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系统发布时间:2021-09-30 15:36
关于******县2021年度自然灾害综合风险普查服务采购项目的质疑答复
质疑供应商:****
地址:中国(**)自由贸易试验区**高新区府城大道西段339号9栋7层6号
邮编:610095
联系人:代杨林
联系电话:187****7752
****于2021年9月26日关于“******县2021年度自然灾害综合风险普查服务采购项目”向我公司递交书面质疑函,我公司于2021年9月30日依法受理。
我公司关于本次质疑的答复:
一、质疑事项1
1、质疑内容:详见《质疑书》质疑事项1。
2、质疑答复:根据《****办公厅关于开展第一次**自然灾害综合风险普查的通知》(国办发[2020]12号)、《****办公厅关于开展**省第一次**自然灾害综合风险普查的通知》(川办发〔2020〕58号)文件精神,在**范围内开展自然灾害综合风险普查工作。根据《**省第一次**自然灾害综合风险普查实施方案(修订版》》(川灾险普办[2021]7号)文件明确规定了本次工作的主要任务为:开展地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林和草原火灾等主要自然灾害风险要素全面调查,突出地震、洪水、地质灾害,开展自然灾害重点隐患调查与评估,查明区域减灾能力,建立分区域、分类型、分要素的全省自然灾害综合风险与减灾能力数据库;利用主要自然灾害风险和减灾能力评估与制图系统,开展主要自然灾害风险评估,编制省级1:25万、市级1:10万、县级1:5万主要自然灾害系列风险图,修订主要自然灾害区划,编制自然灾害综合风险区划和自然灾害综合防治区划。
工程勘察活动是研究和查明工程建设场地的地质地理环境特征,及其与工程建设相关的综合性应用科学。为了城市建设、工业和民用建筑、铁路、道路、近**口、输电及管线工程、水利与水工建筑、采矿与地下等工程的规划、设计、施工、运营及综合治理,工程勘察通过对地形、地质及水文等要素的测绘、勘探、测试及综合评定,提供可行性评价与建设所需的基础资料。它是基本建设的首要环节。搞好工程勘察,特别是前期勘察,可以对建设场地做出详细论证,保证工程的合理进行,促使工程取得最佳的经济、社会与环境效益。因此工程勘察活动国家强制实行准入制度,必须取得相应的资格证书并在许可范围内开展勘察活动。
本次普查契合自然灾害风险管理理念,将从风险要素调查、风险评估、风险区划、防治区划等几个方面完成普查工作,为各地区、各部门的灾害风险管理工作提供有力支撑。本项目的工作内容涵盖了多个行业,多种灾害及各种承灾体,外业工作主要对自然灾害及各种承灾体进行调查和风险评估,要求必须具有相关专业知识和安全生产知识,**地质灾害如果不具有地质方面的相关知识,怎么判定这个灾害的类型、规模、影响范围等;水旱灾害,不具有水利水文专业相关知识,你连雨量怎么表示、对应预警级别、水库等级、水工建筑物等常识性知识都无法分清。这里的调查不是简单的一般意义上调查,不是任何一个单位或个人都能完成的。
工程勘察资质面对是所有行业,从项目采购需求来看,也是适宜的,不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,****政府采购法相关规定。因此,此项质疑不成立。但考虑到本项目的特殊情况,将“采购人根据采购项目提出的特殊条件”中的资质条件适当放宽,调整为:供应商须具备具有行政主管部门颁发的工程勘察专业类(岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量)乙级及以上资质或者测绘乙级及以上资质。
二、质疑事项2
1、质疑内容:详见《质疑书》质疑事项2。
2、质疑答复:
开展**自然灾害综合风险普查,是摸清我国灾害风险隐患底数的重要手段,也是提升全社会灾害风险意识的重要途径。近年来,中国多地发生自然灾害,造成部分人员伤亡和财产损失,在引发广泛社会关注的同时,也引起了国家的重视。事实上,中国已经成为世界上自然灾害最严重的国家之一。针对这一事实和我国自然灾害所具有种类多、范围广、频率高等特点,我国开展了自然灾害综合风险的普查,这是一项**性的综合工作。
