发布时间： 2021-09-13 15:55 编辑：苏湾镇

征集文件

项目名称：**市苏湾镇2021年度-2023年度小额零星工程施工类定点单位

招 标 人：****

代理机构：****

时 间：二〇二一年九月
目 录

第一章征集公告

****受****委托，现对“**市苏湾镇2021年度-2023年度小额零星工程施工类定点单位”项目进行征集比选。

一、项目名称及内容

1、项目名称：**市苏湾镇2021年度-2023年度小额零星工程施工类定点单位

2、项目地点：**市苏湾镇境内

3、项目概况：建立**市苏湾镇2021年度-2023年度小额零星工程施工类定点单位。凡使用镇财政资金或国有资金以及村集体资金单项施工投算额在60万元以下（不含本数）的房建、市政、公路、水利水电、园林绿化、装修装饰工程施工项目，均可以在定点单位中通过随机抽取等方式确定施工单位，详见征集文件。

4、包别划分：本项目共分六个包，一包： 房屋建筑工程，拟招选8家定点单位；二包：市政公用工程，拟招选8家定点单位；三包：装饰装修工程，拟招选6家定点单位；四包：公路工程，拟招选6家定点单位；五包：水利水电工程，拟招选3家定点单位；六包：园林绿化工程，拟招选3家定点单位；每包均设1家备选单位。

二、投标人资格

1、符合《****政府采购法》第二十二条规定；

2、报名单位须为注册地在**市域范围内（含安巢经开区）且符合各包别资质要求的独立法人企业；

3、各包别资质要求；

（1包）：房屋建筑工程：具有房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质；

（2包）：市政公用工程：具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质；

（3包）：装饰装修工程：具有建筑装修装饰工程专业承包三级及以上资质或建筑装饰装修工程设计与施工三级及以上资质；

（4包）：公路工程：具有公路工程施工总承包三级及以上资质；

（5包）：水利水电工程：具有水利水电工程施工总承包三级及以上资质；

（6包）：园林绿化工程：具有独立法人资格，且营业执照经营范围需体现园林等相关内容，业绩要求：且参****政府部门或乡镇街道投资施工类合同满30万元以上园林绿化项目业绩1个。

三、征集文件的获取

1、获取时间及方式 ：自征集公告发布之起至开标时间止，****政府网站—政府信息公开-****政府公共**交易-公交公告栏自行下载征集文件、答疑等相关资料。

（http://www.****.cn/public/column/14811?type=4 action=list）

2、征集文件价格：每套人民币0元整。

四、开标时间及地点

1、开标时间：2021年9月22日上午9:00

2、开标地点：****财政所二楼会议室

五、投标文件提交截止时间

同开标时间。

六、联系方法

（一）招标人：****

地址：****

联系人：辛主任 电话：189****1325

（二）代理机构：****

地址： **市新巢国际2栋103门面

联系人：李工 电话：156****7453

七、其他事项说明

1、本次征集报名方式（即投标文件递交方式）自本公告发布之日起至2021年9月19日下午17时整（工作日时间：上午8：00-11：00，下午14：30-17：00），投标人按征集文件规定将投标****公司处，并携授权委托书签到，逾期不予受理。

2、有关本项目征集文件的澄清、答疑、中标结果等，将在本公告发布的网址上统一发布，请自行关注，不再另行通知。

知前附表

1、适用范围

1.1本征集文件仅适用于本次征集所述的项目。

2、有关定义

2.1招标人：系指本次招标项目的****。

2.3委托人：系指本次招标项目的委托方。

2.4招标代理机构：系指****，以下简称“代理机构”。

2.5投标人：系指按规定获取了本征集文件，且已经提交或准备提交本次投标文件的法人或者其他组织。

2.6业绩：****公司****公司、分公司、****公司、****公司、****公司）之间签订的合同，均不予认可。

3、投标费用

3.1无论投标结果如何，投标人应自行承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。

4、合格的投标人

4.1合格的投标人应符合征集文件载明的投标资格。

4.2 投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关系：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

4.3 投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被设区的市级及以上建设行政主管部门/房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督部门暂停或取消本次招标项目工程所在地或公共**交易平台所在地的投标资格或禁止进入****公共**交易平台，且处于有效期内；

（2）在最近三年内（自投标截止之日向前追溯 3 年，下同）有骗取中标或严重违约或重大工程质量事故或重大生产安全事故的（以相关行业主管部门的行****机关出具的有关法律文书为准）；

