**市**区应对疫情影响

助企纾困服务市场主体健康发展的若干措施

为统筹推进全区疫情防控和经济社会发展，有效应对疫情带来的不利影响，帮助市场主体纾困解难，尽快复工复产、恢复发展，保障区市经济稳定运行，依据市级相关文件精神，结合我区实际情况，特制定如下措施。

一、加大金融信贷支持

（一）用好创业担保贷款贴息政策。符合条件的个人创业者，贷款额度不超过20万元；合伙创业和组织创业人均贷款额度不超过22万元，总额度不超过130万元，贷款期限不超过3年。符合条件的小微企业贷款额度不超过300万元，贷款期限不超过2年。创业担保贷款利率上限为一年期LPR+150BP，其中，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。（牵头部门：区人社局；责任部门：区财政局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心；详见附件1）

（二）协调信贷纾困资金支持。对我区制造、交通运输、住宿餐饮、批发零售领域的法人企业和个体工商户在全市域内注册金融机构新增生产经营类贷款（抵押或保证贷款单户不高于500万元和50万元部分、信用贷款单户不高于300万元和30万元部分），帮助申请不高于一年期LPR（市场报价利率）贷款利率50%的贴息。（牵头部门：区工信局；责任部门：区财政局、区发改局、区金融办、****运输局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

（三）持续完善金融贷款服务。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷安排，合理延后还款期限。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业克服疫情影响。（牵头部门：****中心支行；责任部门：区金融办，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

二、减轻企业税费负担

（四）加大增值税留抵退税力度。将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户）以及制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储邮政业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还存量留抵税额。（牵头部门：区税务局）

（五）小规模纳税人阶段性免征增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（牵头部门：区税务局）

（六）落实 六税两费 减免政策。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%的税额减征**税（不含水**税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（牵头部门：区税务局）

（七）加大中小微企业所得税减税力度。2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。符合条件的中小微企业在2022年新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。（牵头部门：区税务局）

（八）实施服务业等行业增值税减免。2022年1月1日至2022年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额分别加计10%、15%，抵减增值税应纳税额；对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。（牵头部门：区税务局）

（九）促进民生物资稳定供应。对流通环节蔬菜、部分鲜活肉蛋产品，免征增值税。对符合规定的农产品批发市场、农贸市场专门用于经营农产品的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。对物流企业自有（包括自用或出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。（牵头部门：区税务局）

（十）支持疫情防控医疗救治。落实医疗机构减免房产税、车船税、城镇土地使用税、耕地占用税政策，用好用足高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、采购国产设备退税等政策，充分释放政策红利，支持其全力抗疫。鼓励社会各界积极支持疫情防控工作，对企业或个人符合条件用于疫情防控的各项捐赠支出，准予在企业所得税和个人所得税税前扣除。（牵头部门：区税务局）

三、降低企业经营成本

（十一）减免房屋租金。对2022年被列为疫情中高风险地区承租国有资产类经营用房的服务业小微企业和个体工商户减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。鼓励写字楼、商场、商业综合体、专业园区等非国有物业业主与租户共克时艰，协商免租、减租、缓租。（牵头部门：区财政局；责任部门：区发改局、区工信局、区住建局、区卫健局、区科技局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

（十二）缓缴水、燃气费用。对受疫情影响且缴纳水、燃气费用困难的******机关、事业单位和国有企业除外），不停止供应，可由用户申请办理延期缴费，通过后减免在此期间产生的欠费违约金。（牵头部门：区住建局；责任部门：各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

（十三）提升供电服务保障。自3月份出现疫情实施封控、管控措施至全市范围内全部降为 低风险地区 之日止，免收受疫情影响的电力客户电费违约金。自印发之日起至全市范围内全部降为 低风险地区 之日止，对暂不能正常开工、复工且执行两部制电价的电力用户申请办理相关业务时，不受 暂停用电不得小于15天 提前5个工作日申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复用电 等条件限制，确实未用电的暂停、减容业务受理日期可追溯至因疫情影响企业停产之日。供电部门根据电力用户申请及时办理相关业务。（牵头部门：****公司；责任部门：****中心、区发改局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

****工会经费返还。对2022****工会经费100%返还。（牵头部门：区总工会）

四、支持企业稳岗就业

（十五）继续执行失业保险稳岗返还政策。对于参保企业稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于上年度**城镇调查失业率控制目标5.5%，对参保职工30人（含）以下的参保企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%，稳岗返还标准依据企业划型执行，大型企业按30%返还；中小微企业按90%返还；社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、****事务所、以单位形式参保的个体经济组织，纳入返还范围，继续实行 免审即享 经办模式。（牵头部门：区人社局；责任部门：各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心；详见附件2）

（十六）缓缴社保费、减收医保费。2022年3月份社会保险费申报缴费期限继续**至4月25日，不加收滞纳金。城镇职工基本医疗保险单位缴费比例由6%调整到5%，调整期限至2022年9月。（牵头部门：区人社局、****保障局；责任部门：区税务局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

