广州市公安局资产评估服务定点议价采购公告

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2021年09月02日

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****采用定点采购议价方式实施本次采购。

一、项目信息

（一）项目名称：****资产及其他评估服务定点采购

（二）项目编号：****

（三）预算金额：100,000.00

（四）采购需求：

编号服务描述需求描述数量计量单位

人员要求：根据财政立项预算评估工作需要，报价方应组建3人以上专职评估团队，并聘请3人以上相关领域专家参与论证。
服务开始时间：自签订合同之日起

**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估服务采购需求一、项目背景根据国家、省、市开展编制“十四五”规划、建设“数字政府”工作部署，结合**市视频系统建设实际，采购人牵头编制《**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划》及配套的实施方案（以下简称《规划》、《实施方案》），涉及市本级专项资金概算约5.39亿元。按照《**市市级财政专项资金管理办法》、《**市本级重大政策和项目财政立项预算评估管理办法（试行）》要求，采购人拟委托第三方机构实施财政立项预算评估，****政府审议设立视频系统“十四五”规划专项资金。二、评估目标通过委托第三方专业机构开展**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估工作，充分评估项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案可行性、资金合规性和资金投入数额，进一步完善“十四五”规划及实施方案财政立项预算相关内容，形成符合相关要求的财政立项预算评估报告等材料成果，****政府常务会议审议设立视频系统“十四五”规划专项资金，保障**市公共安全与管理智能视频系统建设发展，支撑“数字政府”、智慧城市建设。三、评估服务内容评估服务单位对**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案进行财政立项预算评估，包括但不限于立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案可行性、资金合规性和资金投入数额等方面内容。 1.立项必要性。主要评估项目设立是否符合国家、省及市发展政策要求，符合本单位职能及重点工作要求，具有迫切的现实需求和明确的服务对象，按规定履行审批程序等内容。 2.投入经济性。主要评估投入产出比是否合理，成本测算是否充分，成本控制措施是否科学有效等。 3.绩效目标合理性。主要评估项目绩效目标是否明确，是否符合规划要求，绩效目标、指标和现实需求是否匹配，绩效目标、指标是否细化、量化，目标值是否具有科学性、前瞻性等。 4.方案可行性。主要评估规划及实施方案是否合理可行，基础保障条件是否具备，不确定因素和风险是否可控，是否采取有效的过程控制措施，项目设立、清理和退出是否有明确的时限和步骤，是否符合全生命周期管理的要求等。 5.资金合规性。主要评估项目是否具有公共性，是否属于预算资金支持范围，支持方式是否合法合规。 6.资金投入数额。主要评估项目资金投入数额是否科学合理。 7.其他需求评估的有关内容。四、评估服务方式评估服务单位可结合项目实际，灵活选用专家咨询、问卷调查、现场调研、召开座谈会等方式开展评估服务。 1.专家咨询。可邀请相关领域的专家参与评估，对专业问题给予咨询建议及指导。 2.问卷调查。可通过发放调查问卷等方式开展调查，向相关成员单位及利益相关方了解情况或征询意见。 3.现场调研。可通过查看项目相关材料及项目实施现场，获取一手资料，为评估报告提供支撑。 4.召开座谈会。可****人大代表、政协委员等召开座谈会，对相关问题进行集中讨论交流、征询意见。五、人员及设备配备要求 1.人员。评估服务单位应组建3人以上专职评估团队，并聘请3人以上相关领域专家参与论证评审。 2.设备。评估服务单位自行配备笔记本电脑、打印机等必要的办公设备，以及车辆等交通工具。六、评估服务时间要求自签订****市政府常务会议审议为止。如果由于财政立项预算评估报告以外的其他原因，“十四五”规划及实施方案财政立项****市政府常务会议审议，则评估服务工作结束。 1.签署合同后5天内完成编制评估服务工作方案，明确时间安排、工作内容、评估方法等。 2.签署合同后25天内完成立项预算评估工作，形成财政立项预算评估报告，协助完善视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案相关内容。 3.签署合同后30天内完成财政立项预算评估报告征求意见并修改完善后，通过专家评审。专家评审所需费用包含在项目合同中，采购人不再另外支付专家评审相关费用。 4.****财政局审核、市政府常务会议审议期间，评估服务单位按相关职能部门意见进一步修改完善财政立项预算评估报告等材料。七、评估服务成果及验收要求 1.评估服务成果。