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一、项目编号:****
二、项目名称:2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清淤(疏通)
三、相关当事人
投 诉 人:**天****公司
地 址:**市**区恩波大道519号A座2103
被投诉人:****政府****办事处、****
地 址:**市**区富春街道桂花西路28号、**市**区恩波大道519****中心A座14(13A)楼
序号 | 相关供应商 | 供应商地址 |
1 | **** | **省**市**区尧新大道3号 |
序号 | 当事人 | 当事人地址 |
无 | 无 | 无 |
四、基本情况
投诉人因对该项目采购****人民政府****办事处和代理机构****关于“2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清淤(疏通)”【编号****】(以下简称为本项目)的质疑答复不满,于2021年6月1****机关投诉。投诉书经审查后,本机关于2021年6月1日正式受理。投诉人投诉事项1:****政府****办事处、****对我单位在招标结果公布后,请求对供应商****在本项目中提供的业绩证明材料、合同及相关设备发票的有效性及真实性的质疑函未进行正面、积极及有效的回复。(详见附件1、附件2-1、附件2-2、附件3-1、附件3-2、附3-3)。投诉事项2:2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清淤(疏通)评标过程违背客观、公正、审慎的原则,存在明显倾向性。投诉请求:投诉人请求贵局复核2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清****一中标候选人****所提供自2016年1月1日至今的业绩证明文件,包括中标通知书、合同复印件及设备发票的真实性、符合性等,同时,请求贵局公布复核后得的相关结果(业绩网查截图、符合性评审认**果)。如****参与评标的业绩真实性和符合性存疑,涉嫌以虚假资料谋取中标的,****委员会评定其业绩、设备发票符合评标得分要求的结果,违背了客观、公正、审慎的原则,存在明显倾向性。
基本情况:
(一)发布项目招标公告
“2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清淤(疏通)”(项目编号****)采用公开招标方式采购,********人民政府****办事处的委托,于2021年4月27日发布该项目的招标公告,共有9家公司报名,分别为:****公司、****公司、**金迪地下****公司、**天****公司、****、****集团有限公司、****集团****研究院有限公司、******公司、****集团****研究院有限公司。
(二)项目开展情况
项目开评标时间为2021年5月18日9时00分,确定中标单位为****。2021年5月20日代理机构****发布中标公告。截止目前,中标合同尚未签订。
(三)质疑处理情况
2021年5月21日,**天****公司对代理机构****及采购****人民政府****办事处发出“2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清淤(疏通)”(项目编号****)的质疑函,代理机构****及采购****人民政府****办事处于2021年5月24日出具质疑答复并送达投诉人。
2021年5月26日投诉人对代理机构及采购单位发出质疑回复函的回复1,代理机构和采购单位于2021年5月28日给予答复; 2021年5月31日投诉人再次向代理机构和采购单位发出质疑回复函的回复2,代理机构和采购单位于2021年6月1日给予答复。
五、处理依据及结果
1、处理依据:针对投诉事项1:
《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五条第一款第三项规定,质疑答复应当包括下列内容:(三)质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据。本案中,被投诉人作出质疑答复时,对具体质疑事项,虽进行了逐一答复,但未能列明充分事实依据,不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五条第一款第三项规定,确属不当,本机关予以指正,该不当行为****机关提起投诉。
据此,投诉人本投诉事项成立。
针对投诉事项2:
(一)关于投诉人提出中标单位提供的业绩不符合招标文件要求。经核查,中标单位****投标文件提供了八项同类项目业绩,****政府采购网站或公共**交易平台上公示。具体为:
1、“2021年排水户内部管道测绘、检测、核查项目”(项目编号:KSTRS2021-G-03-001)。采购单位:****水利(水务)站;中标公告:2021年04月08日;中标金额:427.5万元;合同内容为:“QV检测、CCTV检测”;公示网站:**政府采购网、****政府采购网、**市公共**交易网;