（3）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（4）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（5）在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；

（6）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（7）在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中被列入重大税收违法案件当事人名单；

（8）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理有行贿犯罪行为的；

（9）被人力**社会保障行政部门列入拖欠农民工工资“黑名单”；

（10）在上一轮次苏湾镇小额零星施工库的服务期内存在违约和违反规定的,本条解释权归招标人所有。

（11）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

5、踏勘现场

5.1投标人应自行对服务现场和周围环境进行踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的资料。踏勘现场的方式、地址及联系方式见投标人须知前附表。

5.2踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。招标人向投标人提供的有关服务现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标人利用的资料。招标人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。投标人未到服务现场实地踏勘的，中标后签订合同时和履约过程中，不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加合同价款或索赔的要求。

5.3除非有特殊要求，征集文件不单独提供服务地点的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。

6、知识产权

6.1投标人须保证，招标人在中华人民**国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律或经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的一切相关费用。如因此导致招标人损失的，投标人须承担全部赔偿责任。

7、纪律与保密

7.1投标人的投标行为应遵守中国的有关法律、法规和规章。

7.2投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以****委员会成员行贿的手段谋取中标。

投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

7.3在确定中标人之前，投标人不得与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也****委员会成员。

7.4在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比****委员会、招标人和代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。

7.5由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到招标人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处获得的保密资料。

8、投标专用章的效力

8.1征集文件中明确要求加盖公章的，投标人必须加盖投标人公章。在有授权文件(原件或原件的扫描件)表明投标专用章法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。

10、合同标的转让

10.1合同未约定或者未经招标人同意，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

10.2合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。如果本项目允许分包，招标人根据招标项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应在投标文件中载明。

10.3中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

11、征集信息的发布

11.1与本次征集活动相关的信息，****政府网站—政府信息公开-****政府公共**交易-公交公告栏发布。

（http://www.****.cn/public/column/14811?type=4 action=list）

二．征集文件

12、征集文件构成

12.1征集文件包括以下部分：

12.1.1第一章：征集公告；

12.1.2第二章：投标人须知前附表；

12.1.3第三章：投标人须知；

12.1.4第四章：征集需求；

12.1.5第五章：评标办法；

12.1.6第六章：投标文件格式；

12.1.7代理机构发布的图纸、答疑、补遗、补充通知等。

12.2 投标人应认真阅读征集文件中所有的事项、格式、条件、条款和规范等要求。

12.3投标人应当按照征集文件的要求编制投标文件。投标文件应对征集文件提出的要求和条件作出实质性响应。

12.4投标人获取征集文件后，应仔细检查征集文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得征集文件3日内向代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自行承担。

13、答疑及征集文件的澄清与修改

13.1投标人如果对征集文件及相关附件等征集文件的其他任何内容有相关疑问，可以于投标人须知前附表列明的答疑接受时间前，****公司提出（邮箱：）。

13.2如征集文件存在不一致时，优先顺序如下：

（1）征集公告；（2）投标人须知前附表；（3）征集需求；（4）评标办法；（5）其他。

13.3代理机构对征集文件进行的答疑、澄清、变更或补充，将在网站上及时发布，该公告内容为征集文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。当征集文件、征集文件的答疑、澄清、变更或补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件（公告）为准。投标人应主动上网查询。代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。

13.4在投标截止时间前，代理机构可以视招标具体情况，**投标截止时间和开标时间，并及时在网站上发布变更（延期）公告。在上述情况下，代理机构和投标人在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于**后新的投标截止期。

14、投标文件构成与要求

14.1投标文件是对征集文件的实质性响应及承诺文件。

14.2除非注明“投标人可自行制作格式”，投标文件应使用征集文件提供的格式。

14.3除专用术语外，投标文件以及投标人与招标人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

14.4除非征集文件另有规定，投标文件应使用中华人民**国法定计量单位。

14.5除非征集文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。允许以多种货币报价的，或涉及合同金额等计算的，****银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。公司注册资本为外币，须折算成人民币的，按照公司成立日期当日(以营业执照注明的成立日****银行公布的汇率的中间价计算（投标人应提供成立****银行公布的汇率的中间价作为参考）。

