**市“旗镇中俄风情小镇”PPP项目

“两评一案”咨询服务

咨询合同

甲方：****

乙方：****

时间：2020.4.20

**市“旗镇中俄风情小镇”PPP项目

“两评一案”咨询服务

咨询合同

本合同双方当事人：

甲方：****

地址： **市党政第三办公大楼文旅局627室

乙方：****

地址：**市西**金融大街33号通泰大厦C座901

根据《中华人民**国合同法》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲、乙双方现就项目名称（以下简称“项目”或“本项目”）咨询服务事宜，达成如下合同条款：

第一章 总则

第一条 项目概况

在“一带一路”建设背景下，把握中俄开发**政策导向，大力发展边境旅游，为引入社会资金、丰富融资渠道，提高本项目的建设和运营效率，甲方拟采取PPP模式实施本项目。

为规范项目运作，****政府方利益，甲方通过公开招标的方式，确定乙方为本项目提供咨询服务。

第二条 乙方的资格

乙方是一家具备提供本合同约定咨询服务法定资质的专业咨询机构，专门从事PPP项目咨询、基础设施投融资咨询、基础设施企业改制与管理咨询、****开发区建设的投融资与管理咨询以及政策研究咨询等，在国内已完成近百个类似项目，具有接受甲方委托进行本项目咨询的项目经验和专业实力 。甲方委托乙方作为此项目咨询顾问，乙方愿意接受甲方聘请。

第二章 咨询服务内容和时间安排

第三条 咨询服务内容

双方商定，乙方提供的咨询服务内容为：本项目咨询工作分为编制项目实施方案、编制物有所值评价报告和财政可承受能力论证报告、协助甲方进行PPP项目库录入工作、编制资格预审文件及招标文件、实施投资****政府方进行谈判、起草PPP项目合同起草工作等。详细咨询服务内容见附件1。

第四条 工作周期

本项目咨询服务工作周期从签订本咨询合****政府****公司正式签订项目合同之日止，预计服务周期100天。详细工作进度计划见附件2。

第五条 工作方式

乙方咨询服务工作采用现场工作与非现场工作结合的方式，调研、访谈及成果汇报采用现场工作方式，咨询报告编撰采用非现场工作方式为主。

第六条 提交咨询工作成果

在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文件的方式向甲方提交各工作阶段的工作成果，并以工作日志、会议发言记录和会议纪要等方式对非成果性工作或以正式报告形式难以记载的工作过程予以记载。

第三章 双方的职责和义务

第七条 甲方的职责和义务

1. 为了保证项目目标的顺利实施，甲方有权对乙方项目负责人及咨询人员提出具体和明确的合理要求，乙方不得拒绝。

2. 甲方应积极协调相关单位，协助乙方开展调研工作，并根据乙方的合理要求，负责向乙方及时提供有关项目的基础资料。

3. 甲方应当全面、真实地叙述与本项目事务有关的各种情况，并保证所提供的一切相关文件真实、合法和有效。

4. ****政府部门和单位的协调，负责项目组织工作，为乙方开展工作提供必要的便利条件。

5. 甲方应为本项目安排相应的联系人，并安排相关负责人员与乙方就项目情况及重大问题深入沟通，为乙方提供必要的人员支持。

6. 甲方应按本合同规定及时足额支付相应的费用。

第八条 乙方的职责和义务

1. 乙方应充分理解甲方的意图，其工作思路、想法须贯穿项目实施的目的。

2. 提供第三条所述咨询服务，符合国家法律法规与甲方的要求，并对咨询服务质量负责，确保甲方、政府、公众及项目的权益。

3. 选派合格和足够的咨询人员，保证咨询人员足够的工作时间以及时迅捷提供咨询服务，乙方更换人员应取得甲方的同意。若甲方对任何咨询人员不满意且提出正当理由，则乙方应及时更换。

4. 同甲方共同商定咨询服务工作计划，对工作进度进行控制，并按照工作计划安排及时向甲方汇报工作。

5. 协助甲方做好开评标组织、谈判及签约仪式工作。

6. 根据合同约定的支付方式及时通知甲方支付咨询服务费。

第四章 咨询服务费用和支付方式

第九条 咨询服务费用

甲方将就乙方为履行本合同第三条规定的服务向乙方支付咨询服务费共计人民币 柒拾万元 整。

上述费用包含乙方及其现场工作人员的项目文件的编制费、打印费用、办公费用、住宿费、差旅费、“两评一案”专家评审费、本项目工作过程中所涉及的招标及其他未提及费用等。

乙方收取费用时应按照甲方的要求或项目中标人的要求开具相应发票。

第十条 咨询服务费的支付

经双方协商确定，本项目咨询服务费按照以下方式支付：

咨询服务合同签订后支付合同总价的30%（人民币：贰拾壹万元）作为前期工作款；

审议通过项目的“两评一案”之后支付总价款的20%（人民币：壹拾肆万元）；

****财政厅入库审核之后支付合同总价款的20%（人民币：壹拾肆万元）；

完成PPP项目社会资本采购工作之后支付合同总价款的10%（人民币：柒万元）；

项目公司成立后支付最后的20%（人民币：壹拾肆万元）。

第五章 违约责任与赔偿

第十一条 善意履行

甲乙双方应认真履行本合同的规定，任何一方无正当理由不得单方面终止本合同。

第十二条 违约责任

如本项目因甲方原因导致项目进度发生停滞，甲方需按照本项目工作进度中乙方已完成的工作内容对乙方支付相应咨询服务费用。如本项目因乙方原因导致无法推进（包含“两评一案”评审在评审期未通过、申报PPP项目入库无法入库），甲方可终止合同，乙方应退回甲方已支付费用或承担因项目停止而给甲方造成的损失和相关违约责任。

