位置>千里马招标网> 招标中心> 邕宁区各镇完小及教学点安装视频监控与公安机关联网建设项目质疑答复函(二)
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质疑方:
名称:(略)
地址:南宁市青秀区仙葫大道9号天池山39栋1单元701号
企业法定代表人:(略)
被授权人姓名:(略)
你公司关于邕宁区各镇完小及教学点安装视频监控与公安机关联网建设项目[YNZC(略)-GXRZ]项目的质疑书,我们于(略)悉,针对你公司提出的问题,我们进行了认真核实,现对质疑答复告知如下:
1、关于质疑事项1-5:评分办法中涉及 “优秀安防系统集成商证书”、“管理创新示范企业证书”、“智能制造标准化工作先进奖证书”、“国家地方联合工程研究中心证明”、“国家信息安全漏洞库(CNNVD)技术支撑单位等级证书(一级)”的(略),违反了《招标投标法实施条例》三十二条规定。
答复:根据“《中华人民共和国政府采购法》第二条:在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法;第四条:政府采(略),适用招标投标法”规定,本项目为政府采购货物类项目进行采购(非工程类项目招标),本项目适用于《中华人民共和国政府采购法》及政府采购相关法律、法规,不适(略),本项目不存在违(略),质疑事项缺乏法律依据。
另外,《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定:采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:
(一)就同一采(略)
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
(三)采购需(略)
(四)以特定行政区域或(略)
(五)对供应商采取不同的资格审查或者评审标准;
(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;
(七)非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地;
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义P78对上述《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”作出释义:《政府采购法》第五条规定,任何单位和个人不得采用任何方法,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。如果以特定的行政区域或者特定行业的业绩和奖项作为中标、成交条件或加分条件,将会限制或排斥特定行政区域和特定行业之外的潜在供应商。例如:将某某省的业绩或从事过某某行业的业绩作为资格条件或者加分因素。又如某项目采购要求供应商必须获得某行政区域的某种奖励或者某某行业的奖励,才能参与采购活动或者给予加分。这种做法都是地方保护或行业封锁的具体表现,应予严厉禁止。
在理解和适用本项规定上,应当根据具体项目的特点给予区别对待。一是采购项目需要供应商具有类似业绩、奖项(略)业的类似业绩或奖项作为加分条件或者中标、成交条件。(略)评审加分标准。如医疗机构的物业服务项目,由于医疗机构物业服务必须具有医疗污染物处理经验的特点,可以要求物业服务供应商提供类似医疗机构服务的业绩。此类业绩要求,主要是从项目专业特点和实际需要出发,目的是保证项目实施的质量和效果。在实践中(略)行业的业绩”而禁止。但是必须注意的是要保证具有类似业(略)
①关于质疑事项1:经核实,“优秀安防系统集成商”证书是由深圳市安全防范行业协会主办,中国安防系统集成科技创新产业联盟颁发的,深圳市安全防(略),在政府有关部门的指导下,依靠行业集体的力量加速全市安全防(略)、跨部门、跨不同经(略)部门实施行业管理的助手作用;中国安防系统集成科技创新产业联盟作为安防产业资源整合共享、促进行业之间、行业企业与政府之间互相沟通、交流与合作的务实平台,推动中(略),具备权威性。
经调查核实,获得“优秀安防(略):深圳中兴力维、浙江浙大中控信息、成都金三立视频科技、江苏东大金智信息系统有限公司、北京汉邦高科、新疆北斗同创信息科技有限公司、济南中维世纪科技有限公司、沈阳天雄信息(略),并未指定特定行政区域或特定的供应商,但考虑到将“优秀安防系统集成商”证书作为项目实施方案的评审内容,不相适应,我们将对其进行修改,详见更改通知一。
②关于质疑事项2:经核实,获得“管理创新示范企业证书”的企业有:石药集团新诺威制药股份有限公司、 张家口卷烟厂有限责任公司、格力电器(石家庄)有限公司、 深州市工程塑料有限公司、河北万通金牛药业有限公司、南京国电南自自动化有限公司、国网江苏省电力有限公司南京供电分公司、聚光科技(杭州)股份有限公司、浙江万里扬股份有限公司等等(实事依据详见相关链接公告:http://(略)cn/xinwen/(略)ontent_(略).htm、http://(略)com/guest/notice/noticeinfo_92b8e524-0e61-4da2-a164-6a(略)/seo.html、http://(略)gov.cn/art/(略)rt_(略)_12957.html),另外河南省对“管理创新示范企业证书”也开展过评选活动(详见相关评选活动链接http://(略)gov.cn/info/(略)tm),由此可见获得该证书的企业存在于不同的行政区域及不同的行业,本项目以“管理创新示范企业证书”作为评分项,并未指定某特定政区域或某特定行业,不属于地方保护或行业封锁的表现,不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》二十条的“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件”的规定。因此质疑事项2缺乏实事依据及法律依据,质疑不成立,不予采纳。
③关于质疑事项3:经核实,“智能制造(略),不适合作(略),我们将对其进行修改,详见更改通知一。
