第（二十一）期 ****办公室 二ΟΟ五年十二月十九日 本 期 要 目 花以友副区长、沈永泉副主任到基层进行财政体制调研 区人大领导在区局检查、指导政府采购工作 **区非税收入收缴分离改革正式启动 区局门户网站正式开通 镇、街道财政所工作动态 花以友副区长和沈永泉副主任到基层进行财政体制调研 2006年起市对本区将正式实施“税收属地征管、地方税收分享”的财税体制，区政府对此十分重视，****财政局根据市财税体制改革的精神，抓紧做好本区财政管理体制调整的准备工作。今年2月份，****人大常委会副主任沈永泉的带领下，**税务部门对区镇财政体制配套改革展开调研。对现行区镇财政体制实施7年多来的利弊情况进行了综合分析，预测了市财税体制改革对本区两级财力的影响程度。区长金建忠、副区长花以友对体制调整相当关心，****人大、区财**税务部门进行商讨，听取调研情况汇报。为了使镇级党政领导全面了解市财税体制改革的精神，慎重推出区镇财政体制调整办法，11月23日至28日，花以友副区长和沈永泉副主任又带领财政、税务部门有关人员，分别到各街镇召开座谈会，****政府对体制调整的意见。****长周上游介绍了市财税体制改革精神以及新一轮区镇财政体制调整的设想，分析了市财税体制改革对本区的影响。各街镇党政领导对本次体制调整予以了充分理解，表示会顾全大局，同时，结合自身实际，提出了一些想法和要求。花以友副区长和沈永泉副主任讲明了本次体制调整的目的和意义，要求各街镇充分认识体制调整的重要性和必要性，积极应对财税体制调整，进一步优化产业结构，提高经济运行质量，通过自身努力，克服不利因素，形成加快发展合力。对于大家提出的个性问题，将按照优化配置、公共财政、最低保障的原则，认真加以研究，****政府既得利益的前提下，****政府依法理财积极性，合理优化财力配置，力争使新一轮区镇体制能够规范、合理、有效，****政府对全区改革、发展、稳定大局的宏观调控能力，促进全区经济可持续发展和均衡发展。 （预算科 刘菊英） 区人大领导在区局检查、指导政府采购工作 12月9日下午，区人大常委会副主任沈永泉、****人大财经工委主任陈麟勋、科教文卫主任吴飚及相关同志到区局检查、指导政府采购工作。****政府采购实施六年来的工作汇报后，沈永泉、姚顺兴****政府采购工作在遏制腐败、提高财政资金使用效益方面重要作用，并****政府采购工作的具体要求：增强服务意识，提高工作效率和工作质量；加大政府采购宣传力度，****政府采购工作有直观的了解；规范政府采购工作程序，健全政府采购各项制度，防止产生集中腐败现象；提高政府采购覆盖率，特别要规范服务类项目和工程类项目的采购流程；****政府采购工作的考核，****政府采购工作的指导和考核，****政府采购工作向规范化、制度化方向推进。最后，周上游****人大的检查、指导为契机，****政府采购工作的管理和监督，并且通过制定《****政府采购财政管理规程》等措施，进一步****政府采购、****政府****采购办监督政府采购的各项规则和流程，达****政府采购行为、扩大政府采购范围的目的，****政府采购工作更趋规范、高效、公正。 （财监一科 毛文明） **区非税收入收缴分离改革正式启动 根据区委、区府对行政事业性收费收入收****财政局的统一部署，我局统筹安排、精心组织，于2005年11月29日正式启动**区非税收入收缴分离改革，目前，有**局、特种所等5家试点单位的12个非税收入项目纳入改革范围，具体有以下做法： 一、加强调研，建章立制，规范管理。 针对我区非税收入管理现状、存在的问题，提出非税收入“收缴分离”改革的目标、内容设想等，完成《非税收入实行“收缴分离”的设想》的调研课题，制定了《**区行政事业性收费收入收缴管理暂行办法》，对收缴管理、收入退付、票据管理、监督、法律责任等作了具体规定，使非税收入改革走上有章可循的轨道。 二、做好行政事业性收费调查摸底和核对工作。 制定非税收入调查表，召开行政事业性收费收入收缴分离调研工作会，布置和部署我区非税收入收缴分离改革推进工作。初步完成区级预算单位行政事业性收费调查摸底和核对工作，共有87个执收单位，181项收费项目。 三、制定“收缴分离”改革试点阶段工作计划，统筹安排、精心组织，稳步推进试点工作。 1、按照公平、公正、公开的原则，以招标方式，确定非税****银行。制订“**区非税****银行招标方案”，对招标的账户、账户说明、账户的流程、代理银行的服务要求和招标日程安排及程序作具体说明。按照公平、公正、公开的原则，由区审计、区监委、区国资办和****小组，确定非税****银行。 2、确定**局等5家试点单位，****小组，制定上线调研时间表和调研内容。