一、原公告主要信息

原项目名称：**县农经权登记数据整合

原项目编号：****

原公告日期：2021年08月24日

二、公告内容（更正事项、内容及日期等）

**县农经权登记数据整合答疑及变更

(项目编号：**** )

各投标人：

一、答疑

问1：质疑事项1:招标文件P49人员配备:(1）具有涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，每人得3分，最高6分;(2）具有注册测绘师证书的，得1分;最高1分;(3) 具有计算机技术与软件专业技术资格(水平）考试证书中的数据库系统工程师证书，每人得1分，最高2分;(4）具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试证书中的软件评测师证书，每人得1.5分，最高3分;(5）具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试证书中的软件设计师证书，每人得1.5分，最高3分。注:同一人员具有多个证书的，可以重复计分。以投标文件中提供的有效证书和投标人为其缴纳的社保证明为评审依据（社保缴纳时间为投标截止时间所在月份和投标截止时间所在月份往前追溯3个月内的任意1个月，如投标截止时间为2020年12月25日，则提供2020年9、10、11月、12月中任意1个月的社保缴纳证明即可），具体详见投标人须知前附表第37.3条。

事实依据:本项目主体工作是“整合已有的农经权数据建库、并入不动产登记数据，做好农经权数据和不动产数据对接，主要涉及地理信息数据整合和数据安全”，而不是一个纯软件开发项目，要求许多软件证书，明显与项目实施要求不符，具有强烈的指向性和排他性。

建议修改为:依据本项目采购需求及实施要求，项目团队人员配备应当包括项目责人、技术负责人、合理项目团队成员。

1、项目负责人是高级项目经理，具有测绘类高级工程师或注册测绘师证书，得2分，最高2分。

2.技术负责人是高级信息项目管理师:(1）具有测绘地理信息涉密人员岗位培训`书，得2分;（2）具有测绘类高级工程师认证证书，得2分;（3）具有数据库系统工程师认证证书，得2分;(4）具有信息安全CISP工程师证书，得2分。本项最高得8分。

3.项目团队成员:具有信息系统项目管理师、软件评测师、地理信息工程师、系统集成项目管理工程师、测绘地理信息涉密人员不少于十人，每人得0.5分，最高得5分，少一人扣一分，扣完为止。

注:以上人员证书不得重复使用，要求有近6个月社保证明及人员证书扫描件装订标书（原件备查）。”

答1：不予修改，按招标文件执行。本项目包括五项采购内容，完成不动产登记平台升级改造，是开展工作的条件，平台升级改造会涉及到数据库、软件设计、软件测评等相关人员，人员配备要求合理。

问2：招标文件P50-P51综合实力

1．投标人获得国家科学技术奖的，得5分，获得省部级科学技术奖的，得2分。不累计计分，最高得5分。

事实依据:获得国家、省部级科学技术奖与本项目数据整合建库无关，如果获得“人文、自然科学类国家、省部级科学技术奖”与本项目更无关联;所以此项具有排他性和指向性;

建议修改为;投标人承担过“不动产登记项目（内容包含:不动产数据整合建库、软件开发相关内容)”获得省级及以上奖项，金奖得5分;银奖得3分;铜奖得1分，没有不得分。

法律依据:根据中华人民**国招标投标法实施条例中第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件

答2：见变更。

问3：质疑事项3:招标文件P50-P51综合实力

事实依据:****公司的资质实力，根据本项目的实际采购需求，项目建单位应具有涉密资质，满足项目的作业、服务要求，且本项目建设内容包括软件开发、运维服务、系统集成等。

建议:增加“投标人具有严格的保密制度，****保密局颁发的涉密信息系统乙级及以上资质证书(内容包含:软件开发、运维服务、系统集成)得5分;满分5分。”

法律依据:根据中华人民**国招标投标法实施条例中第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关―(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答3：不予修改，按招标文件执行。采购人已采取相应涉密措施。

