项需要在**网环境下进行,而投标现场不可能具备**网演示环境,以致所有投标人仅能采用PPT演示,即没有投标人能得满分,该项设定存在不合理性;第三项,软硬件兼容与系统演示没有直接关系,演示内容标准及方式也不明确;第四项需要在**网环境下进行,而投标现场不可能具备**网演示环境,以致所有投标人仅能采用PPT演示,即没有投标人能得满分,该项设定存在不合理性。
第二,本招标文件第三章第三款第三小节—“其他要求”共有4项内容,分别是项目进度要求、知识产权要求、持续保障维护能力要求、业务培训预案。这些都是实施能力及方案设计要求,并不适用演示。
综上所述,请查实该评分项是否设定有误,并予以明确演示的内容、标准和方式。
答:请按招标文件执行。
(1)系统演示是在评标室进行。
(2)投标环境不可以连接**网。关于实际系统演示,招标人并不要求实际使用**网对接警综平台进行真实环境演示,投标人可以通过模拟网络环境、电脑录屏视频等进行功能展示或业务说明。如投标人在**网上已部署有投标产品或应用系统,也可以通过视频录像、实际操作演练等方式,完整介绍各招标要求提出的功能需求。对于系统建设方案、项目进度、知识产权等其它部分要求,投标人可根据招标要求应答,如提供具有可操作性的工作预案、自主知识产权的相关证书等等。
问题六:第四章的评分标准的技术部分第一项“对本招标文件第三章第三款第一小节的响应情况进行综合打分,满分30分:带▲的技术参数和技术要求,有1个负偏离(未满足)的扣1.5分,扣完为止。****制造厂商加盖公章的相关技术证明文件、**部认可的检测机构出具的检测报告、相关承诺书,并在“技术规格偏离表”中注明对应页码)”
事实依据:
第一,******部认可的检测机构出具的检测报告,这里指定了检测机构,对潜在投标人具有排他性,我公司认为只要是具有检测资质的第三方机构出具的,都应视为符合要求,具有公信力。
第二,第三章第三款第一小节的以下内容:
1)操作台/1、采集项目:按照《 GA/T1237 -2015 :人员基础信息采集通用技术规范》及**部规定的《人员基础信息采集数据项要求》和《人员基础信息采集数据质量要求》,提供一套完整的标采采集系统,具备15 项采集功能,包括但不限于基本信息、银行卡信息、人像信息、指纹信息、DNA信息、体表特征、体貌特征、手机和SIM 卡信息、声纹信息采集、虹膜信息采集、足迹信息采集等功能,将指掌纹、DNA、足迹、声纹、虹膜等刑事技木基础数据存为原始文件格式,采集后自动进行质量检测,对于不合格的,要能立即提示重新采集;
2)人像信息采集设备/▲1、有效像素数:不小于 1200万;
3)工控机/▲1、配置要求相当于或优于 CPUI5、内存 8GB、硬盘 1TB、固态硬盘 128G。
以上三项涉及到的操作台、数码照相机和工控机,并非**行业专用,设备生******部认可的检测机构出具的检测报告。另外,由于硬件检测周期较长,投标人在完成报名至投标截止前,根本不可能在短时间内获取检测报告。我公司认为该项设定不合理或存在指向特定厂商的嫌疑。建议将这三项的▲号删除或允许投标人提供其他证明材料。
第三,第三章第三款第一小节“12、声纹采集模板/▲17、采******厅声纹库系统对接,将集到的声纹样******厅声纹库系统”。该项要求采集设******厅声纹库系统,******部认可的检测机构出具的检测报告,存在指向特定厂商的嫌疑。一方面,此处考察的应该是对接能力,而非对接经验,不能指定对接**声纹库系统,否则对有能力对接但没有对接过**声纹库系统的投标人具有排他性;另一方面,项目尚处于招投标阶段,投标人不可能在短时间******厅进行对接测试,****中心出具的检测报告。建议将该项的▲号删除或允许投标人提供其他证明材料。
答:请按招标文件执行。第一,请质疑人正解理解以下条款要求:****制造厂商加盖公章的相关技术证明文件、**部认可的检测机构出具的检测报告、相关承诺书,并在“技术规格偏离表”中注明对应页码。第二,声纹样本数据上传至专用数据库是本项目特定要求,经了解,省蛛网系统和省声纹库均提供开放接口供各厂家对接,并不存在倾向性和歧义性。
问题七:1)问题:“三、项目建设要求--(一)主要设备性能与技术要求--第15项声音录入的3、4、5、6、7参数要求。”没有范围描述,有指向特定品牌设备的可能性。据我公司在公开渠道征询,公开可购买的设备均无法满足“第4项Φ9.7*4.7mm”的要求,此处尺寸单位mm是否存在笔误。如尺寸单位mm不存在笔误,则该设备为**涉密产品,不能通过公开招标进行采购。
2)请求:请贵单位核实,并给予回复。
答:请按招标文件执行。
问题八:1)问题:“三、项目建设要求--(二)信息采集平台及数据建设要求--第4项:一体化采集管理平台必须与****警综平台对接,能自动复用警综平台的人口基本信息。同时,信息采集必须做到:采集即入库、入库即比对、比对即反馈。信息采集数据通过**信息网,从信息采集端上传至****警综平台的时间不超过10分钟。信息符合省级刑专系统数据采集标准,能逐级流转至省级刑专系统,并完成数据比对、信息反馈。信息数据逐级上传至警综平台、省级刑专系统完成信息比对、反馈。”