14.6投标人提供的资质证书（或资格证明、认证证书等）处于年检、换证、升级、变更等期间，除非法律法规或发证机构有书面材料明确表明投标人资质（或资格)有效，否则一律不予认可。

14.7电报、电话、传真形式的投标概不接受。

14.8除非征集文件另有规定，代理机构一律不予退还投标人的投标文件。

14.9 本征集文件所要求的证书、认证、资质，均应当是有权机构颁发，且在有效期内的。

15、报价

15.1投标人应以“包号”为报价的基本单位。若整个需求分为若干包号，则投标人可选择其中的部分或所有包号报价。包号内所有项目均应报价（免费赠送的除外），否则将导致投标无效。

15.2投标人的报价应包含所投服务（施工）、保险、税费、验收和交付后约定期限内免费服务等工作所发生的一切应有费用。投标报价为签订合同的依据。

15.3报价应当响应征集文件规定的计价方式。

15.4除非征集文件另有规定，每一包号只允许有一个最终报价，任何有选择的报价或替代方案将导致投标无效。

16、投标内容填写及说明

16.1投标文件须对征集文件载明的投标资格、技术、资信、服务、报价等全部要求和条件做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供征集文件中所要求的全部资料、证明及数据，将导致投标无效。

16.2投标人应在投标文件中提交征集文件要求的有关证明文件，作为其投标文件的一部分。

16.3投标人应在投标文件中提交征集文件要求的所有服务的合格性以及符合征集文件规定的证明文件（可以是手册、图纸和资料）等，并作为其投标文件的一部分。包括服务主要内容的详细描述等。

16.4投标文件应字迹清楚、编排有序、内容齐全、不得涂改或增删。如有错漏处必须修改，应在修改处加盖投标人公章。

17、投标保证金

不采用。

18、投标有效期

18.1为保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同，规定投标有效期。投标有效期期限见投标人须知前附表。

18.2在投标有效期内，投标人的投标保持有效，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

18.3投标有效期从投标截止日起计算。

18.4在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，代理机构可以书面形式提出**投标有效期的要求。投标人以书面形式予以答复，投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。同意**投标有效期的投标人不允许修改其投标文件的实质性内容，且需要相应地**投标保证金的有效期。

19、投标文件份数和签署

19.1投标人应按照投标人须知前附表的要求准备投标文件。

19.2投标文件应按征集文件要求加盖投标人公章。

20、投标文件的递交

20.1投标人应当在征集文件规定的投标截止时间前提交投标文件（另有约定的按约定要求执行））。

20.2逾期送达的投标文件，招标人将拒收。

21、投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，并以书面形式通知代理机构。在投标截止时间后，投标人不得再要求修改或撤回其投标文件。

21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应按规定进行编制、密封、标记和递交，且在内层信封上标明“修改”或“撤回”字样。

22、开标

22.1代理机构将在征集公告（如有变更，以变更公告为准）规定的时间和地点组织开标。

23、投标文件的澄清、说明或补正

23.1为有助于投标的审查、评价和比较，评标委员会可要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

23.2投标文件中大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

24、评标

24.1 评标委员会将按照征集文件规定的评标办法对投标人独立进行评审。

24.2评审过程中，如有询标，投标人授权代表（或法定代表人）应携带本人有效身份证明（包括居民身份证、社保卡、驾驶证或护照）原件参加询标并签字。因投标人授权代表联系不上等情****委员会询标的，有关风险投标人自行承担。

24.3评标委员会将首先审查投标文件是否实质上响应征集文件的评审指标要求。实质上响应的投标应与征集文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留。所谓重大偏离或保留是指影响合同的服务范围、质量和性能等；或者在实质上与征集文件不一致，而且限制了合同中买方的权利或投标人的义务。这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

24.3.1投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

24.3.2投标联合体没有提交共同投标协议；

24.3.3投标人不符合征集文件规定的资格条件；

24.3.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但征集文件要求提交备选投标的除外；

24.3.5投标报价低于成本或者高于征集文件设定的最高投标限价；

24.3.6投标文件没有对征集文件的实质性要求和条件作出响应；

24.3.7投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

24.4评审时，评标委员会将审查投标文件是否符合征集文件的评审指标要求。

24.5如果投标文件未通过投标有效性评审的，投标无效。

24.6除非征集文件另有规定，评标委员会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。

25、流标处理

25.1在招标中，符合专业条件的投标人或对征集文件作实质响应的投标人不足征集文件规定家数的，评标委员会有权对招标项目作流标处理。流标后，流标原因将在网上公示。

26、重新招标

26.1项目流标后，代理机构可能重新发布征集公告（投标邀请），进行重新征集。

26.2重新征集可能调整前次招标的各项规定及要求，包括投标人资格、付款方式、招标需求、评标办法等。投标人参与重新招标，应及时获取新的征集文件，以新的征集文件为依据，编制投标文件。

