位置>千里马招标网> 招标中心> 政府采购供应商投诉处理决定书
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投诉人:****印刷厂
地址:**省**市**区安良街39号
被投诉人1:****大学****医院
地址:**省****岗区邮政街23号
被投诉人2:****
地址:**省****岗区顺益街9号
一、投诉事项
投诉****大学****医院****政府采购项目(项目编号:****)的投诉事宜,本机关已依法受理。主要投诉事项如下:
(一)以报价异常宣布我方报价无效,招标代理机构有暗箱操作,故意排斥潜在供应商之嫌。
(二)最高报价中标,有明显的利益输送企图。
(三)采购人、评标委员会、招标代理机构对我方的判**论答复存在捏造事实、主观臆断和断章取义曲解法律依据的行为,致使我方被投标无效处理。
二、投诉事项调查核实情况
本机关对投诉事项进行了调查核实,要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料,组织专家对投诉事项涉及的问题进行了评审论证。
(一)关于投诉事项(一)。经核实,本项目预算金额为900万元,投诉人投标报价为169.2万元,总报价折扣达1.88折,评标委员会认为其报价低于预算金额20%以上,报价异常不能诚信履约,故将投诉人的投标文件作无效投标处理,原因已在评标报告中载明,并且,被投诉人2工作人员已将未中标原因告知投诉人。据此,该投诉事项不成立。
(二)关于投诉事项(二)。经核实,本项目招标文件第六章规定的项目评标方法为综合评分法,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定:“综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法”,投标报价并不是唯一的中标因素,哈****公司综合得分最高,评标委员会推荐其为中标人符合上述规定。据此,该投诉事项不成立。
(三)关于投诉事项(三)。该投诉事项是基于质疑答复内容提出的投诉事项。经核实,被投诉人2在质疑答复中,已告知投诉人“本项目预算为300万元每年,三年共900万元。你公司报价为56.4万元/年,三年共169.2万元,评标委员会一致认为:总报价与分项报价折扣不符,总报价折扣1.8折左右,分项报价5折左右,因此,报价异常”。评标委员会、被投诉人2对投诉人投标文件无效的判**论答复不存在捏造事实、主观臆断的情形。据此,该部分投诉事项不成立。
被投诉人2质疑答复函未完整引用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条的规定,缺少“应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的”的内容,存在断章取义曲解法律依据的情形,据此,该部分投诉事项成立,但并不影响采购结果。
另外,根据被投诉人2提供的《情况说明》,经核实,投诉人的投标文件中授权委托书委托的代理人与签字人不是同一人,投标文件不符合招标文件第六章符合性审查表中“投标文件的签署、盖章、涂改、删除、插字、公章使用等符合招标文件要求;投标文件文件的格式、文字、目录等符合招标文件要求或对投标无实质性影响”的要求,属于投标无效情形。
三、监督检查情况
经查阅本项目评标影音资料,评标委员会认为投诉人低于预算金额20%报价异常,但并没有在评标现场要求投诉人提供书面说明或提供证明材料,而是直接认定投标无效。评标委员会的行为违反了招标文件第六章关于投标报价审查“2.1评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理”的规定。****委员会未按照采购文件规定进行独立评审的行为,本机关将另案处理。
被投诉人2未及时纠正评审专家未按照采购文件规定进行独立评审的行为,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十五条第一款第(七)项的规定,根据本办法第七十八条第(十二)项规定,责令限期改正。
四、处理决定
经研究,本机关作出以下处理决定:
(一)投诉事项(一)(二)不成立,该投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项“投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”的情形,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条规定,驳回投诉。
(二)投诉事项(三)部分成立,但不影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条第一款“经认定投诉成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动”的规定,继续开展采购活动。
如不服本决定,可在本决定书送达之日起60****人民政府或者财政部申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内****法院提起行政诉讼。
****
2022年8月10日
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