2、“2020年度**市农村生活污水管网测绘服务项目”(项目编号KSJY2020-F-G-022)。采购单位:****水务局;中标公告:2020年12月21日;中标金额:536万元;合同内容为:“管道及附属构筑物探测、测绘(含站点、泵站测绘)、管道QV检测综合考虑管径、管道CCTV检测综合考虑管径”;公示网站:**政府采购网、****政府采购网、**市公共**交易网;
3、“河道排水口及雨污水管网排查项目”(项目编号:KSXH2018-QZ-083)。采购单位:******公司;中标公告:2018年8月2日;中标折扣:九二折(92%)折合人民币368万元;合同内容为:“对张浦范围内指定河道排放口、市政雨污水管网沿街店面及小区、企业雨污水管网等排查、测绘、抽水、清淤、****住建局备案专业资质单位进行施工)等作业,并及时提交排查报告”;安全文明施工;公示网站:**市公共**交易网;
4、“民营圩重点地块内部管道测绘项目”(项目编号:SZJW2019-FG-005)。采购单位:****管理所;中标公告:2019年07月19日;中标金额:313.6万元;合同内容为:“QV检测”;公示网站:****政府采购网、**市公共**交易网;
5、“**圩、江浦圩、新江圩重点地块内部管线排查测绘项目”(项目编号:JSJX2019-FG-001)。采购单位:****管理所;中标公告:2019年09月03日;中标金额:196万元;合同内容为:“QV检测”;公示网站:****政府采购网、**市公共**交易网;
6、“第三方专业机构对河道排放口及周边管网排查项目”(项目编号:KSJYCG2019-G-021)。采购单位:******公司;中标公告:2019年04月25日;中标下浮率5%,该片区合同金额190万元;合同内容为:“雨污水管养护疏通、管网测绘、声纳检测、排水、定位、QV检测、CCTV检测、专业潜水员封拆管道、挖沟槽土方……”;公示网站:**市公共**交易网;
7、“**主**地下污水管线一二级管线探测项目”(项目编号:DFCG****0150)。采购单位:**市大****公司;中标公告:2020年06月17日;中标金额:270万元;合同内容为:“查明测区内地下管道的基础信息,并绘制地下管线图,建立统一、全面、完整、科学、准确的地下管线信息数据库。清除探测管道内淤泥(少于管径的1/6),参照《**市公共排水管道电视和声纳检测评估技术规程》出具CCTV检测评估报告,说明管道、窨井情况,所测管道沿线管底标高;破损管网修复的措施及建议。”;公示网站:****政府采购网;
8、“**区排水许可证后监管排水户排水管道检测项目”(项目编号:JNZC-2020CS0027)。采购单位:****水务局;中标时间:2020年10月28日;中标金额:141.5万元;合同内容为:“排水户排查(各街道、园区按排水许可证下发比例不少于50%)、排水管道检测”;公示网站:**政府采购网、**市公共**交易平台。
该项目招标文件评分细则第一款为:“自2016年1月1号至今,投标人具有独立承建过400万(含)以上、100(含)至400万(不含)类似项目业绩(如CCTV检测或清淤疏通等)”。招标文件未明确规定类似业绩的具体范围,投诉人主张“业绩应当认定为类似为CCTV检测或清淤疏通类”缺乏依据,且本项目截止开标前,未有供应商对招标文件“类似项目业绩(如CCTV检测或清淤疏通等)”提出质疑,****委员会亦未以招标文件此项规定存在歧义、重大缺陷为由而停止评标工作。被投诉人申辩“在招标文件类似项目业绩要求中,并未规定必须是要CCTV检测或清淤疏通类项目,而是举例说明(如什么、什么等的形式)”成立,本机关予以支持。中标供应商****在其投标文件中提供了八个业绩且提供了中标通知书、合同等证明材料,符合招标文件要求,被投诉人申辩“……审查结果为每个业绩的中标公示内容均在**市公共**交易网、****政府采购网、**市公共**交易平台等网站上公布,业绩真实,不存在弄虚作假”成立,本机关予以支持。
(二)关于投诉人提出中标单位提供的清洗车发票不符合招标文件要求。该项目采购文件评分细则第四款:“1、设备投入基本条件:CCTV设备检测设备5台及以上,厢式运输车2台及以上,清洗车2台及以上。满足设备投入基本条件且全部为自有设备得5分,数量不足的得3分,不提供不得分。(注:1、以上3项,最多得10分;2、响应文件中须同时附上以上设备购置发票及租赁合同,以上证明材料均应加盖公章,否则不得分。)”经核查,中标单位****在其投标文件中提供的清洗车,系车牌号为浙A85A72和浙A2M139的二手车,提供了二手发票、一手发票等证明材料,且二手发票车辆类型载明“重型载货专项作业车”和“中型载货专项作业车”,一手发票车辆类型载明“清洗吸污车”和“清洗车”,符合招标文件要求,被投诉人申辩“……核查结果为每个设备的购置发票均为有效发票,不存在弄虚作假”成立,本机关予以支持。
据此,投诉人本投诉事项不成立。
2、处理结果:综上:投诉人关于“2021年度**区富春街道污水零直排项目(区块二)--CCTV检测、清淤(疏通)”【编号****】的投诉事项部分成立,但不影响采购结果,因此对于投诉人提出的投诉请求不予支持。根据《****政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款规定,本机关决定:继续开展采购活动。
六、处理日期:2021年06月23日
七、执法机关信息:
1、执法机关:****财政局
2、联 系 人:赵靓
3、联系电话:****2959
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