27、定标

27.1评标委员会应当按征集文件规定的标准和方法提出独立评审意见，推荐中标候选人。

27.2****委员会认为有必要，将首先对中标候选人就投标文件所提供的内容是否符合征集文件的要求进行资格后审。资格后审视为本项目招标活动的延续，以书面报告作为最终审查的结果。

中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照征集文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人将取消其中标资格。

27.3原则上把合同授予实质上响应征集文件要求的排名最前的中标候选人或通过上述条资格审查的中标候选人。

27.4 最低报价并不是被授予合同的保证。

27.5 凡发现中标候选人有下列行为之一的，其中标无效：

27.5.1有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

27.5.1.1投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

27.5.1.2投标人之间约定中标人；

27.5.1.3投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

27.5.1.4****集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

27.5.1.5投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

27.5.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

27.5.2.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

27.5.2.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

27.5.2.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

27.5.2.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

27.5.2.5不同投标人的投标文件相互混装；

27.5.2.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

27.5.3有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

27.5.3.1招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

27.5.3.2招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

27.5.3.3招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

27.5.3.4招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

27.5.3.5招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

27.5.3.6招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

27.5.4使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的。

27.5.5投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：

27.5.5.1使用伪造、变造的许可证件；

27.5.5.2提供虚假的财务状况或者业绩；

27.5.5.3提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

27.5.5.4提供虚假的信用状况；

27.5.5.5其他弄虚作假的行为。

27.5.6其他违反招投标法律、法规和规章强制性规定的行为。

27.6 定标前，招标人对中标候选人进行约谈，约谈包括诚信承诺、履约承诺以及原件核查等内容。

27.7中标候选人信息将在网上公告。

28、中标通知书

28.1代理机构将以中标通知书形式通知中标人，其投标已被接受。

28.2代理机构对未中标的投标人不做未中标原因的解释。

28.3中标公示结束发布后，中标人请在3个工作日内委****公司授权书（须同时携带有效身份证明）领取中标通知书。

29、招标代理服务费

本项目约定各包中标人交纳中标服务费人民币陆佰元整。

30、履约保证金

30.1具体抽签项目签订合同前，投标人应按项目单位要求提交履约保证金。履约保证金金额、收受方式及收受人见投标人须知前附表规定。

30.2如果中标（签）单位未按规定交纳履约保证金，项目单位有权取消其中标（签）资格。

31、定点单位合同（协议）签订

31.1中标人应在中标通知书发出之日起十日内（具体时间、地点见中标通知书）与招标人签订合同（协议）。征集文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均作为合同（协议）的附件。合同签订前中标人应向代理机构出示招标代理服务费。

32.2 招标双方必须严格按照征集文件、投标文件及有关承诺签订合同，不得擅自变更。合同（协议）的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与征集文件和中标人的投标文件的内容一致，招标人和中标人不得再行订立背离合同（协议）实质性内容的其他协议。对任何因双方擅自变更合同（协议）引起的问题代理机构概不负责，合同（协议）风险由双方自行承担。

31.3招标人保留以书面形式要求合同的卖方对其所投服务的方式、地点及服务细则等作适当调整的权利。

31.4无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该投标人进入评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现，招标人或代理机构均有权决定是否取消该投标人此前评议的结果或是否对该报价予以拒绝，并有权采取相应的补救或纠正措施。一旦该投标人被拒绝或被取消此前评议结果，其现有的位置将被其他投标人依序替代或重新组织招标，相关的一切损失均由该投标人自行承担。

32、解释权

本征集文件的解释权属于招标人和代理机构。

征集需求

一、定点服务期

1、定点服务期为两年。

2、服务期期满后，在新定点单位未建立前可**本定点单位服务期限。

3、如定点单位服务期期满后结束，中标（签）单位尚有在建项目未完成的，直至定点期内最后一个项目履约完成。

二、业务范围

全镇财政（国有）类投资单项施工投算额在60万元以下（不含本数）的房建、市政、公路、水利水电、园林绿化、装修装饰工程施工项目，均可以在定点单位中通过随机抽取等方式确定施工或服务单位。

