**区2009年造林绿化“一大四小”工程建设工作情况汇报

****区委 ****政府

（2010年9月20日）

****林业厅检查组各位领导：

今天，省林业厅检查组各位领导亲临**检查指导工作，首先，****区委、区政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期以来对**林业工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，****区委、区政府向检查组一行就全区造林绿化“一大四小”工程建设有关情况及主要做法汇报如下：

去冬以来，按照省、市《关于进一步抓好造林绿化“一大四小”工程建设的实施意见》和省市多次召开的“一大四小”工程建设现场会、调度会、林木管护会等会议要求，在省市督导组的具体指导下，我区在巩固2008年造林绿化“一大四小”工程建设的基础上，采取政府主导、政策扶持、部门驱动、乡村联动等有效措施，举全区之力，从思想上、行动上、资金上、组织上扎实推进2009年造林绿化“一大四小”工程建设，较好地完成了年度各项造林工作任务，取得了较为明显的成效。2009年，全区造林绿化“一大四小”工程建设资金投入达13150万元。其中：市财政投入1200万元，区财政投入3000万元,金巢开发区投入870万元，部门投入600万元，企业和个人等社会投入1200万元，群众投工投劳投入2200万元，乡级财政投入900万元，通道造林专业大户投入3180万元。

2009年，全区共完成造林绿化“一大四小”山上造林30533亩，占计划任务的110.2%，完成山下造林35837万亩，占计划任务的108.3%。全区通道绿化里程达108.51公里，绿化面积达9867.5亩，其中：福银高速公路沿线绿化长度42.33公里，绿化面积6156亩。国省道沿线绿化长度52.26公里，绿化面积3235.1亩，包括316国道（**段）绿化长度11.55公里，绿化面积548.7亩；东临公路绿化长度15.31公里，绿化面积1134.9亩；抚八公路绿化长度16.33公里，绿化面积964.9亩；抚城公路绿化长度2.4公里，绿化面积206.9亩；临宜公路绿化长度6.67公里，绿化面积353亩。区乡公路绿化长度13.92公里，绿化面积476.4亩，包括**公路绿化长度10.02公里，绿化面积304亩；腾青公路绿化长度3.9公里，绿化面积172.4亩。

我们的主要做法是：

一、强化领导，把好高位推动关。****区委主要领导任组长，区政府主要领导任第一副组长，分管领导任副组长，区直各相关单位主要负责人为成员的造林绿化“一大四小”****小组。各乡镇场（街办）、区直有关单位也都成立了由主要领导任组长的领导机构，使该项工作专人抓管，责任到人。在造林绿化工作中，区委、区政府主要领导多次主持召开动员大会、工程建设调度会和造林现场会，并经常深入到造林绿化现场进行督促检查。各乡镇场主要领导把造林绿化作为基层党委、政府的一项重要议事日程，亲自部署，亲自协调，亲自督促，亲自到现场解决工程建设中存在的困难和问题。通过强化组织领导，高位推动了我区的造林绿化“一大四小”工程建设，为全面完成我区造林绿化工程建设任务提供了有力的组织保障。

二、广泛动员，把好舆论宣传关。由于造林绿化工程建设时间长、任务重，一些乡镇干部在思想上存在畏难情绪。为统一思想，我区加大了造林绿化“一大四小”工程建设的宣传力度，结合今年造林绿化的特点，采取在高速公路、国省道、区乡道醒目位置竖立固定宣传牌、悬挂横幅，在进乡镇、村路口及村庄醒目位置刷写宣传标语，向全区广**乡居民散发宣传手册等多种形式，大力宣传造林绿化“一大四小”工程建设的重要意义，进一步增强了城乡广大群众对造林绿化“一大四小”工程建设重要性的认识，提高全民自觉参与和支持造林绿化的积极性。去冬今春以来，全区共竖立大型固定宣传牌50余块，刷写宣传标语800余条，悬挂横幅近60条，散发各类宣传资料5万余份。通过广泛宣传，城乡居民对造林绿化“一大四小”工程建设重要性的认识进一步增强，广大群众参与造林绿化“一大四小”工程建设的热情高涨。****公司和大户纷纷承包造林绿化栽植任务，形成了“全民植树造林，共建绿色**”的浓厚氛围。

