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系统发布时间:(略)
投诉处理决定书
一.项目编号:(略)
二.项目名称:(略)
三.(略):
投诉人: (略)
地 址: **省**市旌阳区庐山北路477号**希**1#
商业地块1幢11层D-11-9
被投诉人1:(略)
地 址: (略)
被投诉人2:(略)
地 址: **省**市紫岩街道**大道三段60号1栋2层
相关供应商:(略)
地 址: **市宝安区**街道劳动社区**路30132号蘅芳
老兵大厦东座厂房4层
四.基本情况:
投诉人因不满意(略)于2022年1月21日就(略)-(略)(项目编号:(略))作出的质疑答复,于2022年2月9日向本机关提起投诉,本机关已于2022年2月9日依法予以受理。现本案已审查终结。
投诉事项1:投诉事项 1:(略)(中标人),本项目不符合中小企业声明要求。
投诉事项2:(略)(中标人)本项目中提供的中小企业声明函相关数据有严重造假行为。涉嫌提供虚假材料谋取成交。
投诉事项3:(略)(中标人)所投强制性产品未提供CCC认证或提供不全。
投诉事项4:(略)(中标人)所投产品未提供节能环保认证。
投诉事项5:(略)(中标人)所投产品技术参数存在多处不实响应或虚假响应。涉嫌提供虚假材料谋取成交。
投诉人称:
关于投诉事项1:1.本次采购项目名称为移动护理查房车,数量为26套,每套由推(略)。招标文(略)(微型计算机)、显示器(23.8寸)、UPS电源等产品的技术参数需求,但中标公告附件显示,诺博公司提供的中小企业声明函仅填写了移动查房护理车的制造商相关数据,缺少工作站(微型计算机)、显示器(23.8寸)、UPS电源的制造商相关数据,属于填写不完整,并且根据我司市场调研,诺博公司以上产品均属于外购产品,且上述产品的制造商均为大型制造商,因此,我司认为诺博公司本项目提供的中小企业声明函中小企业声明函填写不实及不完整,不符合中小企业的要求,不应享受价格(略),并按相关法律法规(略)司要求诺博公司提供以上产品的制造商信息,并且审查其提供的信息是否与投标文件一致,如有虚假,应承担相应的法律责任。2.诺博公司在本项目提供中小企业声明函的相关数据为2020年的数据,但本项目是2022年进行招标采购,按照招标文件要求,需提(略)(2021年)的相关数据,因此诺博公司提供的中小企业声明函属于无效声明,应视为提供虚假材料,应依法承担相应的法律责任。
关于投诉事项2:1.根据我司通过公开查询其近期中标项目得知,诺博公司在政府采购项目中多次提供中小企业声明函获得优惠政策,其中2021年12月17日和2021年7月5日同一年(2021年)提供的中小企业声明函,(从业人员、营业收入、资产总额)的相关数据有很明显差异,相关数据相差接近一倍,因此我司认为诺博公司提供的中小企业声明函明显是其不真实数据,涉嫌数据造假,应视为提供虚假材料,追究其相应的法律责任。2.诺博公司本项目(2022年1月招标)所提供的中小企业声明函的相关数据与其2021年项目名称:(略)购置智能麻醉药品物品柜提供的中小企业声明函的相关数据是竟然是一样的,因此我司有理由认为诺博公司通过数据造假,来骗取、谋取中标,应依法追究其不诚信投标及提供虚假材料的法律责任。
关于投诉事项3:本项目采购标的为移动护理查房车,但招标参数需求有工作站(微型计算机)、显示器(23.8寸)、UPS电源等产品需求,根据《国家市场监督管理总局》(略)场监管总局关于优化强制性产品认证目录的公告,编号43.微型计算机(略)与计算机连用的显示设备(0903)、均属于强制性产品认证目录的产品,因此,根据招标文件要求,本项目涉及CCC认证产品有工作站(微型计算机)、显示器、UPS电源,供应商应在投标文件完整提供以上产品的CCC认证,如未提供或提供不全应作无效投标处理。根据中标公告附件显示,诺博公司提供的中小企业声明函仅填写了移动查房护理车的制造商相关数据,缺少工作站(微型计算机)、显示器(23.8寸)、UPS电源的制造商相关数据,因此,我司有理由认为诺博公司未提供上述产品的CCC认证证书,我司要求重新审查诺博公司是否完整提供以上产品的CCC认证证书,如未提供或提供不全应作无效投标处理。
关于投诉事项4:本项目采购标的为移动护理查房车,但招标参数需求有工作站(微型计算机)、显示器(23.8寸)、UPS电源等产品需求,根据《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》,其中清单(略),因此投标人应在投标文件提供工作站、显示器、UPS电源的节能认证证书,未提供或提供不全的应作无效投标处理。根据诺博公司提供的中小企业声明函的内容,我司有理由认为诺博公司未提供上述产品的节能认证证书,我司要求重新审查诺博公司是否完整提供以上产品的节能认证证书,如未提供或提供不全应作无效投标处理。