三、各包定点单位数量及入围原则如下：

1、各包入围定点单位数量与有效投标人数量关系详见下表：

说明

（1）注册地点在苏湾镇企业和注册地点在苏湾镇之外企业分别摇号，注册地点在苏湾镇企业先行摇号，随后进行注册地点在苏湾镇之外企业摇号。每个项目库预中标人选定后，随后抽取1家单位作为备选单位。参与包别注册地点在苏湾镇企业数量少于入围定点单位数量时可直接入库，剩余名额在注册地在苏湾镇之外的企业中摇号产生。注册在苏湾镇企业提供的营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证注册地必须保持一致且必须在苏湾镇，否将视为注册地在苏湾镇以外的企业参加摇号。

（2）1包：房屋建筑工程，拟招选8家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取6家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取2家单位）。在苏湾镇纳税额（时间具体到2020.1.1-2021.9.10日,纳税前两名的直接入库），剩余四家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

2包：市政公用工程，拟招选8家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取6家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取2家单位）。在苏湾镇纳税额（纳税统计时间为2020.1.1———2021.9.10日)前两名的直接入库，剩余四家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

3包：装饰装修工程，拟招选6家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取3家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取3家单位）。在苏湾镇纳税额（纳税统计时间为2020.1.1———2021.9.10日)前两名的直接入库，剩余一家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

4包：公路工程，拟招选6家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取3家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取3家单位）。在苏湾镇纳税额（纳税统计时间为2020.1.1———2021.9.10日)前两名的直接入库，，剩余一家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

5包：水利水电工程，拟招选3家定点单位。（注册地在**市域范围内（含安巢经开区）的企业通过摇号确定）

6包：园林绿化工程，拟招选3家定点单位。（注册地在**市域范围内（含安巢经开区）的企业通过摇号确定）（且参****政府部门或乡镇街道投资施工类合同满30万元以上园林绿化项目业绩1个）

（3）根据包别号依次摇号，选定的预中标人满足规定数量后，抽取1名作为备选中标人。

（4）投标人可以参加多个包别的投标，但最多只能中签两个包别，已在两个包别中签的投标人，将不参加之后的包别摇号抽签。

四、结算费率及计价方式和原则

参照《**市限额以下工程类项目自行采购指导性意见》巢发改公字（2021）224号文件及相配套规定，具体项目时按项目文件规定执行。

五、项目中签单位的确定及定点单位使用

1、定点服务期内，对拟使用小额工程定点单位的项目，由负责项目建设的部门、村（社区）提交镇工程建设领导组会议，经会议研究审核确认后，及时将项目有关信息报送到镇建设办，抽取前2日，****政府网站公布拟抽签的项目概况、抽签时间和地点。镇建设办在公布的时间和地点举行抽签活动。定点单位代表携带授权书和身份证明原件可在规定的时间到现场参与监督，否则视同放弃监督权，且不得以未到场为由不认可抽签结果或要求放弃中签资格。具体抽签方式、抽签流程及相关管理规定参照《**市限额以下工程类项目自行采购指导性意见》巢发改公字（2021）224号文件及相配套规定和苏湾镇小额工程定点单位相关管理办法执行。

2、定点服务期内，招标人有权补充定点单位数量。

3、招标人在定点服务期内保留随时更改抽签方式的权利。

4、定点服务期内如入围定点单位出现资质被吊销、信用记录不符合征集公告要求、所承担的项目发生重**全责任事故等情况，导致其无法保证后续项目服务能力和质量的，立即予以清退处理。

5、所有入围定点单位必须遵循招标人小额工程定点单位相关管理办法（以最新发布为准），并保留对定点单位相关管理办法更新的权利。

6、有下列情形之一的，予以警告，并责令改正：

1）一年内出现一次无正当理由放弃且未造成严重后果的；

2）一年内出现一次项目单位投诉并经查实属于中标人责任，但能积极改正的。

5、有下列情形之一的，取消其定点单位资格，并按有关规定处理：

1）在本协议有效期内，未按服务承诺或合同规定为项目单位提供服务，取消定点资格；

2）拒绝接受监督、检查的，取消定点资格；

3）不如实反映情况，提供虚假材料被甲方、项目单位或第三方发现的，取消定点资格；

4）本协议有效期内，出现资质被吊销、相关备案或登记证到期且无法继续办理新证、因乙方原因所服务项目发生重**全责任事故等情况，导致其无法保证后续项目服务能力和质量的的，取消定点资格；

