关于“**县****园区科研观测场地建设项目人工模拟降雨场、气象观测、标识标牌等采购项目”的质疑答复

系统发布时间：2021-09-30 16:59

质疑人：****商贸有限公司
地址：**市**区**西街68号
法定代表人：曹鲽 联系电话：159****1707
授权代表：尹勇 联系电话：159****1707
邮编：610000

被质疑人：****服务中心
地址：**市**县**街553号
联系人：梁老师
联系电话：0839-****193
邮编：628200

质疑项目:“ **省******服务中心**县****园区科研观测场地建设项目人工模拟降雨场、气象观测、标识标牌等采购项目，项目编号：****”，以下简称本项目。
****商贸有限公司认为：（1）本项目成交供应商****的《中小企业声明函》提供虚假材料谋取中标（成交）；（2）本次采购项目的采购文件未明确采购标的对应的中小企事业划分标准所属行业。****于2021年9月26日收到书面质疑函。根据政府采购法及相关法律法规要求，经过认真查询，回复如下：
一、质疑事项
质疑事项1：成交供应商****提供的《中小企业声明函》提供虚假材料谋取中标、成交。
事实依据：****提供的《中小企业声明函》中，第一、第二项所填写的从业人员为25人、营业收入为300万元、资产总额为500万元，属于小型企业；第三、第四项所填写的从业人员为5人，营业收入为100万元、资产总额200万元，属于小型企业。****公司“****”，数据第一、二项和第三、四项不同，存在提供虚假数据（《中小企业声明函》中备注：人业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据），因此，****提供的《中小企业声明函》为虚假声明，不具备有效性，本项目是专门面向中小微企业的项目，****不具有报价资格，本项目有效供应商不足三家，应按流标处理。且应按提供虚假材料谋取中标、成交，对****进行处理。
法律依据：1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第二十条规定：供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《****政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
质疑事项2：本次采购项目的采购文件未明确采购标的对应的中小企事业划分标准所属行业。
事实依据: 采购文件中未明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业（本项目专门面向中小企业采购）
法律依据：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号第十二条第六项要求“明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业”。
质疑请求：1、本项目有效供应商不足三家，应按流标处理。且应按提供虚假材料谋取中标、成交，对****进行外理。 2、采购文件不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）的要求，应修改后再次进行招标活动。
二、质疑事项回复
1.关于质疑事项1的回复：不成立。
成交供应商提供的《中小企业声明函》，声明了标的名称、生产标的物从业人员、标的物营业收入、生产标的物资产总额情况如下：人工模拟降雨场：从业人员25人，营业收入300万元，资产总额500万元；水土流失监测系统：从业人员25人；营业收入300万元，资产总额500万元；气象观测设备：从业人员5人，营业收人100万元，资产总额200万元；标识标牌：从业人员5人，营业收入100万元，资产总额200万元；合计：从业人员60人，营业收入800万元，资产总额1400万元。
成交供应商声明：标的物均由成交供应商生产，从业人员（合计）60人（小于300人、大于20人），营业总收入800万无（小于2000万元，大于300万元），合计资产总额1400万。
依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》，成交供应商属于小型企业。
附：工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》：
三、各行业划型标准为：（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中:从业人员300人及以上且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
2.关于质疑事项2的回复：对采购文件质疑已超过质疑期限，采购人不予受理。
本项目于2021年09月08 ****政府采购网开始公示， 9月13日采购文件公告期满；9月23日采购文件公告期限届满（已达7个工作日）。
质疑人于2021年9月24日，对采购文件提出质疑，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条之规定，质疑已超过质疑期（7个工作日），质疑人对采购文件提出质疑过期。
附：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十一条
提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
综上所述，质疑事项不成立。不支持相关质疑请求。
特此回复。
如贵公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五****政府****管理部门投诉。


质疑人：四****公司
地址：**市**区金府路666号1栋15层1525号
法定代表人：曹鲽 联系电话：136****7481
授权代表：王勇 联系电话：139****5856
邮编：610036