问4：招标文件P50- P51 综合实力

4. 投标人具有数字化数据质监测类软件著作权的， 得 1 分； 满分 1 分。

5. 投标人具有不动产登记测绘管理类软件著作权证书的， 得 1 分； 满分 1 分。

6. 投标人具 有不动产登记信息管理系统著作权证书的， 得 1 分； 满分 1 分。

7. 投标人具 有不动产登记档案管理类著作权证书的， 得 1 分； 满分 1 分。

8. 投标人具有不动产登记自助受理类著作权证书的， 得 1 分； 满分 1 分。

事实依据：本项目采购需求中涉及的不动产登记系统升级改造部分主要为不动产 权籍调查成果管理系统（农经权模块）、不动产登记业务管理系统（农经权模块）、不动产登记档案管理系统（农经权模块）、农经权合同备案管理系统；上述所列部分软件著作权与本项目采购需求无关，且著作权分值占比过高。

法律依据：中华人民**国招投标法第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”

建议修改成：修改为 ＂投标人具有不动产权籍调查成果管理类、不动产登记业务管理类、不动产登记档案管理类、农经权合同备案管理类著作权证书的，每提供一个 得1分，最高2分

答4：不予修改，按招标文件执行。招标文件设置合理。

问5：招标文件 P49- P50 业绩

5. 投标人承担过县级及以上不动产统一登记汇交与监管系统平台建设相 关案例的， 得 3 分， 最高 3 分。

本项目采购内容与不动产统一登记汇交与监管系统平台无关联， 此项具有倾向性。

法律依据：中华人民**国招投标法第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”

建议修改成：修改为“投标人承担过悬级及以上不动产统一登记信息平台建设相关案例的，得3分，最高得3分。”

答5：不予修改，按招标文件执行。依据自然**部自然资办函〔2018〕1331号文件，需实现存量现势登记数据整合汇交，以及持续提升增量登记数据接入质量，各地要健全保障增量登记数据接入质量的工作机制，及时发现并解决增量登记数据接入中存在的质量问题。按不动产登记部门要求全部存量及增量不动产登记数据必须汇交至国家平台，并对日常增量业务实时上报，以及上报过程进行监管。目前**县按文件要求已完成农房一体存量数据汇交，林权数据正在整合中，农村土地承包经营权在纳入不动产统一登记后，农经权数据整合成果在项目完成验收前也必须完成向国家平台汇交。

问6：招标文件P49- P50业绩

1.投标人承担过农村土地承包经营权信息系统建设项目且通过验收的，每个得1分，最高3分;

2.投标人承担过农村土地承包经营权确权登记颁证项目的，每个得1分，最高3分;

3.投标人承担过农村上地承包经营权数据库建设项日的，每个得2分，最高4分；

5.投标人承担过县级及以上不动产统一登记汇交与监管系统平台建设相关案例的，得3分，最高3分。

事实依据:投标人只要承担过该类项目，就具有该类项目的实施能力，上述第1、2、3项业绩要求对小微企业具有排他性;上述第5项业绩要求与本项目采购内容无实质性关联，此项具有倾向性。

法律依据:中华人民**国招投标法第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”

请求:

1.投标人承担过农村土地承包经营权信息系统建设项且通过验收的，得3分，最高3分；

2.投标人承担过农村土地承包经营权确权登记颁证项目的，得3分，最高3分；

3.投标人承坦过农村土地承包经营权数据库建设顶目的，得4分，最高4分；

5.“投标人承担过县级及以上不动产统一登记信息平台建设相关案例的，得3分，最高得3分。

答6：不予修改，按招标文件执行。农村土地承包经营权登记成果资料移交、接收后，对不动产登记平台升级改造、数据整合工作技术条件要求较高，所以对服务单位实施实力要求也较高（对农村土地承包经营权项目的全过程参与度、技术成熟度、业务精练度、疑难问题解决能力要求较高）。

二、变更

1、本项目招标公告中提交投标文件截止时间及开标时间变更为2021年9月29日10：00

2、本项目招标公告中开标地点变更****交易中心（北**）（**县双墩镇**北路与济****服务中心北楼）2楼7号开标室。

3、本项目招标文件“第四章评标办法”中“综合实力”：

变更为

其他内容不变，招标文件中如有与本文件不一致的，以本文件为准。本文件为招标文件的组成部分。

联系方式：韩华 0551-****3379 、0551-****3373。

****规划局

2021年9月13日