系统发布时间：2021-09-01 16:59

质疑答复

质疑供应商：****

地址：**市**南路1号

联系人及电话：杨建 153****8698

法定代表人：瞿华

****于2021年8月24日就**市市教育城域网网络传输服务采购（项目编号：****）通过现场递交方式向****递交质疑书，****、****依法予以受理。

一、质疑事项

1. 磋商小组应停止评审。其法律依据和事实依据为本次“市教育城域网网络传输服务项目”是纯电路租用项目，只能由电信、移动、联通等网络运营商才能提供服务。而磋商文件规定的特殊资格条件“（2）供应商是非网络运营商须提供本项目租赁**本地运营商链路的承诺函原件”显然不合理，设定的资格条件与项目采购需求不相适应，磋商文件存在重大缺陷，明显以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。根据磋商文件规定“发现磋商文件有下列情形之一的，磋商小组应当停止评审：（1）磋商文件的规定存在歧义、重大缺陷的；（2）磋商文件明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

2.成交供应商涉嫌“合同转包”。 其法律依据和事实依据为本项目是纯电路租用项目，成交供应商只能向其他网络运营商签订租用电路合同才能为采购人提供服务，违背了磋商文件“29.合同转包（实质性要求）”之规定，即“本采购项目严禁****政府采购合同义务转让给第三人，****政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受****政府采购合同的另一方当事人的行为。成交供应商转包的，****政府采购合同义务，将依法追究法侓责任。

二、质疑事项答复

****、****根据对质疑事项的****委员会就质疑事项的复议结果，现答复如下：

一、关于质疑事项1.****委员会认为：对是否存在“资格设定不合理”，供应商应按照规定在一定时限对采购文件提出质疑。磋商小组在评审过程中，未发现应当停止评审的情形，且采购文件资格设定不存在歧义、重大缺陷或明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。采购文件未有明显以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，不违背《****政府采购法实施条例》第二十条之规定：（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

经核实，贵公司认为磋商文件使自己权益受到损害的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出，贵公司提出质疑时采购文件质疑有效期已过，采购人不再受理关于采购文件的质疑。****小组在评审时未发现应当停止评审的情形，应继续开展评审活动。因此，贵公司质疑事项不成立。

二、关于质疑事项2.经查，****联通（******公司响应文件符合磋商文件要求，从响应文件中无法认定其有转包行为。贵公司所列依据不能证明成交供应商涉嫌合同转包。因此，贵公司事实依据不充分，质疑事项不成立。

事实依据：1.该项目磋商文件、联通（******公司响应文件。

2.该项目的评审资料。

3．****委员会就质疑事项的复议结果。

法律法规依据：1.《****政府采购评审工作规程（修订）》（川财采〔2016〕53****委员会依法独立评审，任何单位和个人不得非法干预。****政府采购活动的采购人、采购代理机构（下称采购组织单****委员会独立评审的条件和设施。

2. 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条 提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

综上，贵公司质疑事项一、二不成立。

****政府采购工作给予的支持和理解，若对本质疑答复不满意，可在收到本质疑答复期满十五个****财政局依法提出投诉。

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2021年8月31日