五、加强要素**保障

（十七）保障用地需求。预支使用2022年新增建设用地计划指标，对疫情防控和重大基础设施、重大产业、重大民生等项目用地优先保障。符合国家或省重大项目条件的积极申列，争取计划指标国家保障。疫情防控医疗卫生设施建设和药品、医疗器械生产等急需使用土地可先行使用；疫情解除后，属地政府和土地使用单位要恢复土地原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续；需转为永久性建设用地的，6个月内按规定补办相关用地手续，根据土地用途，以市场方式出让的土地，允许协议出让，符合划拨用地条件的，以划拨方式供地。严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。（牵头部门：****规划局**分局；责任部门：各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

（十八）延缓缴纳土地出让金。企业因疫情管控无法按期缴纳土地出让金的，可依据出让合同关于不可抗力相关条款延期至疫情管控措施解除后10个工作日内缴纳，不收取违约金，不计入企业诚信档案。新出让土地，允许1年内分期缴纳土地出让金。（牵头部门：****规划局**分局；责任部门：各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

六、保障企业复工复产

（十九）做好复工复产和运输保障。对提出复工申请、达到复工条件的企业，要在1日内完成核查、准予复工复产；劳务人员、企业职工按照疫情防控要求，实行有序返岗、点对点接送、闭环式管理。按规定及时为生产生活物资供应车辆发放车证，定人、定车、定路线通行，外埠车辆司乘人员减少下车、停留时间，不得与本地人员接触。按规定核验车证、人员、核酸等信息无误后，卡口要及时准予通行。持有市应对****领导小组办公室制发通行证的运输车辆，可在市域内跨区域通行。（牵头单位：****分局、****运输局；责任单位：区防疫办、区发改局、区工信局、区科技局、区住建局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

（二十）延期许可和履约。受疫情管控影响，食品生产经营许可证、施工许可证、建设项目用地预审、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及探矿权、采矿权等行政许可不能正常办理延续的，有效期自动顺延至疫情管控解除后30日。对于受本轮疫情影响未能按期交地、开工、竣工的，疫情持续期间不计入违约期，相关时间可同步顺延。（牵头单位：****审批局、****规划局**分局；责任单位：区发改局、****监管局，各镇政府、各街办处、****办事处、****管委会、****中心）

本《若干措施》自印发之日起执行，****政府和相关部门文件中有关规定与本通知不一致的，以本通知为准，除已明确限定期限外，有效期至2022年12月31日止。

附件：1． 用好创业担保贷款政策 的说明

2． 继续执行失业保险稳岗返还政策 的说明

附件1

用好创业担保贷款政策 的说明

具有完全民事行为能力、个人信用记录良好且无固定工作岗位的自主创业城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、****大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人口可在创业地申请最高不超过20万元的创业担保贷款，申请人提交申请时除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，本人及配偶应没有其他贷款。申请10万元及以上的个人创业担保贷款需提供一名反担保人，10万元及以下的免除反担保要求，贷款期限不超过3年。

符合个人申请创业担保贷款的十类人员合伙创业或组织创业，可申请创业担保贷款，组织创业应持有《合伙企业营业执照》或合伙协议，组织创业应签订一年以上劳动合同。贷款额度按照人均不超过22万元，总额度不超过130万元掌握，贷款期限不超过3年。

小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工总数15%（超过100人的企业达到8%）并与新招用员工签订1年以上劳动合同的可申请创业担保贷款。贷款额度最高不超过300万元，贷款期限不超过2年。

备注：

1．创业担保贷款利率上限为一年期LPR+150BP，其中，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。

2．限制性行业：建筑业、娱**、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧。

3．LPR:贷款市场报价利率；BP：基点，150BP等于1.5%。

4．业务办理部门：**市****社会保障局就业促进与职业能力建设股

5．咨询电话：0316 ****118

附件2

继续执行失业保险稳岗返还政策 的说明

1．哪些企业可以享受失业保险稳岗返还？

大型企业及参保职工30人以上的中小微企业，在本区依法缴纳失业保险费满12个月，不裁员或裁员率不高于上年度（2021年）**调查失业率控制目标5.5%的参保企业，可以免审即享。参保职工30人及以下的中小微企业，在本区依法缴纳失业保险费满12个月，不裁员或裁员率低于20%，可以免审即享。

2．返还的标准是多少？

大型企业按上年度失业保险单位缴纳部分的30%返还；中小微企业按上年度失业保险单位缴纳部分的90%返还。

3．城镇调查失业率具体指什么?

城镇调查失业率具体指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。

4．裁员率是指什么？

裁员率是指企业上年度领取失业保险金人数除以企业上年度参保职工平均人数。

5．免审即享是指什么？

免审即享就是在符合发放条件的企业，无需提交申请即可享受。待省人社厅统一安排部署后，**区人社局将及时发放。