系统发布时间：2021-09-01 17:03

质疑答复函

一、质疑供应商：重****公司

地址：**市**区巴滨路777号 邮编：401320

联系人：王斯旋 联系电话：147****1029

授权代表：胡杰 联系电话：147****1029

二、收到质疑函的日期：2021年8月24日

三、质疑项目基本情况：

质疑项目的名称：**区**道路安全隐患整治项目

质疑项目的编号：****

采购人名称：****

四、质疑事项具体内容

质疑事项1：招标文件 第六章 项目清单及技术参数要求中19个带▲的参数【▲8、支持潮汐车道控制功能，可按参数配置（执行时段、潮汐车道通行方向、清空时间）完成潮汐车道方向定时切换，支持人工实时切换方案，支持进行潮汐车道状态监控（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲9、支持通过平台软件图形化配置路口方案、检测器、信号灯连接关系、配时方案与时段信息等（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲7、设备可识别351种机动车品牌标志，白天识别准确率≥99%，夜晚识别准确率≥99%（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲11、支持对支干车辆合进主干道路时不礼让主干道通行的车辆违章进行抓拍，未交替让行、双车挤入单车道等行为进行图片抓拍（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲3、抓拍支持输出三张同时刻目标图片，包括可见光路图片（全彩），红外路图片（黑白）和融合图片（全彩），三张图片抓拍时间为同一时刻，抓拍运动目标，三张图片中目标位置相同无位移（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲4、支持同时预览两路sensor视频，设备场景中放置红外LED常亮灯，朝向摄像机镜头，可见光路视频图像中补光灯灯珠完全无光，同时红外路视频图像补光灯可清晰看到灯珠亮光（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲10、支持对闯禁令的大小货车、土方车、挂车、混凝土搅拌车和大型客车进行检测抓拍，包括黄牌和蓝牌，全天捕获率不低于99%（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲11、支持人体检测、跟踪、抓拍，支持正面、背面抓拍，抓拍率≥99%；在同一个视频画面中，最多可同时检测100个运动人体目标（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。

▲4、设备具有倍率切换功能，双镜头从最小倍率至最大倍率或最大倍率至最小倍率的变倍过程中视频图像不间断（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲5、摄像机全景镜头光圈均不小于F1.0，摄像机内置除湿器，可对样机内部进行除湿，除去玻璃罩上的水状附着物，内置不少于3个GPU芯片 （需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲9、在全景通道中，可对距离样机至少785米处的移动目标（1.7米x0.5米）进行检测并联动细节通道进行跟踪（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲2.具有≥6路RS485、≥16路AC220V信号灯输入接口、≥16路信号状态指示灯，≥1路RS485数据收发状态指示灯（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。 ▲3.检测信号灯电压范围AC110V~274V，信号灯输入端口有信号输入时，RS485端口会上传该端口的状态信息（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲3、可实时显示车流量、平均车速、平均车道时间占有率、平均车头时距等数据；支持存储采集到的车流量信息,可对全部卡口或单个卡口按天或按小时实时统计过车流量,并能够按照时间、通道、车道等条件查询,支持柱状图、折线图、表格形式展示,可将数据上传至平台（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲4、对于在记录过程中出现的系统死机或意外故障，设备能够在规定的时间内自动恢复其正常工作状态并使故障前的信息不丢失（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲4.违停取证图片类型支持远景、中景、近景、特写、自定义五种类型，抓拍时间间隔（1-1800s）可设，可同时对视频画面中单辆或多辆机动车违停行为进行抓拍取证（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲5. 支持违章取证图片单张或多张合成上传，合成图片的数量可设置，可将多张抓拍图片合成一张大图，可分别在每张抓拍图片及合成的大图上叠加字符，每张抓拍图片及大图叠加字符的内容可设置（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲6. 支持识别车头子品牌及对应年款≥7100种、车尾子品牌及对应年款≥3000种，支持显示机动车车身颜色≥15种，至少包括红、黄、蓝、绿、紫、粉、棕、白、黑、银灰、青、浅粉红、浅灰、深红、深黄（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）。▲7.支持车辆布控功能，接收到布控命令后，当识别到布控名单中的车牌号码时，可触发报警并对该车辆进行水平360°跟踪，黑名单中可添加≥10000个车牌；（需提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件证明）】，不具备产品参数的共性具有特定产品，并以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，并未体现本次招标的公平、公正、公**则。

答复：1、参数的编制是基于采购人实际需求经过市场信息调研结合专家需求论证后敲定，并非某一种产品的技术参数描述。参数设定了很多范围值，就是为了规避产品的唯一性。2、质疑供应商并未提供不具备产品参数共性具有特定产品的必要证明材料，完全是凭空臆断。根据以上两点采购认为，质疑事项1不成立。