5）本协议有效期内，乙方擅自变更、转让、租借定点资格的，取消定点资格；

6）项目抽取确定后无正当理由放弃造成严重后果或恶劣影响的；

7) 项目抽取确定后未按规定时间与项目单位联系或签订合同书的；

8）一年内累计两次无正当理由放弃项目抽取结果的；

9）接到项目单位书面投诉并经查实属于中标人责任且拒不改正的；

10）发生重大责任事故的，经查为中标（签）单位责任的；

11****政府有关部门监督管理的；

12）其他违反法律、法规和合同书的。

六、其他说明

1、招标人不保证入围定点单位定点期限内最低中签数量及中签金额。

2、招标人将对入围企业实动态管理，将不定期对其工商信息进行核实，**市境内注册的入围单位工商注册地迁出**市时即失去抽签资格，协议终止，入围单位工商注册地在苏湾镇的其在迁出**市苏湾镇时即失去抽签资格，**市境内注册的入围单位工商注册地迁出**市（含苏湾镇）时应提前主动招标人，对因未能及时通知而导致中标（签）项目被取消资格后引起的损失承担全部责任。

3、在任何情况下，如发现入围定点单位有弄虚作假等不良行为的，招标人有权立即取消其入围资格。

4、如项目规模超过某类部分企业资质等级范围的，该部分企业将不参与此项目的抽签。

第五章 评标办法

1、为了做好本项目的招标评标工作，保证项目评审工作的正常有序进行，维护招标人、投标人的合法权益，依据《中华人民**国招标投标法》、《中华人民**国招标投标法实施条例》及其它相关法律法规，本着公开、公平、公正的原则，制定评标办法。

2、本次项目评标采用符合性评审抽签入围法作为对投标人标书的比较方法。

3、本项目将依法组建不少于3****委员会，负责本项目的评标工作。

4、评标委员会按照“客观公正，实事求是”的原则，评价参加本次招标的投标人所提供的产品或服务价格、性能、质量、服务及对征集文件的符合性及响应性。

5、评标工作于开标后进行。评标委员会应认真研究征集文件，至少应了解和熟悉以下内容：

5.1招标的目标；

5.2招标项目的范围和性质；

5.3征集文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

5.4征集文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

6、有效投标应符合以下原则：

6.1满足征集文件的实质性要求；

6.2无重大偏离、保留或招标人不能接受的附加条件；

6.3通过投标有效性评审；

6.4评标委员会依据征集文件认定的其他原则。

7、评标委员会对所有投标文件进行评审。

8、评标委员会发现投标人的投标文件中对同类问题表述不一致、前后矛盾、有明显文字和计算错误的内容、有可能不符合征集文件规定等情况需要澄清时，评标委员会将以询标的方式告知并要求投标人进行必要的澄清、说明或补正。

对于询标后判定的结论（如通过或不通过），评标委员会应提出充足的理由，根据征集文件给定的评审指标进行判定，并予以书面记录。

评标委员会独立评审后，对投标人某项评审指标如有不同意见，按照少数服从多数的原则，确定该项评审指标的最终结论。

9、评标委员会按下表内容进行投标有效性评审。

评审表
序号	指标名称	指标要求	是否通过	投标文件格式及提交资料要求
1	征集对象	**市境内注****公司		提供营业执照扫描件
2	投标函	符合征集文件要求		详见第六章投标文件格式
3	投标授权书	符合征集文件要求		详见第六章投标文件格式“投标授权书”
4	投标人信用承诺	符合征集文件要求		详见第六章投标文件格式“投标人信用承诺”
5	开标一览表	符合征集文件要求		第六章投标文件格式一
6	投标人资质（园林绿化专业需提供业绩）	符合征集公告要求		提供资质证书扫描件（且参加****政府部门或乡镇街道投资施工类合同满30万元以上园林绿化项目业绩1个）
7	安全生产许可证	符合征集公告要求		提供安许证书扫描件
8	纳税证明与税务登记证书（非“三证合一”）需单独提供	符合征集公告要求		提供在苏湾镇纳税报税凭证（本条仅对注册地点在苏湾镇企业提供）、所有公司需提供税务登记证扫描件（本条仅对非“三证合一”）
9	标书响应情况	付款响应、服务期限响应
10	标书规范性	无严重的编排混乱、内容不全或字迹模糊辨认不清、前后矛盾情况，对评标无实质性影响的
11	其他要求	上述指标中未列出，但国家相关法律法规或征集文件有明确规定的
12	是否为已于征集公告发布之日前在**市苏湾镇境内注册成立的独立法人企业（不作废标依据，仅作判断是否具有优入围的条件）	符合征集文件要求		以营业执照经营住所和营业执照发证落款时间为准。
评审指标通过标准：投标人必须通过上述全部指标。 评标委员会根据表中所列各项指标对投标人是否为有效标进行评审，未列入上表中的指标不得作为废标依据。

