一、招标条件

****至**铁路项目已由****委员会以《关于****至**铁路可行性研究报告的批复》和《关于****至**铁路初步设计的批复》文批准建设。项目建设单位为****，****政府资金、****银行贷款，项目资金来源已落实。项目已具备招标条件，****受项目建设单位的委托，现对本项目全过程工程咨询服务进行公开招标。

二、项目概况

2.1项目名称：****至**铁路项目全过程工程咨询服务。

2.2项目概况：本项目位于**省东**的**、**两市境内。线**起天平铁路杨家碾站，向南跨渭河与**江水系分水岭经娘娘坝镇后进入**市境内，跨西汉水后逆平洛河择岸而上，在翻**汉水与白**分水岭后接入兰渝铁路**西站，线路整体呈东北—西南走向。项目批复的建设工期为5.5年。项目按照国铁I级，单线电气化，时速160km/h设计，**正线全长208.207km，正线设桥24.515km/37座，隧道162.618km/25座，桥隧比89.88%。配套修建**站联络线2.4km，**西站疏解线3.177km；改建既有天平线正线及疏解线1.413km。****车站18处，****车站16处。

三、招标内容

3.1本次招标范围：

基于设计、施工、竣工阶段全过程咨询管理服务，主要包括：建设管理技术服务、施工图审核、造价咨询、工程监理、水土保持技术服务、环境保护技术服务、****中心、精测网(含CPIII)咨询评估和沉降变形观测评估、建设管理信息化、运营维护咨询、项目后评价咨询等，但不限于项目策划、质量、安全、进度、投资、环保、稳定、信息管理及项目的协调管理等。

（一）建设管理技术服务

包括但不限于以下工作：

施工组织设计技术咨询：协助建设单位以批准的初步设计文件为基础，结合施工图设计文件，配合建设单位编制指导性施工组织设计送审稿进行技术咨询并出具初审意见，必要时进行现场踏勘；协助建设单位对编制单位修编后的指导性施工组织设计文件进行确认，出具咨询报告；协助建设单位上报指导性施工组织设计文件至上级主管部门进行审查批复；协助建设单位对总承包单位编制的“F+EPC”实施性施工组织设计文件进行审查批复；对施工组织设计动态调整进行技术咨询。

施工技术方案咨询：根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第三十七号）文有关要求，协助建设单位对危险性较大的分部分项工程的专项施工方案进行咨询；对重、难点工程施工方案进行技术咨询，包括隧道、高墩大跨桥梁、路基特殊岩土、不良地质等问题的技术方案审查；专项施工方案、施工作业指导书审查；隧道不良地质问题评估、研判、隧道超前地质预报、隧道地质核查、围岩等级确认、高风险隧道设计、施工配合管理咨询、施工现场技术管理咨询等。

信息化智能化应用管理咨询：协助建设单位制定信息化建设实施方案及相关管理办法；协助建设单位管理信息化基础设施、服务器等硬件设备；为本项目信息化网络建设提供技术支持。

验收管理技术咨询：协助建设单位组织工程的竣工验收，先由咨询单位进行初验，再移交建设单位；协助竣工验收备案和综合验收手续的办理工作；协助建设单位建立竣工验收缺陷销号台账，配合建设、设计、监理、验收单位对缺陷整改情况进行复验并销号；协助制定移交计划，明确移交范围和移交内容交由建设单位确认；协助建设单位、设备管理方、参建单位进行设备移交、联调联试工作。

其他管理咨询：参与建设单位定期及随机组织的质量、安全及环水保检查工作；参与质量、安全、环水保问题、事故的调查工作，并出具调查报告；对铁路项目EPC管理咨询及培训、制度建设指导、安全质量运行体系进行评价。

工程总结：协助建设单位编制本项目工程总结。

（二）造价咨询

包括但不限于：招标咨询，工程量清单审核及控制价，招标项目执行预算情况、施工图数量核对，EPC工程总承包施工图工程量与初设工程量量差及处理原则的咨询，征地拆迁（征地拆迁费用、资料审核），“三电”及管线迁改，验工计价与支付，价差调控，变更设计等工作；参与工程清理概算、竣工结算、竣工决算；配合审计；编制预结算报告；定期对投资控制情况进行梳理等全过程涉及全部造价咨询。具体为：

（1）征地拆迁、“三电”及管线迁改咨询。审核征地拆迁****集团和地方有关文件规定，是否与设计范围一致；审核征地拆迁数量、类别是否真实、准确；审核征地拆迁是否严****政府相关政策和补偿标准；审核征地拆迁事项的建设、设计、****政府、被征地拆迁人五方签认手续是否完善，征地拆迁资料（评估报告、视频影像等）是否齐全等相关咨询。