如果由于任何一方违约，导致另一方无法履行本合同项下权利和义务或给对方造成重大经济损失，违约方应承担违约责任，守约方有权终止本合同。

甲方赔偿额以未支付的咨询服务费用为限，乙方赔偿额以已收到咨询服务费用为限。

第六章 不可抗力

第十三条 通知义务

任何一方由于不可抗力而影响其履行合同所规定的义务的，受事件影响的一方应在不可抗力情形发生起三日内将发生的不可抗力事件的情况以传真或特快专递等形式通知另一方，说明发生不可抗力以及不可抗力可能持续的时间。

第十四条 继续履行

双方在不可抗力事件停止后或影响消除后应立即继续履行合同义务，合同有效期和/或有关履行合同的预定的期限相应**。

第十五条 损失承担

双方应承担各自因不可抗力造成的损失。

第七章 争议解决

第十六条 **协商解决

双方应本着平等互利、****的精神保证本合同的顺利履行。如在履行过程中发生争议，应首先通过**协商解决。

第十七条 诉讼解决

如根据第十六条不能解决争议时，任何一方有权向项目****人民法院提起诉讼。

第八章 保密及其它

第十八条 保密

未经对方允许，任何一方不得将对方收集的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的任意资料提供给任何第三方。本条的规定不影响为推介本项目已经公开发布的任何项目信息。

甲方如将本合同内容，包括合同内容、咨询费用、支付信息及乙方为甲方提供的咨询服务成果等提供给任何第三方，需征得乙方同意。（甲方为了项目审批、接受审计等向其他方提供的情况除外）。

任何一方如违反本条约定的保密义务，应向对方支付本合同约定服务费金额双倍违约金。

关于保密的规定在本合同终止或解除后五年内仍然有效。

第十九条 合同生效

本合同自双方代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效，至本项目涉及的相关合同正式签订且甲方向乙方付清全部咨询服务费用之日终止。

第二十条 其他

本项目咨询成果的知识产权归甲方所有。

本合同由正文、附件以及相关会议备忘录（如有）等组成，以上各部分均是合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效应。

本合同未尽事宜可由双方协商签订补充合同。本合同的修改和补充必须以书面形式方为有效。合同的修改和补充与本合同具有同等效力。

本合同正本一式 陆 份，甲方执 叁 份，乙方执 叁 份。

甲方（盖章）：

法定代表人：

或授权代表：

签字时间： 年 月 日

乙方（盖章）：

法定代表人：

或授权代表：

签字时间： 年 月 日

附件1：详细咨询服务内容

(一) 编制实施方案和资格预审文件

主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价论证和财政可承受能力论证，编制资格预审文件。

1. 编制资料清单；

2. 向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；

3. 编制项目实施方案，内容主要包括：

（1) 项目概况

（2) 风险分配基本框架

（3) 项目运作方式

（4) 交易结构

（5) 合同体系

（6) 监管架构

（7) 采购方式选择

4. 进行物有所值评价论证；

(1) 编制本项目物有所值定性评价体系；

(2) 进行物有所值定性评价，形成定性评价结论；

(3) 通过财务测算，进行物有所值定量评价；

(4) 形成物有所值定量评价结论。

5. 进行财政承受能力论证；

（1) 编制财务模型，进行财务测算

（2) 重点进行财政支出测算和承受能力评估

（3) 形成财政承受能力论证结论

6. ****政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；

7. 形成项目实施方案报批稿；

8. 项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；

9. 协助发布资格预审公告；

10. 协助项目****小组；

11. 协助组织项目资格预审和评审工作。

(二) 实施招标程序

主要工作：编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。

1. 制定招标阶段的具体工作计划；

2. 主持起草招标文件，招标文件主要包括：

（1） 投标人须知

（2） 项目合同

（3） 资产转让合同（如存在存量项目资产转让运作）

（4） ****政府部门或其****公司的）

（5） 技术参考资料

3. 与政府有关部门讨论招标文件；

4. 修改招标文件并完成终稿；

5. 起草投标邀请函并发送给通过资格预审的潜在投标人，组织发售招标文件；

6. 协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；

7. 参加标前会议；

8. 编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；

9. 回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；

10. 继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；

11. 将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；

12. ****政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；

13. 制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；

14. 协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。

(三) 评标及谈判阶段

主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就合同关键条款进行解释和修改，形成最终项目合同。

1. 制定评标和澄清谈判的计划；

2. 制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略；

3. ****小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；

4. 协助组建采购结果确认谈判工作组；

5. 参加采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名，与排名第一的候选社会资本进行项目合同签署前的确认谈判；

6. 在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改合同文本；

7. 形成合同文本定稿；

8. 协助进行中标公示；

9. 发出中标通知书；

10. ****政府与投资人合同签署仪式。

附件2：工作进度计划

注：项目的推进工作以完成规划及可研编制为前提，工作进度在非甲方原因情况下，需按照此进度推进计划。