关于丽水市山区养老十大创新案例评选的公示

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关于丽水市山区养老十大创新案例评选的公示

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2022年10月09日

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根据**市“浙里康养”****办公室《关于开展全市“山区养老”十大创新案例评选活动的通知》文件精神，经评选，确定将“流动爱心餐车、****医院、山区流动供销致富车、'银龄卫士'应用场景、全链条无障碍先行区、三级联动养老服务网、侨乡养老管家、乡镇养老服务综合体、照料中心升级版、没有围墙的养老院、云善共富暖心团、留守老人好邻居”等12个项目列入全市首批山区养老十大创新案例，现予以公示。

公示时间：10月10日至10月14日。

反馈电话：0578-****990。

市“浙里康养”专班办公室

2022年10月9日

附件：

			**市“山区养老”十大创新案例
序号	名称	背景	做法	成效	选送单位
1	流动爱心餐车	针对山区老年人特别是高龄、失能、空巢、独居等特殊老年人“吃饭难”问题，采取集中就餐、统一配送、零星互助等方式，为老年人提供实惠、便捷、安全的助餐服务，****社区）老人助餐15分钟服务圈。	一是政策落实，夯实保障基础。出台了《**社区中心（送餐服务点）运行补助政策》和配套设计，结合各乡镇（街道）实际情况，优化助餐点布局，打造15分钟社区老年助餐服务圈。二是科学送餐，优化服务质量。中心、助餐点、分发至人三级就餐网络，形成1+70+N助餐模式，即：老中心（1个）→助餐点（70个）→分发到人。三是加强监管，保证就餐安全。中心，**管理局、卫健局等部门信息共享，开展线上、线下、联合巡查等日常监管。在餐饮加工关键环节以透明玻璃窗、隔断矮墙或视频展示等方式实施“阳光厨房”，接受公众监督，实现老年人就餐“舌尖上的安全”。	依托松古**地域优势，统筹利用县级中央厨房开展集中配送，配置7辆流动餐车，覆盖13个乡镇、70家集中就餐点，惠及1200位老人，目前日均送餐量达到2000余人次，今年累计完成配送餐服务15万余人次，较好解决了老年助餐存在的食品安全、成本控制和服务可及等问题。	****民政局
2	****医院	针对偏远山区老年人“看病难”“用药难”等问题，集成全市基层医疗卫生，建区农村巡回医疗服务机制，打通老人就医最后一公里。	一是构建线下巡回医疗服务网络。**卫生院一名医生、一位护士、一个司机、一辆医疗流动服务车，一套常用药品及医疗设备，组成一个“医院”，根据重点人群需求合理规划服务时间和出行路线，并联合建立新型移动医保刷卡系统，实时医保刷卡结算费用，为偏远山区老年人提供疾病诊治、健康体检、慢性病随访、续方配药、应急救助服务。医院场景应用。在巡回诊疗车完成设备配置升级和信息化改造的基础上，通过构建巡回诊疗智慧车载医疗系统、政府管理监测平台、群众服务端口、数据分析系统等模块，实现远程会诊在线预约、健康档案在线调取、检查检验线共享、医保支付车内结算等功能，推动优质医疗下沉，提升山区医疗卫生服务能力。三是解决车辆购置和运营资金、人员问题。**卫健委统一购置，运行产生的油费、驾驶员和医务人员补贴资金由各地卫健部门统筹解决；卫生院为主，建立轮岗机制，由医共体等具有资质的医务人员轮流担任“流动医生”，**政府驻村干部和计生专干担当义务宣传员，配合服务工作。	目前全市配置46辆“**医院”，累计开展巡回医疗服务14121个村次，出诊车次11520次，在线实时监测行驶里程43.5万公里，参与医务人员14054人次，共计服务人次60多万人次，车内调取健康档案8.3万人次，在线医保结算近540万元。经验做法得到成岳冲副省长批示推广，获第二届健康长三角峰会卓越奖，党史办“三为”专题实践活动最佳案例；场景应用列入省卫生健康数字化改革“一本账”，评为2021年省卫生健康数字化改革基层创新实践及优秀案例。	**卫健委缙卫健局