（2）各项价差的审价。对材料设备等各项价差进行审核，符合原铁道部、****公司、国铁集团有关规定及建设单位要求，材料设备种类、数量、单据、调差单价计算准确，调差文件编制原则合理；审核调差种类是否符合原铁道部、****公司、国铁集团有关规定及建设单位的文件规定；审核各项价差计算原则是否合理；审核调差单据的真实性、合法性；审核调差数量是否与验工计价工程量相匹配，数量计算是否准确；满足上级主管部门审批价差要求。

（3）变更设计造价咨询。审核设计变更手续的完善性和合法性、相关资料的齐全性和真实性、工程量和投资的准确性（包括主要材料单价、材料运输方案及运杂费等各项基础数据的准确性，变更设计预算编制原则是否与EPC工程总承包合同及建设单位变更设计管理办法一致等）特别是I类变更设计、IIa类变更设计的咨询及软岩大变形暂列金额咨询。

（4）验工计价咨询及实际完成工程数量核算。****集团有关规定及建设单位要求，审核各期验工计价原始资料，包括施工单位填报的验工计价表、质量验收记录表、工程检查证及试验报告、总承包风险费计列支付、审核手续是否齐全；审核填报的季（月）度验工报表的工程数量是否准确，是否存在超验、虚验和漏验的情况。采取每半年定期审核、不定期抽查制度，重点审核施工单位的验工计价真实性，价款结算和资金使用的合规性，工程成本的真实性和可靠性，物资管理和农民工工资管理等，每半年出具一次验工计价审核报告。

（5）预备费使用的咨询。

（6）造价跟踪咨询。审核建设项目各项费用的合理性、数量及费用的准确性；协议符合国家有关法律法规规定，方案符合有关工程设计的规程、规范要求，工程量计算准确，招标预算编制原则合理；审核协议是否合法有效；审核方案是否符合国家现行有关设计规程、规范，标准是否合适；审核工程量计算是否准确，工程数量是否真实、准确；审核预算编制原则、定额选用、取费标准是否合理；满足上级主管部门审批要求。

（三）施工图审核

****至**铁路项目施工图审核（本工程设计范围内的现场核对、施工图设计原则审核、施工图文件审核、施工图预算审核、变更设计施工图文件及预算审核等）按铁总建设〔2014〕299号文、铁路工程施工图审核管理细则（Q/CR 9100-2019）、铁路建设工程施工图设计文件审查管理办法（国铁工程监规〔2020〕51号文）及相关规定执行。

（四）工程监理

按照《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2019）、《铁路建设项目监理工作规程》（Q/CR9572-2020）负责项目施工阶段和保修阶段的监理工作，做好质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、环保控制、合同管理、信息管理及各方关系的协调，落实监理试验工作，满足工程监理各项要求。

（五）水土保持技术服务

按照国家、行业和地方有关技术规范、规程及《****水利厅关于****至**铁路水土保持方案报告书的批复》和《****至**铁路水土保持方案报告书》的要求（以下简称批复水保方案），对天陇铁路项目水保涉及的所有水土保持工作、水土保持工程进行监理，协助建设单位完成与本项目有关的水土保持相关工作；并做好水土保持监测工作，按照要求提交监测实施方案、季度报表、年度总结报告及水土保持监测相关总结报告；进行4级及以上弃渣场第三方安全稳定评估工作（不含弃渣场地质勘察内容）；完成水土保持设施核查、问题反馈及合理化建议、验收报告编制，配合建设单位完成自主验收、公示、报备、行政核查等相关工作。

（六）环境保护技术服务

按照国家有关环境保护法律法规和行业、地方有关标准、规范以及《****至**铁路工程环境影响报告书》（以下简称环评报告）及其批复文件的要求，开展项目环境监理和环境监测工作，监督检查项目建设过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施，开展水、气、噪声等监测，确保各项污染治理工程的工艺、设备、能力、规模、进度等按照设计文件的要求得到落实；对该项目涉及的所有环境保护工作、环境保护工程措施实施进行监理、监测；提交监理细则、监测方案及相关报表、报告和总结；协助开展环保设施自查初验并编制静态、动态验收环保相关报告，编制竣工环境保护验收调查报告；负责环保设施竣工验收的技术咨询服务；协助建设单位组织召开环保自主验收、公示、报备、行政核查等相关工作。