包括且不限于评估服务工作方案、财政立项预算评估报告及评估服务形成的工作材料等，相关成果材料应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，符合《**市市级财政专项资金管理办法》、《**市本级重大政策和项目财政立项预算评估管理办法（试行）》相关要求。 2.评估服务验收。财政立项预算评估报告通过包括3人以上相关领域专家评审。八、付款方式具体付款方式如下： 1.合同签订后5个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向评估服务单位支付合同总额的30%。 2.财政立项预算评估报告通过专家评审后5个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向评估服务单位支付合同总额的20%。 3.**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施****市政府常务会议审议后5个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向评估服务单位支付合同尾款，即合同总额的50%。如果由于财政立项预算评估报告以外的其他原因，“十四五”规划及实施方案财政立项****市政府常务会议审议，则评估服务工作结束，采购人向评估服务单位支付合同尾款。 4.评估服务单位需在采购人办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人办理付款手续。 5.由于财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为评估服务单位拒绝提供评估服务的理由。附1、合同格式 **市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估服务合同（样本）项目名称：合同编号：甲方：**** 乙方：根据《中华人民**国合同法》及**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估服务采购需求和乙方投标报价承诺，就**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估服务项目，经双方协商一致，共同达成如下条款：一、甲方委托乙方进行评估服务的内容如下：（一）评估服务目标开展**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估工作，充分评估项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案可行性、资金合规性和资金投入数额，进一步完善“十四五”规划及实施方案财政立项预算相关内容，形成符合相关管理要求的财政立项预算评估报告等材料成果，****政府常务会议审议设立视频系统“十四五”规划专项资金，保障**市公共安全与管理智能视频系统建设发展，支撑“数字政府”、智慧城市建设。（二）评估服务内容对**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案进行财政立项预算评估，包括但不限于立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、方案可行性、资金合规性和资金投入数额等方面内容，并撰写**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估报告，协助完善视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案相关内容。（三）评估服务方式乙方可结合项目实际，灵活选用专家咨询、问卷调查、现场调研、召开座谈会等方式开展评估服务。二、乙方应按下列要求完成评估服务工作（一）评估服务团队要求乙方组建专职评估团队，团队负责人为，人员包括。评估服务期间，乙方需聘请3人以上相关领域专家参与论证评审。（二）评估服务期限自合同****市政府常务会议审议为止。如果由于财政立项预算评估报告以外的其他原因，“十四五”规划及实施方案立项****市政府常务会议审议，则评估服务工作结束。 1.签署合同后5天内完成编制评估服务工作方案，明确时间安排、工作内容、评估方法等。 2.签署合同后25天内完成立项预算评估工作，形成财政立项预算评估报告，协助完善视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案相关内容。 3.签署合同后30天内完成财政立项预算评估报告征求意见并修改完善后，通过专家评审。专家评审所需费用包含在项目合同中，采购人不再另外支付专家评审相关费用。 4.****财政局审核、市政府常务会议审议期间，按相关职能部门意见进一步修改完善财政立项预算评估报告等材料。（三）评估服务成果要求形成包括且不限于评估服务工作方案、财政立项预算评估报告及评估服务形成的工作材料，相关成果材料应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，符合《**市市级财政专项资金管理办法》、《**市本级重大政策和项目财政立项预算评估管理办法（试行）》相关要求。（四）评估服务成果验收 **市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案财政立项预算评估报告通过相关领域专家评审。