3	山区流动供销致富车	针对山区老人购物难、办事难和农业生产、销售难等问题，依托现有山区流动商贩**，建立偏远山区产供销和代购代办“一体化”服务体系，消除山区物流服务“盲区”，助力山区老人基本生活和致富增收。	一是开通“浙丽供”服务车59辆，实行服务车团队网格化专线经营，建立日常消费品、物品物资、基本服务事项3张清单，为山区老人提供代购服务、代办事项、代送物资服务。二是开通“浙丽销”服务车61辆，在山区群众聚集区设立固定收购点，在行驶线路上设立流动收购点，为山区老人提供不限品类和数量，现收现结、统购统销的农产品代销服务。三是开通“浙丽产”服务车26辆，为山区老人提供高山蔬菜订单对接、免费赠送种子和农资免费运送、组织技术专家上门指导等服务。	在首创流动供销致富车项目，全市开通流动供销致富车146辆，为998个偏远山区农村提供代购代销代办服务，累计为山区群众提供服务15.08万件次，服务路程达186.7万公里，销售农产品1.32亿元，被山区群众亲切地称为“帮帮车”。该项目在全省推广，入选县域流通六大典型案例、农业社会化服务典型案例，写入2022年省委一号文件、**政府工作报告。	**供销社 **供销社
4	“银龄卫士”场景应用	针对老年人走失多、被诈骗多、发生意外多等问题，建设“银龄卫士”场景应用，通过数字化手段保障老年人出行、居家和经济安全。	一是建设银龄卫士服务平台，打造老人“防走失、防诈骗、防意外”三大预警模块。通过智能手环、视频监控等感知系统对老年人活动实时动态无感跟踪；对老人安装高风险APP、接通疑似诈骗电话、大额资金交易等情况进行监测预警；智能分析水电煤、物联网等数据，当分析值超过正常范围或紧急呼叫时系统自动预警。二是制定前端感知数据接入标准。明确智能手环、水表、电表、烟感等物联设备的数据接入标准，****政府主导制定数据安全接入标准体系、监督协同物联网企业实现数据统一归集的数据管理新模式。三是推进市场化长效运行。通过“政府搭台、企业入驻、百姓受益”三方共赢的模式探索市场化运行机制，企业按照技术标准上架手环、水电表等智能物联设备，家庭自主选择购买，联动社会力量参与服务。	首创政务涉密数据服务民生。上线一年来，全市4.2万名低保、低边、特困、失智老人已纳入平台防护体系，日均接收处置并推送预警信息130余条。目前服务主体达48282项，服务总数276240次。该应用成功纳入第七批省数字社会典型案例，获评“数据开放创新应用大赛二等奖”“全省**数字化改革好应用”等荣誉。	******局
5	全链条无障碍先行区	针对老年人和残障人士等特殊群体出行难、参与社会难等问题，统筹推进无障碍标准制定、设施建设和数字应用，打造全链条无障碍先行区，提升群众获得感和幸福感。	一是规范化制订无障碍标准。主导编制首个《乡村景区无障碍环境建设指南》和《无障碍家居设施建设规范》省级标准，填补了乡村景区和居家无障碍环境建设标准空白。二是全域化推进无障碍建设。重点推进家庭人性化无障碍环境改造、无障碍公共交通和信息无障碍环境建设，社区、公园、广场、银行、体育馆和景区等高频公共场所的无障碍改造。三是数字化赋能无障碍应用。构建起上下联动、横向协同的无障碍环境数字化改革统一框架，详细梳理需求清单、谋划场景布局，形成“线上一网通办，线下上门代办”的新模式。打造“阳光看护”品牌工程，持证残疾人和老年人所需的宽带和云**残联统一支付，免费提供使用。	全县**社区4个，无障碍示范村3个，市级无障碍村2个，无障碍景区4个，设立无障碍停车位220余个、家庭无障碍改造305户，实施无障碍辅具适配900余件。 2021年县被列为全省首批全链条”无障碍建设先行区，全市唯一；2022年6月，县“残疾人无障碍出行服务应用”**残联数字化改革揭榜挂帅”榜单。	****残联