关于投诉事项5:根据中标公告和评审情况表显示,诺博公司本项目所投产品为S3010,技术(略),我司根据市场调研,其所投产品存在多处不满足的情况,具体情况如下表。负偏离扣分项(略),诺博公司通过虚假响应或不实响应糊弄专家的手段来骗取中标,我司要求诺博公司提供以下参数的实物图片以及相关证书的原件予以查验佐证,如有虚假,应承担相应的法律责任。
被投诉人1称(采购人):
关于投诉事项1:投诉事项不成立。本项目为“移动护理查房车采购项目”,采购的产品是移动护理查房车26套,是一个整体产品,并没有细分为推车、电脑、显示器、电源产品采购,成交供应商(略)的响应产品为诺博牌S3010,经查询供应商响应文件,提供了“中小企业声明函”。
关于投诉事项2:投诉事项不成立。本项目挂网时间是(略)开标时间为2022年1月,经查询供应商响应文件,响应文件中提供了经**海润会计师事务所审计的2020年财务审计报告。
关于投诉事项3:本项目为“移动护理查房车采购项目”,采购的产品是移动护理查房车26套。经查询,成交人提供的产品通过了中国国家强制性产品认证并已在响应文件中提供了中国国家强制性产品认证证书,证书真伪可通过国家认证认可监督管理委员会官方网站查询((略)gov.cn)。
关于投诉事项4:本项目为“移动护理查房车采购项目”,采购的产品是移动护理查房车26套。采购文件采购项目清单中明确载明了本项目采购货物名称是移动护理查房车,是一(略),并没有细分为推车、电脑、显示器、电源产品分项采购;根据中华人民**国国家发展和改革委员会2019年4月2日发布的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》中关于节能产品政府采购品目清单和中华人民**国生态环境部2019年3月29日发布的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》中环境标志产品政府采购品目清单,移动护理查房车不属于政府强制节能产品认证目录产品,也不属于环境标志产品政府采购品目清单产品,无需提供节能产品认证证书和环境标志产品证书。
关于投诉事项5:经查询(略)递交的本项目响应文件,磋商小组关于本项目的技术评审无误,投诉人提供的证明材料不能证明成交人提供虚假材料谋取成交。
被投(略)(代理机构):
关于投诉事项1:本项目为“移动护理查房车采购项目”,采购的产品是移动护理查房车26套,是一个整体产品,并没有细分为推车、电脑、显示器、电源产品采购,中标人(略)的响应产品为诺博牌S3010,且响应文件中提供了“中小企业声明函”。本项目在**政府采购网公示时间是2021年12月,开标时间为2022年1月,成交人在响应文件中提供了经**海润会计师事务所审计的2020年财务审计报告的财务数据,符合中小企业标准。
关于投诉事项2:根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民**国财政部令第94号)第十二条(供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料....)相关规定,投诉人所提供证明材料与本项目无关,不能证明(略)在本项目中提供的中小企业声明函所填数据造假。
关于投诉事项3:本项目为“移动护理查房车采购项目”,采购的产品是移动护理查房车26套。经查询,成交人提供的产品通过了中国国家强制性产品认证并已在响应文件中提供了中国国家强制性产品认证证书,证书真伪可通过国家认证认可监督管理委员会官方网站查询((略)gov.cn)。
关于投诉事项4:本项目为“移动护理查房车采购项目”,采购的产品是移动护理查房车26套。我公司认为投诉事项应不成立。采购文件采购项目清单中明确载明了本项目采购货物名称是移动护理查房车,是一个整体产品,并没有细分为推车、电脑、显示器、电源产品分项采购;根据中华人民**国国家发展和改革委员会2019年4月2日发布的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》中关于节能产品政府采购品目清单和中华人民**国生态环境部2019年3月29日发布的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》中环境标志产品政府采购品目清单,移动护理查房车不属于政府强制节能产品认证目录产品,也不属于环境标志产品政府采购品目清单产品,无需提供节能产品认证证书和环境标志产品证书。