****中心

按照《铁路建设项目工程试验室管理标准》（Q／CR-9204-2015）监理试验室及所承担项目检测检验相关要求做好相关工作。

检测工作内容及要求：根据国家相关法律、法规的规定，依据工程建设技术标准、规范、规程，对铁路建设项目所用材料、构配件、工程制品、工程实体的质量和技术要求等进行的试验检测，包括但不限于：天陇铁路范围内（路基及过渡段填筑、地基处理、挡墙、抗滑桩、锚杆（锚索）、桥梁基桩、墩身、梁体、钢结构（桥梁、站房）、隧道衬砌、站房基桩等质量第三方检测。质量标准符合国家及铁路相关规定，达到合格标准，出具合法有效的成果报告。

（八）精测网 (含CPIII) 咨询评估和沉降变形观测评估

1.精测网（含CPⅢ）咨询评估主要工作：

（1）对施工单位进行控制网复测与加密测量技术培训。

（2）对精密控制网（CP0、CPⅠ、CPⅡ）及水准高程控制网复测及加密方案进行审核，对成果资料进行评估；对测量过程中遇到的问题做技术咨询、指导。

（3）配合建设单位做好精密控制网（CP0、CPⅠ、CPⅡ）及水准高程控制网测量成果的管理工作。

（4）制定CPⅢ测量评估管理办法及实施细则，并负责CPⅢ技术方案的审查工作。

（5）对施工、受托单位选点埋桩、观测、内业平差计算和数据资料管理进行培训和指导；对观测数据进行检查验收。

（6）对施测方法的正确性、测量数据的真实性和计算成果的正确性、可靠性进行咨询评估验收。

（7）对精测网加密和CPⅢ测量数据及时进行分析、评估，完成CPⅢ数据成果的检算，对存在的问题提出整改意见，并进行指导，在规定时间内完成评估验收工作，对合格段落的数据编写评估验收报告，并将各阶段报告提交各方。

（8）按要求定期向建设单位汇报咨询评估工作的进展情况，针对现场存在的问题提出相关建议，并协助建设单位做好CPⅢ控制网测量及其他工程测量管理工作。

2.线下工程沉降变形观测评估：

（1）制定线下工程沉降变形观测评估管理办法及实施细则。

（2）负责对施工、受托单位的测量人员、测量工作与数据管理的培训与指导。

（3）对沉降变形观测全过程进行咨询和指导，结合变形观测网复测情况对测量数据进行修正。

（4）对线下工程各阶段沉降变形观测数据进行分析、预测，进行动态评估，并提交阶段评估报告；对特殊工点与特殊情况的观测方案进行指导、并审核观测方案的可行性。

（5）抽检施工、受托单位测量方法是否满足要求和测量数据是否真实可靠。

（6）负责建立线下工程沉降变形观测和评估数据库，统一全线变形观测数据的统计整理形式，制定相关记录表格，并负责对施工单位数据库工作进行培训与指导。

（7）协助建设单位做好沉降变形观测信息化相关工作。

（8）在施工单位提交评估申请后，对申请的段落进行沉降变形分析、评估，预测工后沉降，提交线下工程沉降评估报告，明确沉降变形观测结果是否符合设计目标值和要求，提出相关意见和建议。

（9）《铁路工程沉降变形观测与评估技术规程》(Q/CR 9230-2016)中规定的应由投标人完成的同步进行沉降变形平行观测等其它有关工作。

（九）信息化管理

信息化服务需以标准化管理为抓手、BIM技术为核心，****公司及全过程咨询受托方项目部搭建统一开放的信息化平台和应用。以轻量化的铁路工程信息模型为核心，在3D GIS、移动互联、分布式存取、物联网等技术的支撑下建立项目建设管理平台，实现业主主导下的项目协同化、精细化、数字化管理。平台需要包括天陇铁路建设管理门户网站，包括但不限于以下子系统：综合管理子系统，设计与技术管理子系统，施工管理子系统，安全质量管理子系统，计划合同子系统，环水保子系统、采购管理子系统、智能建造子系统。平台需具备相应模块，满足业主及全过程咨询受托方项目部对质量、安全、进度、投资、环水保、稳定控制等方面的要求，帮助更好、更深入、更便捷的掌握现场情况，及时做出应对方案。

平台需要具备网页端、桌面端、手机端三种不同访问形式。在成熟度方面，平台需在多个铁路项目建设管理全过程中得以应用和验证，优先使用在全过程咨询类项目中应用过的平台。在稳定性和安全性方面，平台需要通过等保2.0级测评。