**自然灾害综合风险普查,是一项重大的国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查,摸清**自然灾害风险隐患底数,查明重点地区抗灾能力,客观认识**和各地区自然灾害综合风险水平,****人民政府有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。
本次普查契合自然灾害风险管理理念,将从风险要素调查、风险评估、风险区划、防治区划等几个方面完成普查工作,为各地区、各部门的灾害风险管理工作提供有力支撑。
《中华人民**国安全生产法》规定,为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展。安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,从源头上防范化解重**全风险。可见安生生产与本次普查工作是紧密相关的。
再者从事本项工作本身也属于生产工作,也要执行安全生产法。工作本身需要安全管理工作,工作也与安全生产密切相关。对于本次工作的技术人员要求具有安全生产相关知识是非常必要的,也是合法的。
因此,质疑事项不成立。但为了便于理解,将质疑事项2中提及的“具有安全生产考核合格证加1分”修改为“具有安全生产法律法规允许颁发的相关有效证书加1分”。
三、质疑事项3
1、质疑内容:详见《质疑书》质疑事项3。
2、质疑答复:
根据《中华人民**国认证认可条例》,认证包括产品、服务和管理体系三种认证。质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证属于管理体系的认证。管理体系认证由取得相应认证资格的第三方认证机构,依据正式发布的管理体系标准,对企业的质量管理体系实施评定,评定合格的由第三方机构颁发相应的管理体系认证证书,并给予注册公布,以证明企业管理和保证能力符合相应标准或有能力按规定的要求提供产品的活动。
企业通过建立系列化、规范化、文件化的管理体系来规范企业的管理行为,从而达到现代管理的目的。以上三种体系认证一是使得企业的管理走向法制化的重要途径,建立管理体系后,系统、规范的制度化文件成为企业上下人人遵守的内部法规,使企业的管理走向法制;二是发动全体员工参与管理的好形式,管理层的理念、思路及目标通过体系文件变成全员的自觉行动,使管理部门的工作得到各有关部门的主动支持与配合;三是使企业建立起主动的自我完善、持续改进的有效机制。通过管理体系特有的日常监测与测量、年度审核及管理评审,企业能主动地及时发现管理中存在的问题,实现持续改进的机制。很多企业都完成了上述三种体系的认证,并取得了认证证书。可以说是第三方独立的、专业的对企业管理水**管理能力的一种外部评价,具有一定的权威性。管理水平的高低直接决定着完成工作的质量和效率,管理水平高的企业在整体规划、组织实施、**配备等方面具有优势,自然要比管理水平低的企业完成工作的质量、效率要高。其实就是履约能力的一种外在表现形式。
因此,质疑事项3中的不成立。但发布文件时,存在笔误,在此进行修正,也感谢供应商及早发现此笔误。将此项修正为“供应商具有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书,证书覆盖范围包含灾害评估、测绘的,每个得1分,最多得3分。需提供有效的认证证书复印件加盖供应商公章,未提供或不符合要求的不得分。
四、质疑事项4
1、质疑内容:详见《质疑书》质疑事项4。
2、质疑答复:质疑事项4成立。将本项对本项进行修改,修改为“以上所有人员不重复计算,须提供人员身份证、相关资格证书复印件及供应商合法有效的在职证明,并加盖供应商公章,未提供相关证明资料或提供不全的不得分。注册类证书注册单位必须为供应商本单位,且在有效期内,须提供官方网站查询截图。”
贵公司对本质疑答复不满意的,可以在本次质疑答复期满十五个工作日内向本项目同级****财政局依法提出投诉。
****公司对本项目的关注与支持。
特此答复。
****
2021年09月30日
附件:
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