关于投诉事项5:经查询(略)递交的本项目响应文件,磋商小组关于本项目的技术评审无误,投诉人提供的证明材料不能证明成交人提供虚假材料谋取成交,我公司认为投诉事项应不成立。
相关供应商称(中标供应商):
(略)万元)符合中小企业标准。
关于投诉事项2:我司在西南医科大学附属医院移动护理推车采购项目(开标时间2021年7月21日)中小企业声明函提供的数据是由**和诚会计师事务所审计的2020年财务审计报告中数据;由于其他原因,我司向**市注册会计师协会备案并注销了此审计报告,并重新申请由**海润会计师事务所审计出具了2020年财务审计报告,因此在(略)购置智能麻醉药品物品柜(开标时间2021年12月21日)中小企业声明函中提供**海润会计师事务所审计2020年财务审计报告的财务数据,所以数据存在一定差异,不存在造假情形;由于我司2021年的财务报告还没有完成审计,为保障财务数据的真实权威性,我司在本项目响应文件中小企业声明函中提供了经**海润会计师事务所审计的2020年财务审计报告的财务数据。
关于投诉事项3:招标文件采购项目清单中明确载明了本项目采购货物名称是移动护理查房车,是一个整体产品,并没有细分为推车、电脑、显示器、电源产品分项采购,我司响应文件中中小企业声明函真实完整;另外我司投标产品整车通过了中国国家强制性产品认证并已在响应文件中提供了中国国家强制性产品认证证书,证书真伪可通过国家认证认可监督管理委员会官方网站查询。
关于投诉事项4:答复:招标文件采购项目清单中明确载明了本项目采购货物名称是移动护理查房车,是一个整体产品,并没有细分为推车、电脑、显示器、电源产品分项采购;根据中华人民**国国家发展和改革委员会2019年4月2日发布的《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》中关于节能产品政府采购品目清单和中华人民**国生态环境部2019年3月29日发布的《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》中环境标志产品政府采购品目清单,移动护理查房车不属于政府强制节能产品认证目录产品,也不属于环境标志产品政府采购品目清单产品,无需提供节能产品认证证书和环境标志产品证书。
关于投诉事项5:1.▲工作台面:工作台面有凹型塑料围挡,且围挡与工作台面一体成型,防止物品掉落及液体渗漏。围挡采用一体成型塑料抑菌材质,围挡高度≥25mm。我司在响应文件中是根据所投产品的实际情况如实正偏离应答了此参数要求并提供了证明文件,且详细描述了正偏离说明,对此磋商小组已在评审现场作出了专业的评判;正偏离说明:我司投标产品配置与工作台面一体成型的凹型塑料围挡,并额外配置了高度可灵活调节的金属围挡,坚固耐用,围挡高度37mm,防护范围更广;另外市面上主流品牌产品如天奥
五.(略)
经查询市场监管总局“全国个体私营经济发展服务网”(xwqy.gsxt.gov.cn)(略)(中标人)属于小微企业。
(略)(中标人)在西南医科大学附属医院移动护理推车采购项目(开标时间2021年7月21日)提供的中小企业声明函数据与**和诚会计师事务所审计的2020年财务审计报告一致。
**市注册会计师协会报告防伪报备查询系统(https://check.szicpa.org/index.php?r=/check),(略)(中标人)有一次报告作废记录(报告编码07552021031061597481)。
(略)(中标人)在(略)购置智能麻醉药品物品柜(开标时间2021年12月21日)中小企业声明函中提供**海润会计师事务所审计2020年财务审计报告一致(报告编码07552021081014463481)。
经查询《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》(财库〔(略)和《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》(财库〔(略)移动护理查房车不属于政府采购强制节能产品目录产品,也不属于环境标志产品政府采购品目清单产品。
六.处理依据及结果
投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项之规定,本局决定:(略)
投诉人对本投诉处理决定不服的,可以依法在本决定书送达之日起60日内向**市财政局或**市人民政府申请行政复议,或在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
**市财政局
2022年3月14日
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