1.受托人应在中标15日内制定信息化管理方案报业主方审核。

2.至少配备有2名信息化管理人员，负责系统的现场维护、使用指导。

3.信息化管理平台搭建完成后，需面向业主及各参建单位进行信息化管理平时使用培训。

4.定期进行信息化系统检查及维护，完善项目信息化管理系统建设。

（十）运营维护咨询

结合建设项目的功能定位，研究提出项目运维组织实施方案、运维组织管理体制机制和运维建议；对运营维管的协议和费用提供咨询服务。

1.结合铁路行业运维方面的相关制度、管理办法及经验，确定本项目适应的运维组织实施方案。

2.结合本项目所在区域铁路网运营现状，对本项目路网行车组织、客运组织等提出建议方案。

3.对工务、车务、电务、供电、车辆等各专业设备设施的运营和维护提供建议方案。

（十一）项目后评价咨询

结合项目建设、运输经营、安全生产、综合开发等实际情况，与项目的可行性研究报告、初步设计（含概算）文件及其审批文件的主要内容进行对比分析，找出差距及原因、总结经验教训、提出相应对策建议、并反馈到项目参与各方、形成良性项目决策机制。

3.2服务期：工程监理的服务期自合同签订之日起至质量缺陷责任期结束止，其他咨询服务期自合同签订之日起至天陇铁路完成项目后评价咨询止。

四、投标人资格要求

4.1 投标人须在中华人民**国境内依法注册的独立法人资格，具备有效的营业执照。

4.2 投标人须同时具备（1）建设行政主管部门颁发的工程设计综合资质甲级。（2）铁路行业工程咨询单位甲级资信。（3）建设监理综合资质或铁路工程监理甲级资质。（4）建设工程质量检测机构资质证书；具有省****管理部门颁发的CMA计量认证证书。（5）水保监理为水利部颁发的水土保持监理甲级资质证书；水保监测为生产建设项目水土保持检测范围三星及以上水平评价证书。

4.3本次招标接受联合体投标，联合体投标的，应满足下列要求：

4.3.1联合体牵头人须同时具有工程设计综合资质甲级和铁路行业工程咨询单位甲级资信；

4.3.2组成联合体各方不得再与其他单位另外组成联合体（或单独）参与本项目的投标；

4.3.3联合体投标的，将根据联合体协议书载明的任务分工核定相关投标资质；

4.3.4联合体成员中的监理单位，不得监理与其存在隶属和管理关系的本项目EPC总承包单位中标的标段；

4.3.5联合体投标的，由联合体牵头单位负责投标事宜；

4.4投标人近五年（2017年至今）承担过或正在承担设计时速 160km/h及以上铁路建设项目施工图审核业绩和造价咨询业绩不少于2项（以合同或中标通知书为准）；近五年（2017年至今）完成至少3项设计时速 160km/h及以上铁路项目监理业绩，与本工程标准相适应的**、站后工程、环水保监理业绩（以合同或中标通知书为准，联合体任一方具备均可）。

4.6项目参与人员（除现场项目部外）

4.6.1拟派项目负责人须具有铁路相关工程专业高级技术职称，并具有设计时速160公里/小时及以上铁路建设项目设计总体负责人或施工图设计（审核）总体负责人或造价咨询总体负责人或总监理工程师的工作经验（以合同或中标通知书或建设单位证明为准），年龄不超过 55 岁，负责人为本单位在册职工，且未在其他项目任职。

4.6.2施工图审核专业负责人须具有相应专业高级及以上技术职称；造价咨询专业负责人具有在本单位注册的注册一级造价工程师资格证书（2018年前在本单位注册的注册造价工程师）；建设管理技术服务专业负责人须具有相应专业高级以上技术职称，且以上人员均须具有8年以上相应专业工作经历。投标人****办公室（简称总监办），派驻一名总监理工程师，各监理标段委派各一名副总监理工程师（具体见工程监理单位专项要求）。总监理工程师和副总监理工程师年龄不超过55岁，须具备工程建设相关专业专科及以上学历，高级及以上技术职称，依法在本单位注册的注册监理工程师，且经过总监理工程师岗前培训并取得培训合格证书，具备一个及以上大型铁路总监理工程师工作经历，至少有五年以上铁路工程施工、监理工作经历，提供本单位工作的社保证明。****中心负责人须具有省部级建设行政主管部门颁发的专业检测资格证书或具有铁道工程试验检测专业资格证书、高级工程师职称，至少有五年以上的铁路项目检测工作经验和良好的工程检测业绩，无重**全质量事故和不良行为记录，具有良好的职业道德，检测负责人及试验人员不得在不同建设项目或是同一建设项目的不同试验室兼职。