确认收费项目、标准、管理形式、收缴方式、票据种类、征收点、财政内部审核流、执收单位用户、财政用户的角色定义和权限等业务需求，完成非税系统用户CA证书的认证,试点单位基础代码数据等上线调研及核定工作。分层次组织对财政高级用户、财政用户、执收单位的业务培训。 3、加强组织落实与协调。加强与市局、****公司）、执收单位的沟通与协调。争取市局国库处、信息处的业务和技术支持，****公司**，在培训、测试、技术服务保障等方面，提供良好的服务。加强组织落实，****，确保试点工作顺利开展。 4、落实非税收入设备配置，加强非税系统的安装和调试。落实调试环境、联调单位等，**农行、执收单位，在市局的指导下，对非税系统调试，完成入库、退库等操作流程测试。 5、做好非税收入对账和监缴工作。国库科是非税收入对账责任部门，****银行进行非税收入的对账工作，并及时做好账务处理工作。综合管理科是非税收入的监缴责任部门，加强非税收入的监缴管理，确保非税收入及时足额入库。 6、强化服务和以人为本意识，****中心，保障执收单位顺利平稳运用非税系统，对于遇到的业务、技术难题，进行电话支持和现场支持, 制定应急方案，组织专题讨论，及时解决。 7、对**地****银行进行调查，落实“非税收入一般缴款书”正常受理，****银行沟通落实, 并争取市局的支持，以完善便民服务为出发点，****银行营业网点办理付款手续。 在前期工作顺利进行的前提下，区财政局、代理银行、执收单位的有关同志齐心协力，克服了时间紧、任务重、难度大等困难， 11月29日5家试点单位的非税系统正式上线，标志着**区非税收入收缴分离改革正式启动，为明年全面推行非税收入收缴分离改革打下了扎实的基础。 （国库科 钱明珠） 区局门户网站正式开通 ****政府信息公开，增加行政工作的透明度，同时也为了更好的提高依法理财的工作水**工作效率，方便社会公众网上办事，区局于12月8日正式开通了财政门户网站。 网站主页面设置了政务公开、信息公告、财经法规、政府采购，财政文化等板块，其中包括：**财政工作最新动态、财政工作相关法律法规和规范性文件、财政业务办事规程、网上办事规程及申请资料下载、政府采购信息以及我局财政文化建设成果展示等内容。为确保政务信息公开的及时准确，同时把为民服务的宗旨落实到位，相关职能科室都负有及时更新信息、答复咨询的职责，使财政门户网站真正成为我局与社会公众良好沟通的平台。 我局门户网站网址为：http://www.****.cn，欢迎访问！ （信息科 诸亚颖） 镇、街道财政所工作动态 为促进江桥镇2006年经济工作进一步持续、稳定、协调发展，江桥镇召开了经济口各科室调研会。会上，财政所、审计所、工贸办等各科室就江桥镇建立市2000万工程“四高小区”带来的经济制约因素进行了分析，并就2006年经济发展总体思路达成共识：一是加快产业结构调整，提升三产比重；二是加强收入征管、注重财源涵养；三是强调“扶持、扶大、淘劣”方针，强化对企业的服务；四是树立“品牌”理念，注重质量招商；五是加快经济转型，做好动迁工作。 ****财政所 顾峰峰） ****财政所为了配合街道市政办创建**市市容环境示范街道，进一步巩固**市一级卫生街道称号，在财力较紧的情况下，积极组织资金。年内对茹水路、**路、迎园路、迎宾路等道路种植香**木1450棵，同时对道路损坏地段进行修补，二项总支出125万元，从而大大改变了道路面貌。 ****财政所 陶丽燕） 为了改善财会队伍的年龄结构和知识结构，提高财会人员素质，不断适应全镇经济与社会发展的需要，****中心于近日向社会公开招聘财务人员，以充实集体企业的财务力量。本次招聘共有36名大专以上学历、助师以上专业技术职称的人员报名应聘。经过笔试、****组织部门考核后，最终将录用5～6名会计人员充实到各村、公司的会计队伍。 ****财政所） 2005****政府采购工作取得了一定的进步，采购范围和项目不断扩大，采购资金从原来的仅限于财政预算内逐步向预算外资金和自筹资金拓展，采购对象从原单一办公设备扩展到公务用车、建筑工程项目等。1-10月镇财政安排了841.84万元的采购预算，包括3个货物类采购项目和8个工程类采购项目，共计节约资金71.19万元，节约率为8.7％。 ****财政所 顾峰峰） ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 送：市局办公室、区委、区府、区人大、区政协、****分局、市郊各县（区） 财政局、财政信息交流县（市）、局长室、局本部各科室、镇财政所、会计 学会 ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 打字：曹 颖 校对：杨 艳