④关于质疑事项4:经核实,“国家地方联合工程研究中心”的公示、颁发主体是国家发展改革委高技术产业公司,是国家发展改革委为进一步加强区域产业创新基础能力建设,促进科研成果向现实生产力转化,提升高技术产业的核心竞争力和地方特色经济的持续发展能力,具备权威性。要求投标人或所投的投标产品厂商提供“国家地方联合工程研究中心” 证明,用于证明其具备较强的研发实力、创新能力。经调查核实,获得该证明的企业有:大数据智能管理与分析技术国家地方联合工程研究中心(北京京东尚科信息技术有限公司)、机电产品可靠性分析与测试国家地方联合工程研究中心(浙江理工大学)、电子信息产品可靠性分析与测试技术国家地方联合工程研究中心(工业和信息化部电子第五研究所)、网络安全检测与防护技术国家地方联合工程研究中心(暨南大学)、视觉感知技术研发与应用国家地方联合工程研究中心(杭州海康威视数字技术股份有限公司)、新型网络智能信息服务国家地方联合工程研究中心(西北大学)、大数据网络安全态势感知及智能防控技术国家地方联合工程研究中心(杭州安恒信息技术股份有限公司)及其他领域的工程研究中心等等(事实依据详见相关链接公告:http://(略)cn/xinwen/(略)ontent_(略).htm),由此可见获得该证书的企业存在于不同的行政区域,且上述例举的研究中心涉及的研究领域与本项目的采购需求及建设内容(包含但不限于:电子信息产品、机电设备、视频监控设备、大数据智能管理、网络安全建设等)息息相关。“国家地方联合工程研究中心”所涉及的研究领域并非仅限你公司所例举:生物制药、新型材料制备、医疗手段研究等。该评分项的设置符合本项目采购需求及建设内容的实际需要,且未并未指定特定行政区域或特定行业,不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》二十条相关规定。因此质疑事项4缺乏实事依据及法律依据,质疑不成立,不予采纳。
⑤关于质疑事项5:本项目建设的校园高清视频监控前端系统、高清监控系统平台、系统安装建设施工集成服务,且要求与公安机关联网,存储的数据量大且安全系数要求高,因此本项目的信息安全对于项目的顺利实施及应用至关重要,具备较强的漏洞分析和风险评估能力是保证此项目信息安全的强有力保障,为了保证项目的信息安全,要求投标人或所投的投标产品生产厂商提供国家信息安全漏洞库(CNNVD)技术支撑单位等级证书(一级)的有效证明材料,以佐证其具备以上保障实力,因此该项证书设置不属于你公司所说的“与项目需求不相关、与项目实际需要不相适应的情形”的情况。经调查核实,获得该证书的企业有:新华三技术有限公司、杭州迪普科技股份有限公司、杭州安恒信息技术股份有限公司、北京江南天安科技有限公司、中新网络信息安全股份有限公司等(事实依据详见相关链接公告:http://(略)org.cn/web/xxk/gyHzhb.tag)。由此可见且获得该证书的企业远远不止三家,具有竞争性。本条款作为评分项设置,符合本项目采购需求及建设内容的实际需要,并未作为投标资格条件或否决条件,未限制或排斥任何供应商进入本地区及本行业参与投标,,不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》二十条相关规定。因此质疑事项5缺乏实事依据及法律依据,质疑不成立,不予采纳。
综上所述,及根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义P80对《(略)排斥潜在供应商”作出释义(除第二十条(一)至(七)款外):以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形还有∶资格预审公告或者采(略)人同意或与采购人签订协议;以各种借口阻挠潜在供应商取得资格预审文件或者采购文件;资格预审文件和采购文件的发售期限、投标截止时间和采购文件澄清或者修改的通知时间不符合规定;要求供应商缴纳各种不合理参与采购活动费用以及超过规定比例的保证金等等的规定。本项目的评分办法中 “优秀安防系统集成商证书”、“管理创新示范企业证书”、“国家地方联合工程研究中心证明”、“国家信息安全漏洞库(CNNVD)技术支撑单位等级证书(一级)”的评审内容,均不属于《(略)(八)款所规定的其他不合理条件及第二十条规定任何情形。
2、关于质疑事项6:釆购需求中要求提供“官网截图、参数截图”相关描述,为《桂林市本级政府采购负面清单》采购需求禁用内容第12条;要求提供彩页或提供产品官网、功能截图的。
答复:事实证明官网查询是产品厂家为提升客户服务效率提供的一种服务,该项服务是公开的、不具备指向性的。任何单位和个人均能在相关厂家官网查询、截图。截图功能不属于为某特定对象开设,不排斥任何潜在供应商,不妨碍投标人公平的参与合法投标,该条款的设置未违背政府采购公开、公平、公正原则。本项目为南宁市邕宁区政府采购项目,该条款设置未违反南宁市财政局的南财采〔(略)件相关规定。且不违反《中华人民共和国政府采购法》及政府采购相关法律、法规。本项目不属于桂林市本级政采购项目,不执行《桂林市本级政府采购负面清单》,因此质疑事项6缺乏事实依据及法律依据,质疑不成立,不予以采纳。
3. 关于质疑事项7:货物性能分要求提供“省级或以上具有检测资质机构出具的合格有效的检验(测) 报告(略),为《桂林市本级政府采购负面清单》采购需求禁用内容购需求禁用内容第13条:要求提供指定某一级的检测机构、指定某一个检测机构或指定某一部门所属的检测机构的检测报告的。
答复:检测报告是产品技术性能最有力的证明依据,用以证明所投产(略)。本项目要求提供的检测报告未限定检测、检验或认证等机构(国家行政机关另有规定的除外),或限定不(略),本项目为南宁(略),(略)96号文件相关规定,且未违反《中华人民共和国政府采购法》及政府采购相关法律、法规。本项目不(略),不执行《桂林市本级政府采购负面清单》。因此质疑事项(略),质疑不成立,不予以采纳。
法律依据:《中华人民共(略)(中华人民共和国主席令第14号)、《中华人(略)(中华人民共和国国务院令第658号)、《中华人民共和国政府采购法实施条例》释义(政部国库司、财政部政府采购管理办公室、财政部条法司、国务院法制办公室财金司编著)
感谢贵单(略),可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
采购人:(略)
招标代理:(略)
2021年8月26日
附件信息:
3.3 M
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