被质疑人：****服务中心
地址：**市**县**街553号
联系人：梁老师
联系电话：0839-****193
邮编：628200


质疑项目:“ **省******服务中心**县****园区科研观测场地建设项目人工模拟降雨场、气象观测、标识标牌等采购项目，项目编号：****”，以下简称本项目。
四****公司认为本项目成交供应商（****）中小企业声明函不属实、声明函不符合要求，于2021年9月26日****收到书面质疑。根据政府采购法及相关法律法规要求，经过认真查询，回复如下：
一、质疑事项
质疑事项1：成交供应商（****）中小企业声明函不属实。
事实依据:****政府采购网2021年09月15日17时18发布的成交公告，十、附件 4.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》中的附件，成交供应商（****）中小企业声明函中 1、人工模拟降雨场 ，属于工业 ；承接企业为****，从业人员 25 人，营业收入为300元，资产总额为500万元，属于小型企业；
2. 水土流失自动监测系统，属于工业 ；承接企业为****，从业人员 25人，营业收入为 300万元，资产总额为 500万元，属于小型企业 ；
3. 气象观测设备，属于工业 ；承接企业为**** ，从业人员 5人，营业收入为 100万元，资产总额为 200 万元，属于小型企业；
4. 标识标牌，属于工业 ；承接企业为**** ，从业人员5人，营业收入为100万元，资产总额为200万元，属于小型企业；上述产品承接企业为（****），但是标的名称（1、2）提供的从业人员为25人，营业收入为300万元，资产总额为 500万元，属于 小型企业；标的名称（3、4）提供的从业人员为5人，营业收入为100万元，资产总额为200万元，属于小型企业；综上述标的名称（1、2）与标的名称（3、4）提供的从业人员、营业收入，资产总额不一致。
法律依据：1.依据财库[2020]46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》****政府采购促进中小企业发展管理办法）中附1中小企业声明函（工程、服务）1从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
法律依据2：依据财库[2020]46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》****政府采购促进中小企业发展管理办法）第二十条：供应商按照本办法埁定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《****政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

质疑事项2：成交供应商（****）中小企业声明函不符合要求。
事实依据: 成交供应商（****）提供的中小企业声明函并没有针对本项目所采购的所有货物体现出均为中小企业制造。
法律依据1：依据招标文件第二章 谈判须知中明确规定本项目为专门面向中小企业采购。
法律依据2：依据财库[2020]46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》****政府采购促进中小企业发展管理办法）第四条：在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
法律依据3：依****政府采购法，第一章 总则 第二条 本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

质疑请求：取消成交供应商（****）中标资格，重新组织招标。

二、质疑事项回复
1.关于质疑事项1的回复：不成立。
成交供应商提供的《中小企业声明函》，声明了标的名称、生产标的物从业人员、标的物营业收入、生产标的物资产总额情况所示：人工模拟降雨场：从业人员25人，营业收入300万元，资产总额500万元；水土流失监测系统：从业人员25人；营业收入300万元，资产总额500万元；气象观测设备：从业人员5人，营业收人100万元，资产总额200万元；标识标牌：从业人员5人，营业收入100万元，资产总额200万元；合计：从业人员60人，营业收入800万元，资产总额1400万元。
成交供应商声明：标的物均由成交供应商生产，从业人员总人数60人（小于300人、大于20人），营业总收入800万（小于2000万元，大于300万元），合计资产总额1400万。
依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》，成交供应商属于小型企业。
附：工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》：
三、各行业划型标准为：（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中:从业人员300人及以上且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

2.关于质疑事项2的回复：不成立。
本项目类别为货物类采购。
采购文件“第六章 采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求 二、设施设备技术参数要求”中，序号1、序号2、序号4、标识标牌（序号6-15）均为货物类，成交供应商在声明函中均做了小企业声明。序号3（蓄水池拆除）、序号5（场地建设）属于货物安装调试过程施工，不属于货物类，在本项目（货物采购）不纳入中小企业扶持政策。
依据《关于印发的通知》（财库〔2020〕46号） 第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
综上所述，质疑事项不成立。不支持相关质疑请求。
特此回复。
如贵公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五****政府****管理部门投诉。


质疑人：四****公司
地址：**市**区新村河边街10号6层12号
法定代表人：何宴玲 联系电话：136****7310
授权代表：张石林 联系电话：181****6247
邮编：610000

被质疑人：****服务中心
地址：**市**县**街553号
联系人：梁老师
联系电话：0839-****193
邮编：628200


质疑项目:“ **省******服务中心**县****园区科研观测场地建设项目人工模拟降雨场、气象观测、标识标牌等采购项目，项目编号：****”，以下简称本项目。
四****公司认为本项目成交供应商****提供《中小企业声明函》对同一承接企业的声明不一致，****于2021年9月26日收到书面质疑函。根据政府采购法及相关法律法规要求，经过认真查询，回复如下：
一、质疑事项
质疑事项1：成交供应商****提供《中小企业声明函》对同一承接企业的声明不一致。
事实依据:成交供应商****提供《中小企业声明函》声明1.人工模拟降雨2. 水土流失自动监测系统3.气象观测设备4. 标识标牌承接企业均为****。但对从业人员、营业收入、资产总额数据声明不一致（详见附件一）。我公司认为****《中小企业声明函》内容不实，属于提供虚假材料谋取中标。并且不具有健全的财务会计制度。
法律依据：1.《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条：供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《****政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。
2.《****政府采购法》第二十二条：****政府采购活动应当具备下列条件：（二）具有良好的商业信誉和建全的财务会计制度；
质疑请求：取消成交供应商****中标资格并依照《****政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