首先,此处考察的是投标人是否具备与警综平台、刑专系统对接的能力,不应限定演示阶段就要实现与**省警综平台对接。在如此短的时间内,对于没有在**省承接过项目的供应商而言,既不现实也不公平;其次,此处提及的省级刑专系统是否隐指**刑专系统,并未明确,如指的是**刑专系统,那么也与前述问题类同,存在明显排他性。不符合《政府采购法实施条例》第二十条 “采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”的相关规定。
请求:请贵单位核实,并给予回复。
答:请按招标文件执行。
此处考察投标人所投产品是否具备与警综平台、刑专系统对接的能力,考评办法是通过系统演示予以打分。
问题九:1)问题:①“三、项目建设要求--(二)信息采集平台及数据建设要求--第2项:投标方中标后应基于**信息网,搭建信息采集管理平台(使用正版国产数据库)作为数据存储过渡,并通过**信息网及时将数据先上传至****指定的存储空间,再推送至部、省各专业数据库,实现本地****机关指定业务平台的实时更新。”和 ②“评分标准技术部分--本项目须进行系统演示,演示环境均由投标人自行准备(包括但不限于服务器、电脑、移动设备、网络以及支撑演示的硬件和软件)。演示环境需在投标环节 5 分钟内完成搭建,招标人仅提供必要的供电支持。除基本介绍外,应至少包括对本招标文件第三章第三款第二小节—“信息采集平台及数据建设要求”、对本招标文件第三章第三款第三小节--“其它要求”响应情况的演示。 通过屏幕截屏或 PPT 等方式演示以上8个要求的响应情况,无实际系统操作的,每个得0.5分,最多得4分。 通过实际系统演示以上8个要求,功能完整、运行正常、业务结果正确的,每个得 2分,全部满足得16分。”
综上,我公司提出以下两点疑问:
第一点:①要求的是投标人中标后,搭建信息采集管理平台,而②评分标准却要求现场搭建系统进行演示,两处是否相冲突。
第二点:①要求数据推向用户指定的存储空间,再推送至部、省各专业数据库,②要求演示环境需在投标环节 5 分钟内完成搭建,招标人仅提供必要的供电支持。我公司认为一是在招标人没有提供包括存储空间、部、省各专业数据库上传地址的情况下,投标人无法在评标现场按照评分要求进行系统演示;二是即使招标人提供了上述支持,投标人也无法在5分钟内完成搭建,是否设定有误。
2)请求:请贵单位核实,并给予回复。
答:请按招标文件执行。
(1)系统演示是在评标室进行。
(2)关于实际系统演示。招标人并不要求实际使用**网对接警综平台进行真实环境演示,投标人可以通过模拟网络环境、电脑录屏视频等进行功能展示或业务说明。如投标人在**网上已部署有投标产品或应用系统,也可以通过视频录像、实际操作演练等方式,完整介绍各招标要求提出的功能需求。对于系统建设方案、项目进度、知识产权等其它部分要求,投标人可根据招标要求应答,如提供具有可操作性的工作预案、自主知识产权的相关证书等等。
问题十:对于质疑一的回复:据了解,在**市场,招标文件要求的列装产品只有约5%的市场份额,在**市场,目前所有已采购的同类设备里,大部分也都是非列装产品,列装产品只占了不到5%的比例,而且**省用户所采购的列装产品现在均处于没有正常使用状态。根据以上市场事实情况,不能证明列装产品具有先进性,但排斥了大量已经使用、更符合实际应用情况的产品。
答:请按招标文件执行。
问题十一:对于质疑二的回复:根据回复函,本******部《关于进一步做好人员基础信息一体化采****机关信息系统对接应用工作的通知》(文件号:公传发[2019]154号),在该规范文件中有明确的相关手机信息采集的数据标准,没有提到任何有关“蛛网”的信息。据了解,“蛛网”系统****公司的特有产品,招标文件中要求手机数据要传入蛛网系统,要求手机采集信息符合蛛网系统的数据要求,存在明显的倾向性、唯一性、排他性,有违相关法律法规要求。
关于采集的声******厅声纹库,******厅并没有采购任何厂商的声纹系统,目前省厅在用的声纹系统是某厂商提供的试用系统,要求声******厅声纹库没有依据,******厅相关部门书面核实并作出回复。
据了解知******厅试用的声纹系统目前并没有接入**省刑专系统。回复函中的“蛛网系统和省声纹库对接刑专系统”并不是客观事实。
答:请按招标文件执行。
问题十二:对于质疑三的回复:回复称“参加**部的研发活动及被吸纳为标准制定单位,可以保证产品从设计、功能、******部相关要求,从而保证项目高质量完成,并没有倾向性、排他性。”据了解,在****组织的一体化采集系统的测试过程中,******部列装产品配套的指掌纹采集仪所采集的******部规定的指掌纹标准文件FTP5.0的基本要求,******厅指掌纹系统的入库条件,如何体现“从设计、功能、******部相关要求,从而保证项目高质量完成”。
答:请按招标文件执行。
3、更正日期:2020-11-27
三、其他补充事宜
/
四、凡对本次公告内容提出询问,请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称:****
地 址:**市澴川路299号
联系方式:0712-****202
2.采购代理机构信息
名 称:****
地 址:**市天仙路8号
联系方式:159****1060
3.项目联系方式
项目联系人:冯文斌
电 话:159****1060
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