三、甲方的义务（一）****服务所需的工作条件，包括办理相关业务支持点的出入手续等。（****服务所需的资料，包括**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施方案，****服务所需且甲方掌握的其他相关材料。（三）按合同约定及时支付项目管理与咨询费用。四、乙方的义务（一）按照甲方要求按期完成财政立项预算评估服务工作，并提交相关文件材料。（二）在履行合同期间或保密协议规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。（三）保证项目组成员按约定名单到位，并必须专职从事本项目的实施工作。除不可抗力因素外，不得更换项目组核心成员；因不可控因素导致项目组人员发生变更的，乙方必须在3个工作日内书面通知甲方，在5个工作日内提出候选人员名单供甲方选择，候选人员必须具有与原项目组成员相当或更高的资质、经验。（四）按****服务所需的必要办公设备，保障正常开展评估服务。五、甲方的权利（一）甲方有权对评估服务工作进度、文档质量等进行监督检查，向乙方提出相关意见和建议。（二）甲方有权审查乙方编制的制评估服务工作方案和财政立项预算评估报告等相关材料，向乙方提出相关意见和建议。（三）甲方有权对乙方的资金支付申请提出审查意见，拒绝不符合合同约定支付条件的资金支付。（四）甲方有权要求乙方更换不称职的项目人员，若乙方项目人员造成甲方损失的，甲方有权向乙方追究相应的赔偿责任。（五）甲方有权指导、检查、监督乙方项目实施过程中的相关保密工作，若乙方项目人员出现泄密情况，甲方有权追究乙方相关责任。六、乙方的权利（一）乙方在评估服务过程中，****服务所需的相关资料，甲方应配合提供所掌握的相关材料。（二）乙方在评估服务过程中，有权向涉及项目****服务所需的调研、调查工作，甲方应配合协调项目相关单位。（三）乙方在评估服务过程中，有权到项目相关现场进行调研勘察。（四）乙方有权按合同约定获得评估服务的工作报酬。七、甲方的责任（一）应当履行本合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给乙方造成的损失。（二）甲方向乙方提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致乙方的各种费用支出。八、乙方的责任（一）应当履行本合同约定的义务，不得向他人转让、转包、分包本合同约定的评估服务业务。（二）应当客观公正开展评估服务工作，在评估服务中，若有违反相关法律法规及本合同约定，并造成甲方损失的，则乙方应向甲方进行相应赔偿。九、成果的归属（一）利用乙方提交的评估服务工作成果，甲方所完成的新的成果，归甲方所有。（二）在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的资料材料和工作条件所完成的成果，归甲方所有。十、保密要求保密的有关内容按双方签订的《保密协议》执行。十一、违约责任（一）乙方应全面履行合同，甲方不接受合同的部分履行。若合同中部分文件未能如期交付，甲方有权拒付（追回）全部价款并解除合同。（二）如乙方提供的评估服务文件不符合质量要求，必须在甲方提出要求后7天内无条件修改，因评估服务文件质量不合格导致未通过专家评审的，经整改后仍未能通过的，甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的经济损失。（三）若甲方发现乙方派出的项人员不符合合同要求，乙方应在3天之内按要求派出符合要求的人员，否则甲方有权解除合同，并要求乙方赔偿由此造成的经济损失。（四）因甲方原因，未能按规定时间办理服务费支付手续的，每延误一天，甲方向乙方支付合同价款2‰的违约金，累计违约金不超过合同价款的5％。但由于财政资金拨款不到位而导致甲方逾期付款的，甲方不承担违约责任，并且此情况不能成为乙方拖延提供评估服务的理由。（五）因甲方原因，导致项目未能完成的，甲方应按照乙方实际已完成的工作量支付合同价款。（六）乙方如有违反合同附件《保密协议》所规定的行为造成泄密的，应当向甲方支付合同总价30%的违约金，并赔偿由此产生的一切经济损失；泄密造成严重影响的，甲方还有权单方面解除合同，并追究乙方泄密责任。十二、合同金额及支付方式（一）评估服务费总额本项目合同总价为人民币元整（￥ , .00），包括乙方所提供的所有服务费用及专家评审费用，含一切税、费。本合同总价为固定不变价格。（二）支付方式 1.合同签订后5个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向评估服务单位支付合同总额的30%。 2.财政立项预算评估报告通过专家评审后5个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向评估服务单位支付合同总额的20%。 3.**市公共安全与管理智能视频系统建设应用“十四五”规划及实施****市政府常务会议审议后5个工作日内，采购人办理财政集中支付手续，向评估服务单位支付合同尾款，即合同总额的50%。如果由于财政立项预算评估报告以外的其他原因，“十四五”规划及实施方案财政立项****市政府常务会议审议，则评估服务工作结束，采购人向评估服务单位支付合同尾款。 4.