6	三级联动区域养老服务网	**中心运营率不高、乡**服务中心活力不足、运营公司服务能力不强等问题，通过构建三级养老运营联合体，完善区域一体化养老服务网。	一是构建区域一体化养老服务网。全县统筹，以乡镇（街道）为单位，组建县、乡镇、村社“三级”联动服务网，即按“1 **公司+1 中心+X 中心”模式成立运营联合体。公司分区域统一化、规模化运营管理，有效整合区域养老服务，提升专业服务能力。二是建立村级助老员聘任制度。选择常驻村里相对年轻、热心且群众基础好的人员担任村助老员，与村两委签订合约，明确职责、落实待遇、强化考核，**服务中心统一管理，中心服务功能，打通农村养老服务最后一米。三是整合社会各方力量。以村助老员为核心，**协会、党员志愿者服务团队等力量和村级慈善爱心基金等，形成基层关爱互助服务强大合力。****中心实现助餐、助医、助洁、助浴、助购服务“五合一”，县级中央厨房及各老年食堂开展更为广泛助餐配送餐服务。	全县**公司4家，承接全县19个乡镇服务中心和155中心联合运营，专业服务能力不断增强；全县建成102个“村级慈善爱心基金”，募集爱心慈善基金1096万元，助力开展“健康夕阳红”、“重阳敬老百村联动”等活动；中心正常运营率从50.8%提升至90%，乡镇经验做法在民政信息刊发。	****民政局
7	侨乡养老管家	针对山区侨乡留守老人服务信息不对称、供需对接不通畅和**匹配不精准等问题，依托线上智慧养老服务平台和线下侨乡养老管家队伍，让养老服务变得触手可及、精准高效，养老管家成为老人第二子女。	一是组建一支管家队伍、定制一张服务清单。全县组建一支养老管家队伍，定期上门走访，了解掌握老人身体状况和服务需求，建立“一人一档”；同时对接老人子女亲属和服务供给，为老人定制精准服务清单，涵盖上门巡访、家政保洁、生活照护、托养服务等115项子内容，搭建线下养老供需对接桥梁。二是搭建一个智慧平台、形成六大服务模块。建设侨乡养老管家综合服务平台上架浙里办，形成“找机构、约服务、逛机构、看活动、亲情代办、一键呼叫”六大子场景，开通“967766”热线，全天候为老年人提供接听受理和转介服务，为老年人与国外子女沟通交流搭建“连心桥”。三是购买一批基本服务、引导一批个性服务。在、瓯**油竹3个街道开展“侨乡养老管家”试点，为80岁以上老年人每月提供50元的基础管家服务；在此基础上，针对一批社会老年人多元化、个性化服务需求，为其私人定制“贴心管家服务”，拓展和激发社会养老市场活力。	全县在组建首批养老管家50多人，已为4840位管础家服务对象提供转介服务5.5万人次，定制基本养老服务清单6万多条，开展探访关爱7.7万人次;为2300政府补贴对象提供个性化服务，激发养老服务市场活力。养老管家创新做法被央视新闻频道、网、人民网和中国社会报等媒体宣传报道；**县“居家老年人社交与精神慰藉”子场景入选2022年“浙里康养”重大应用试点项目。	****民政局
8	乡镇养老服务综合体	破解农村老年人就近养老难、住不起养老机构****服务中心建设难、运营难等问题。	一是加大投入，满足差异化养老需求。完善养老服务补贴制度，对特殊老年人居家、机构养老进行兜底补贴，构建“养老不离家”新模式，对困难老人家庭进行适老化改造。结**社区嵌入式小型养老护理机构建设，打造区域养老服务综合体，满足老人需求。二是发力精准，提升服务质量。打通各行政部门数据壁垒，构建“遂心养”应用系统，实现养老智慧化、规范化。对养老服务机构进行等级评定，并根据评果给与补贴。委托第三方专业团队实行连锁运营，实现区域内整合，提升专业服务水平。三是多元融合，培育高效益养老事业。护理院、与医疗机构签约等模式，实行医养融合，增****加工场地，为附近残疾人群体提供就业机会，将养老服务于农村集体经济有机结合，助力村集体增收。	全县累计发放补贴金额840万元，惠及老人1200余人；75%**服务中心利用闲置房产改建而成。115社区）开展配送餐服务，社区）数的55%，建立巡回医疗服务点192个，累计开展驻点巡诊服务6000余场，累计为106名残疾人提供就业岗位，实现人均增收1800余元。拥有178家村级中心，占所有行政村的88.56%；2022服务中心开门率100%，村级**中心开门率87.08%。	****民政局
9	照料中心升级版	**中心不同程度存在村居重视不够、运营主体能力不强、可持续财力不足、服务基础设施简陋等问题，通过设施改造、规范管理、互助帮扶等方式，**中心升级版。	一是加大建设运营支持。**中心建设实施方案和量化考核标准，通过以奖代补方式，中心改造提升一次性建设补助5-15万元，运营补助提高到每年2.5-7.5万元，用餐服务补助提高到每天8元。二是健全服务管理机制。中心消防安全、食品安全、装饰标识、服务内容、质量管理、财务管理等各项规章制度，中心收支纳入村级财务管服务中心统一核算，根据各村实际需求拓展个性化服务。三是深化互助帮扶长效机制。中心积极探索“邻里互帮探访制度”，党支部中心结对帮扶制度，党支部分别联**中心；凝聚公益志愿力量更多参与为老服务。	全县243**中心，正常运行233家，有效运行率达到96%。其中开展助餐服务119家，2021年累计就餐服务95万人次。**中心通过以点带面、分批改造方式实现设施标准化、管理规范化、服务优质化、运行持续化，照料中心服务设施明显改善、服务质量明显提升。	****民政局