事实依据和法律依据：1、根据政府采购需求管理办法（财库〔2021〕22号）第九条“……采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”；2、根据中华人民**国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法 “第十二条 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。”

质疑事项2：招标文件 第六章 项目清单及技术参数要求第5项信号控制机柜参数（1.机箱采用不锈钢板制作，含强电模块，尺寸：600mm（宽）×800mm（高）×410mm（深），防护等级IP55。），不具备产品参数的共性具有特定产品，并以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，并未体现本次招标的公平、公正、公**则。

答复：质疑事项2成立。采购人决定采纳质疑人意见，将原参数更正为：1.机箱采用不锈钢板制作，含强电模块，尺寸必须符合“GB25280-2016道路交通信号控制机”之规定，防护等级不低于IP55（可以等于）。

质疑事项3：招标文件第七章评标办法中的综合评分明细表中第三项履约能力【1.投标人所投产品高清抓拍一体摄像机( 900万) +软件(环保卡口)产品制造****政府部门颁发的“政府质量奖”的得2分，****政府部门颁发的“政府质量奖”的得 1分，****政府部门颁发的“政府质量奖”的得 0.5分，提供证明文件，不提供不得分。本项共2分。（不重复计分）2.投标人或所投产品制造商取得国家信息安全测评信息安全服务资质-安全工程类的得2分，没有不得分，提供证书复印件。本项共2分。3.所投高空瞭望机产品制造商获得国家专业化众创空间备案示范的得2分；获得省级专业化众创空间备案示范的得1分，没有不得分，****政府部门出具的证明文件复印件。本项共2分。（不重复计分）4.投标人或所投产品制造商取得CNCERT网络安全应急服务支撑单位证书的，得2分，没有不得分，提供证书复印件。本项共2分。】描述为特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件，不符合《政府采购法》规定。

答复：1.关于【投标人所投产品高清抓拍一体摄像机( 900万) +软件(环保卡口)产品制造****政府部门颁发的“政府质量奖”的得2分，****政府部门颁发的“政府质量奖”的得 1分,****政府部门颁发的“政府质量奖”的得 0.5分】的设置。“政府质量奖”****政府根据质量管理水平等颁发给企业的，纳入评分因素有利于提高项目的质量，不属于特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

2.关于“投标人或所投产品制造商取得国家信息安全测评信息安全服务资质-安全工程类”评分的设置。因本项目实际要求的特殊性，为保障该项目的信息安全，具备较好的信息安全服务能力。投标人或所投产品制造商****测评中心颁发的信息安全服务资质（安全工程类），表明具备了过硬的信息系统安全工程组织能力、实施能力和坚实的技术能力、服务能力，并建立起了完善的质量管理体系和信息安全管理体系，在项目实施和系统运行过程中能够提供高信息安全服务。采购人将此条件作为评分项完全符合实际需求。该资质为**评选，不属于特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

3.关于“所投高空瞭望机产品制造商获得国家专业化众创空间备案示范的得2分；获得省级专业化众创空间备案示范的得1分”的设置。“专业化众创空间”示范备案是国家为深入贯彻落实《****办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见（国办发〔2016〕7号）》，推动众创空间向专业化发展，充分发挥各类创新主体的积极性和创造性，发挥科技创新的引领和驱动作用，紧密对接实体经济，有效支撑我国经济结构调整和产业转型升级而开展的活动。该项设置能证明供应商具有强大的产业链，完善的专业化研究开发和产业化条件，具备高水平的科技创新能力、制造能力、**整合能力，可以更好地服务于本项目。该条件的设置不属于特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

4.关于“投标人或所投产品制造商取得CNCERT网络安全应急服务支撑单位证书”评分的设置。“CNCERT网络安全应急服务支撑单位证书”是为适应网络安全形式变化和工作需要，发掘一批在网络安全领域拥有较强示例、较强社会责任感的优秀网络安全技术队伍，进一步提高重大突发网络安全应对能力，加强公共互联网网络安全应急技术体系建设而设立的。证书由国家计算机网络****中心颁发。供应商取得该证书证明其在网络安全领域的超强技术实力，说明其能更好的保障本项目网络安全和数据安全。该条件的设置不属于特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。

事实依据和法律依据：根据中华人民**国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法 “第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等……”。

招标文件第七章综合评分明细表中履约能力的设定是根据投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。评分因素的设置不存在特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件，符合《政府采购法》规定。质疑事项3不成立。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

本项目同级财政部门，****财政局。

联系电话：0826-****023

联系地址：**省**市**区五星街6号

****公司对本项目的关注与支持。

特此答复。

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