评估服务单位需在采购人办理付款手续之前5个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人办理付款手续。 5.由于财政资金拨款不到位而导致采购人逾期付款的，采购人不承担违约责任，并且此情况不能成为评估服务单位拒绝提供评估服务的理由。十三、合同变更凡对本合同进行修改、补充或变更，必须由双方协商一致，以书面形式经双方法定代表人或授权的委托代理人签字后生效，并作为本合同的组成部分，同原合同具有同等效力。本合同有效组成部分的不同文件中表述同一问题的有关条款或者约定若有不一致或者相抵触的，以最有利于甲方为准。十四、不可抗力（一）由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。（二）不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。十五、争议解决方式因本合同引起的争议，甲乙双方应首先通过协商解决。如果在一方向另一方发出要求协商的书面通知后1个月内仍不能解决争议，则应就****委员会申请仲裁。在诉讼期间，除有争议部分的事项外，合同其他部分仍应继续履行。十六、通知（一）本合同一方给对方的通知，应用书面形式送达合同中规定的对方地址。传真要经对方书面确认。（二）通知以送到日期或通知书的生效日期为生效日期，两者中以晚的一个日期为准。十七、合同生效本合同经双方授权代表签字并加盖合同专用章或公章之日起生效，合同生效日期以最后一个签字日为准。十八、其他（一）本项目成交公告、招标需求、报价文件及附件均是本合同不可分割的部分，解释的顺序除特别说明外，以最有利于甲方为准。（二）在执行合同过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方签字盖章确认的日期。（三）除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。（四）本合同一式份，双方各执份，均具有同等法律效力。甲方（盖章）：**** 乙方（盖章）：地址： **起义路200号地址：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：电话：电话：传真：传真：开户银行：开户银行：账号：账号：签约时间：年月日签约时间：年月日签约地点： **市附2、保密协议保密协议甲方：**** 乙方：因项目涉及**工作秘密，乙方在上述工作中必须承担如下保密责任和义务。一、涉及项目的所有合同、文档、方案、图纸（包括复印件、电子文档）等资料必须由乙方专人负责统一保管，不得擅自保留或外传。二、未经甲方书面许可，乙方不得将涉及本项目的任何资料透露或以其他方式提供给他方或乙方内部与本合同无关的任何人员，乙方不得对保密信息进行拷贝或抄写。三、无论在合同期内，或是合同期满后，系统中的声音、图像和数据等信息的所有权和使用权及其衍生的所有权利永久属于甲方；未经甲方允许，乙方无权使用、转让或处理系统中的声音、图像和数据等信息，且不得向徐甲方以外的任何单位和个人（即第三方）提供设备和系统中保存的有关信息。四、在合同履行期间，乙方对知悉的甲方保密信息（包括业务信息在内），同样应承担保密责任。五、乙方必须选派道德品质好、责任心强的人员参与本项目，并将参与人员的个人资料送甲方审查，经审查合格后方可进行有关项目的实施。六、乙方人员进入甲方的工作场所时，未经甲方工作人员允许，不得进入与本项目维护工作无关的甲方其他办公场所。七、乙方进入甲方的工作场所时，不得利用甲方的计算机设备进行与本项目无关的工作。八、未经甲方工作人员允许，乙方人员不得对本项目的计算机信息系统与**网及其他网络建立物理连接的任何尝试。九、乙方人员不得打探与本项目工作无关的相关秘密。十、乙方必须与参与本项目的人员签订有关保密协议，以明确参与人员在项目实施期间及离职后的保密责任。十一、乙方人员在项目实施过程中，必须严格遵守甲方的有关规章制度，服从管理。十二、乙方一旦发现已方有泄密现象的发生，应及时向甲方通报情况，以便双方采取有效措施控制事态的扩大。十三、由于乙方不履行本协议的保密义务或乙方人员泄密造成甲方重大损失，甲方除按照有关规定追究乙方单位及个人经济上的赔偿责任外，对有关人员及单位依照国家有关法律处理直至追究刑事责任。十四、甲方在合同履行期间知悉的乙方商业秘密，亦承担保密责任。本协议一式六份，甲方四份、乙方两份，均具有同等法律效力。本协议自签订之日起生效，除非甲方自行公布本项目合同所涉及的保密信息外，乙方的保密责任不因本项目合同的终止而终止。本保密协议有效期限：永久甲方：**** 乙方：代表人（签字）：代表人（签字）：签约时间：年月日签约时间：年月日签约地点：**市

项

（五）议价发起时间：2021年09月02日

二、供应商报价须知

（一）被邀请的供应商应根据议价信息的要求，在满足采购需求的前提下，于规定时间内对项目做出报价。

（二）供应商应认真核对报价信息，确保符合采购需求，并对其真实性负责。若与实际不符，一经查实，将视为弄虚作假，当次报价无效，并按政府采购相关规定给予处理。

三、定点议价规则

（一）报价规则。

（1）供应商的报价应是总价。

（2）供应商的报价不得高于最高限价。

（二）成交规则、终止规则。

（1）成交规则：采购人接受供应商报价的，议价成交。

（2）终止规则：在定点议价公告期间，采购人因故取消采购任务；或者采购人不接受供应商报价的，议价终止。