10	没有围墙的养老院	针对乡镇养老机构专业能力弱、养老服务零碎等问题，依托红景天家园养老院专业，实现碧湖镇机构、社区和居家养老一体化服务，提升机构可持续运营能力，打造没有围墙的养老院。	一是做强机构专业服务。在传统养老机构失能老人专业照护的基础上，**护理院，建立专业医护队伍，补齐医疗短板；推进认知症障碍专区建设，提升认知症障碍老人照护能力。社区居家服务。依托机构专业，一体化承**服务中心中心运营，提供老人来料加工、老年学堂、**社区服务；拓展送餐上门、健康管理、家政护理、代购维修、政策咨询等居家上门服务。三是跟进智慧服务保障。建设爱无疆智慧养老服务系统，安装居家智能安防和一键呼叫等设备，实现居家老年人安全监测、紧急救助和上门服务闭环管理。	有效推动红景天家园养老院良性发展。开业一年机构入住率达到74%，居室使用率达到84%；市场化居家上门服务有效激发，目前已累计市场化居家上门服务3000余单，服务范围覆盖碧湖全镇；**社区居家融合发展，拓展传统封闭式养老机构功能，乡镇区域各类养老服务有效整合利用，服务更加专业、多元。	****民政局
11	云善共富暖心团	针对为老服务慈善零碎，不可持续等问题，通过党建统领，组建云善共富暖心团，实现全县各类慈善有效整合，全社会慈善为老服务更加精准专业、尊老孝老氛围更加浓厚。	按照“党政机关+事业单位+社会力量”共享、优势互补的原则，全县统筹组建“1+6+N”的集成式帮扶队伍，推进县级部门、社会组织、社会力量整合、资金集合、服务下沉，帮助留守老年人解决困难、提供服务。 “1”：组建1个全县域“暖心团”的服务总团，现有会员263名、理事会成员11名，统筹集聚全县为老服务慈善，协同有序开展为老服务。 “6”：按乡镇（街道）分布情况，统筹组建“红耀石塘、仙宫湖畔、幸福、活力城南、红领畲乡、梯田共富”等6支区域性服务联队，实现云**域志愿服务全覆盖。 “N”:围绕群众所需、民之所盼，将志愿义剪、山区助老、医疗服务等N个专业服务组织编入6支区域性服务联队，精准提供志愿帮扶服务。	**组织部、民政局联合印发《云党建统领“云善共富”暖心团行动实施方案》，组建了“1+6+N”的集成式帮扶队伍，基本形成为民、便民、省心、暖心、安心、舒心的服务体系。目前各项服务有序开展中，短短几个月6支区域性服务联队已为山区留守老年人等提供义剪、义诊、家政、演出等志愿服务10000多人次。	****组织部、民政局
12	留守老人好邻居	针对山区养老服务缺标准规范，农村养老设施薄弱，公益助老**碎片化、可持续性不强等问题，通过配备“专职保姆+好邻居帮帮团”队伍，实现山区农村互助养老良性发展。	一是完成山区农村老人服务标准化试点项目。总结提炼多年行之有效的养老服务经验以标准的形式固定下来,组织编写了近10项标准。二是创新实施“1+X”特色服务。即每个村配备至少1名“专职保姆”，整合党员干部联心服务、“以老助老”互助服务、“好邻居帮帮团”爱心服务构建服务合力，帮助留守老人解决“急、难、愁”问题。三是整合各方力量筹集善款。组织乡村漫游节慈善拍卖、乡贤捐助、慈善认捐等活动，支持山区养老服务公益活动。四是量身定做留守老人“二维码”名片。将老年人档案转化为数字档案，方便结对干部、医生、专职保姆走访及记录老人服务档案。	全乡14个行政村，**中心22个、文化礼堂9个、户外场所35个，配置“专职保姆”35人，实现留守老人服务全覆盖；筹集善款63.5万元专项用于留守老人养老服务保障，设立免费理发室35个、爱心洗衣房22个，提供免费理发3万余人次，解决1700余名留守老人被服换洗难问题。出台《山区农村养老服务》地方标准（DB331181)并获省评标准化试点项目；指导中心荣获“敬老文明号”，2021年在**老龄健康工作培训班上做经验交流。	****