4.7投标人须设立现场项目部，全面负责项目部及各专项服务团队的管理、组织、协调、控制、指挥等工作，负责对本项目现场实施的全过程管理。项目部应设项目经理1名，副经理至少3名（含总工程师），****综合部、技术质量部、****管理部门。项目经理、副经理等领导班子必须为联合体牵头单位正式在岗员工，其他人员必须为联合体牵头单位或成员单位的正式在岗员工。

4.7.1拟派的项目经理须具有铁路工程专业高级及以上技术职称，并具有设计时速160公里/小时及以上铁路建设项目设计总体负责人或施工图设计（审核）总体负责人或造价咨询总体负责人的工作经验或试验检测项目总负责人的工作经验（以合同或中标通知书或建设单位证明为准），具有10年以上工作经验，年龄不超过55岁，负责人为本单位在册职工，且未在其他项目任职。

4.7.2拟派项目副经理（含总工）须具有铁路工程专业高级技术职称，并具有8年以上铁路工程勘察设计、施工、试验检测或咨询等工作经验。

4.7.3拟派部门负责人须具有工程师（或等同于）以上技术职称，并具有五年以上相关工作经验。

4.8投标人财务状况良好，企业未处于亏损经营状态或破产状态，未处于被责令停业、财产被接管或冻结状态，提供近三年（2018-2020****事务所或审计机构审计的财务年度审计报告（复印件）。公司成立不足三年的，按实际成立年限提供，成****银行开具的资信证明。

4.9投标人信誉良好，近三年（2019年起至今）无任何违法和重大违约行为；近三年未发生与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为而引起的诉讼和仲裁；不存在被暂停或取消投标资格的情况，以行政主管****集团的行****机关出具的法律文书为准。提供相关事项的承诺函（格式自拟）。

4.10凡是参与本次投标等活动的单位和个人（法定代表人、拟派项目负责人），均应当提供在中国裁判文书网（http://wenshu.****.cn/）检索条件为“刑事案件（企业名称）行贿”查询企业行贿犯罪结果“暂无数据”并网络截图，以本招标公告发布之日后截图为准。

4.11本次招标不接受经“信用中国”网站（www.****.cn）查询后显示为失信被执行人以及在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，以本招标公告发布之日后截图为准。

4.12本招标文件中涉及的年份均从2022年1月1日往前推算。

4.13承担本项目初步设计和施工图设计单位不得参与本项目投标。

本项目招标采用资格后审，投标人自行判断其资格是否符合本招标公告的要求，并决定是否参加投标。

五、招标文件获取

5.1社会公众可通过**省公共**交易网免费下载或查阅招标采购文件。拟参与**省公共**交易活动的潜在投标人需先在**省公共**交易网上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软件认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行“我要投标”等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。

5.2请投标人于2022年3月28日18时00分至2022年4月3日18时00分(**时间，下同，节假日不休息)登陆**省公共**交易网（http://ggzyjy.****.cn）免费下载招标文件。网上我要投标的截止时间为招标文件规定的截止时间，（规定时间为 n × 24 小时， n≧5）。

5.3投标文件递交截止时间前应主动登录**省公共**交易网，以便及时了解相关招标信息和补充信息。如因未主动登录网站而未获取相关信息，对其产生的不利因素由投标人自行承担。

六、监督部门

监督部门：中共甘****集团****委员会综合室

联系电话：0931-****750

七、投标文件的递交

7.1受疫情影响，本项目的开评标活动为通过“****交易中心网上开评标系统”（http://121.****.55:3010/OpenTender/login）进行，请投标人在（开标时间）前登录系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用帮助”和“固化后的招标文件”，并按照“网上开评标系统使用帮助”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）和开标操作，若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH编码）则视为放弃投标。

网上开标时间：2022年4月19日9时00分；

开标地点：****交易中心六楼第一开标厅（地址：**省**市**区雁兴路68号）。

开标系统网址：（http://121.****.55:3010/OpenTender/login）。

7.2未在网上系统注册登记或者逾期上传的或者未上传****交易中心网上开评标系统或者不按照招标文件要求提交的投标文件，招标人不予受理。

7.3所有投标人在开标当日上传成功后，按招标文件规定的份数将纸质版和电子版投标文件邮寄给招标代理机构。内容必须和上传至开标系统的投标文件的内容一致，且签章齐全（如不一致以上传至开标系统的为准）。

八、发布公告的媒介

本招标公告同时在《**省公共**交易网》(http://ggzyjy.****.cn)、《**经济信息网》（http://www.****.cn ）等媒体上同时发布。

九、联系方式

招 标 人：****

地 址：**市**区北滨**路72号**铁投大厦15层

联 系 人：常佳丽、杨少华

联系电话：0931-****381