10、评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录。

11、本次评标采取符合性评审抽签入围法确定各包入围中标候选人,具体如下。

（1）注册地点在苏湾镇企业和注册地点在苏湾镇之外企业分别摇号，注册地点在苏湾镇企业先行摇号，随后进行注册地点在苏湾镇之外企业摇号。每个项目库预中标人选定后，随后抽取1家单位作为备选单位。参与包别注册地点在苏湾镇企业数量少于入围定点单位数量时可直接入库，剩余名额在注册地在苏湾镇之外的企业中摇号产生。注册在苏湾镇企业提供的营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证注册地必须保持一致且必须在苏湾镇，否将视为注册地在苏湾镇以外的企业参加摇号。

（2）1包：房屋建筑工程，拟招选8家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取6家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取2家单位）。在苏湾镇纳税额（时间具体到2020.1.1-2021.9.10日,纳税前两名的直接入库），剩余四家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

2包：市政公用工程，拟招选8家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取6家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取2家单位）。在苏湾镇纳税额（时间具体到2020.1.1-2021.9.10日,纳税前两名的直接入库），剩余四家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

3包：装饰装修工程，拟招选6家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取3家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取3家单位）。在苏湾镇纳税额（时间具体到2020.1.1-2021.9.10日,纳税前两名的直接入库），剩余一家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

4包：公路工程，拟招选6家定点单位（其中注册地点在苏湾镇企业选取3家单位，注册地在苏湾镇以外的企业选取3家单位）。在苏湾镇纳税额（时间具体到2020.1.1-2021.9.10日,纳税前两名的直接入库），剩余一家注册地在苏湾的企业通过摇号确定（参加摇号的苏湾企业必须有在苏湾镇报税的凭证，报税截止时间为2021.9.10日），注册地在苏湾镇之外的企业单独摇号。

5包：水利水电工程，拟招选3家定点单位。（注册地在**市域范围内（含安巢经开区）的企业通过摇号确定）

6包：园林绿化工程，拟招选3家定点单位。（注册地在**市域范围内（含安巢经开区）的企业通过摇号确定）且参****政府部门或乡镇街道投资施工类合同满30万元以上园林绿化项目业绩1个）

（3）根据包别号依次摇号，选定的预中标人满足规定数量后，抽取1名作为备选中标人。

（4）投标人可以参加多个包别的投标，但最多只能中签两个包别，已在两个包别中签的投标人，将不参加之后的包别摇号抽签。

12、评标后，评标委员会应写出评标报告并签字。****委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标委员会全体成员及监督员均须在评标报告上签字。评标报告应如实记录本次评标的主要过程，全面反映评标过程中的各种不同的意见，以及其他澄清、说明、补正事项。

13、评标委员会和评标工作人员应严格遵守国家的法律、法规和规章制度；严格按照本次征集文件进行评标；公正廉洁、不徇私情，不得损害国家利益；保护招、投标人的合法权益。

14、在评标过程中，评委及其他评标工作人员必须对评标情况严格保密，任何人不得将评标情况透露给与投标人有关的单位和个人。

第六章 投标文件格式

正本

**市苏湾镇2021年度-2023年度小额零星工程施工类

定点单位

投

标

文

件

（包号： 包号名称： ）

投标人： （盖章）

2021 年 月 日

投标文件资料清单

序号	资料名称	备注
一	开标一览表
二	投标人情况综合简介
三	投标函
四	投标人信用承诺
五	有关证明文件
六	投标授权书
七	税收证明

一．开标一览表

投标人（公章）：