二、质疑事项回复
1.关于质疑事项1的回复：不成立。
成交供应商提供的《中小企业声明函》，声明了标的名称、生产标的物从业人员、标的物营业收入、生产标的物资产总额情况所示：人工模拟降雨场：从业人员25人，营业收入300万元，资产总额500万元；水土流失监测系统：从业人员25人；营业收入300万元，资产总额500万元；气象观测设备：从业人员5人，营业收人100万元，资产总额200万元；标识标牌：从业人员5人，营业收入100万元，资产总额200万元；合计：从业人员60人，营业收入800万元，资产总额1400万元。
按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》，成交供应商从业人员总人数60人（小于300人、大于20人），营业收入共计800万元（小于2000万元，大于300万元），属于小型企业。
附：工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》：
三、各行业划型标准为：（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中:从业人员300人及以上且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。

综上所述，质疑事项不成立。质疑人认为对同一承接企业的声明不一致、成交供应商提供虚假材料谋取中标、不具有健全的财务会计制度，缺乏依据。不支持相关质疑请求。
特此回复。
如贵公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五****政府****管理部门投诉。


质疑人：****商贸有限公司
地址：**市**区二环**四段51号1栋4层10号
法定代表人：谯绍易 联系电话：189****15116
授权代表：谯光宏 联系电话：135****2104
邮编：610000

被质疑人：****服务中心
地址：**市**县**街553号
联系人：梁老师
联系电话：0839-****193
邮编：628200

质疑项目:“ **省******服务中心**县****园区科研观测场地建设项目人工模拟降雨场、气象观测、标识标牌等采购项目，项目编号：****”，以下简称本项目。
****商贸有限公司认为本项目成交供应商****响应文件中提供的中小企业声明函存在虚假响应情况。****于2021年9月28日收到书面质疑函。根据政府采购法及相关法律法规要求，经过认真查询，回复如下：
一、质疑事项
质疑事项1：成交供应商****响应文件中提供的中小企业声明函存在虚假响应情况。
事实依据：****政府采购网2021年09月15日发布的**省******服务中心**县****园区科研观测场地建设项目人工模拟降雨场、气象观测、标识标牌等采购项目竞争性谈判成交公告十、附件 4.中标、成交供应商为中小企业的，应公告其《中小企业声明函》****公司****从业人员与营业收入在同一项目下存在数据不同，****公司自已参加，不存在不清楚实际数据情况，****公司存在虚假响应谋求中标。
法律依据：1.根据《****政府采购法（2014修正）》第七十七条第一款第项和第七十七条第二款的规定，供应商提供虚假材料谋取中标、成交被查实的，其中标、成交无效，还将被追究行政责任。
质疑请求：1.取消成交供应商****中标资格，依据国家相关法律、法规对成交供应商****进行处罚。
二、质疑事项回复
1.关于质疑事项1的回复：不成立。
成交供应商提供的《中小企业声明函》，声明了标的名称、生产标的物从业人员、标的物营业收入、生产标的物资产总额情况所示：人工模拟降雨场：从业人员25人，营业收入300万元，资产总额500万元；水土流失监测系统：从业人员25人；营业收入300万元，资产总额500万元；气象观测设备：从业人员5人，营业收人100万元，资产总额200万元；标识标牌：从业人员5人，营业收入100万元，资产总额200万元；合计：从业人员60人，营业收入800万元，资产总额1400万元。
成交供应商声明：标的物均由成交供应商生产，从业人员（合计）60人（小于300人、大于20人），营业总收入800万元（小于2000万元，大于300万元），合计资产总额1400万元。
依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》，成交供应商属于小型企业。
附：工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》：
三、各行业划型标准为：（二）工业。从业人员1000人以下或营业收入4000万元以下的为中小微型企业。其中:从业人员300人及以上且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
综上所述，质疑事项不成立。不支持相关质疑请求。
特此回复。
如贵公司对本答复不满意，可在质疑答复期满后十五****政府****管理部门投诉。