三、创新机制，把好主体落实关。一是落实造林绿化用地主体。按照市委、市政府的统一要求，今年我区将高速公路两旁50米、国省道两旁30米、区乡道两旁10米全部纳入造林绿化范围。区财政出资将通道沿线涉及的耕地和林地全部租赁下来，并坚持人性化操作，切实保障农户的切身利益。对耕地租赁租期定为8年，每年每亩租金400元；对林地租赁租期定为30年，每年每亩租金10元。由于租地补偿标准合理，租金支付及时到位，确保了我区通道沿线绿化用地主体得到落实。今年全区共落实通道绿化用地面积8921亩，其中福银高速用地6386亩，316国道用地182亩，东临公路用地1038亩，抚八线用地516亩，临宜公路用地363亩，**线用地325亩，腾青线用地111亩。二是落实造林绿化经营主体。按照“谁造林谁所有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，采取多种形式全面落实造林绿化经营主体，确保不栽无主树，不造无主林。对集体所有的机耕道、沟渠堤路、滩涂地以及村庄周围等可绿化用地，积极鼓励村组集体经济组织通过公开招标、拍卖、租赁等方式依法进行流转，吸引企业、大户和能人志士投资造林。对福银高速、东临公路、抚八线等主要通道两旁绿化，采取“林苗一体化”的形式落实造林绿化经营主体。目前，我区主要通道经营主体全面落实，其中福银高速公路上顿渡段100米宽林带（387亩）由****公司范书祥承包绿化；福银高速公路上顿渡段50米宽林带（97亩）由**市林科所承包绿化；福银高速公路东馆、腾桥段50米宽林带（1783亩）及抚八线**段30米宽林带（516亩）由**市****基地饶兴光承包绿化；临宜公路30米宽林带（363亩）由造林大户潘润明承包绿化；东临公路30米宽林带（1038亩）由造林大户李小莲承包绿化。这些造林专业大户的参与，不仅起到了标榜带动的作用，也为我区专业打造绿化精品提供了技术保障。

四、多筹并举，把好资金筹措关。根据规划设计，我区2009年造林绿化“一大四小”工程建设所需经费较多，****绿化所需投资就达3225万元，为破解“一大四小”工程建设资金缺乏的瓶颈，我区多方筹资，采取政府预算安排一点，部门单位解决一点，社会企业投资一点等方式来解决资金投入困难的问题。一是对福银高速、316国道**段、东临公路、抚八线、临宜线五条主要通道公路的租地费、开沟整地费共360****政府投入，所栽苗木费由造林承包大户解决。二是对**线、腾青线二条区乡公路的苗木费、租地费、开沟整地费150余万元由区财政投入。三是城****建设局和有关单位解决。四是建制镇、乡场所在地的造林绿化经费由****政府解决。五是村庄造林绿化经费由乡镇、村建办、村级集体和受益个体共同负担。六是其它造****公司或造林大户负责解决。通过多方筹措资金，有效解决了我区造林绿化资金投入困难的矛盾。

五、主攻重点，把好精品打造关。我区高度重视重点地段、重点区域的造林绿化，花大力气高标准打造了绿化精品工程。一是抓好通道绿化精品。我区把福银高速、东临公路、抚八线、金临线、临宜线五条主要通道绿化作为重点工程来抓，着力打造绿化精品。省道东临公路从我区**、七里岗、七垦、太阳4乡镇（场）穿境而过，全程13.5公里。我区将东临公路两旁30米范围内的山地、农地全部纳入绿化范围，总面积1038亩。在工程建设中，严格按照规划设计进行整地、打穴和开沟，全部按照80cm×80cm×60cm规格挖穴，对租用的农地每隔10米挖1条宽1米的排水沟，前3排全部栽植8cm以上的全冠大苗，公路沿线共栽植杜英、**等大苗25万余株。抚八线是我区通向市区的一条重要通道，为打造好这条市区精品公路，我区着力从绿化向美化角度出发，在全线前3排除了栽植杜英、**等绿化大苗外，还栽植了从****等地引进的樱花木、红花继木、石兰等彩色乔、灌木树种2万余株，使抚八线**段实现了乔灌立体结合、彩色树种与常绿树种搭配的绿化格局，极大了提高了市区公路绿化的景观水平。福银高速公路、金临线、临宜线也都高规格、高标准、高质量地进行了造林绿化，精品效果明显。通过抓好5条通道绿化精品建设，有力地带动了我区其它路段的通道绿化建设。二是抓好农村自然村绿化精品。今年我区结合新农村建设，重点抓好了福银高速公路沿线可视范围内的****村委会张家村、新徐村委会周石灰村；抚**庄家****村委会万家巷村等自然村的绿化。按照规划要求，环村庄周围种植了5排树木，种植杜英、桂花、柳树、铁树和柑桔等树种，每个村庄栽植绿化苗木近1000株。通过高规格绿化，自然村庄绿化景观效果明显，起到了较好的示范样板作用。三是抓好山上造林绿化精品。今年我区山上造林绿****公司企业造林入手，按照“高标准整地打穴，高规格栽植管理”的原则，******公司在秋溪镇栽植桉树、泡桐等速生树种3400亩，****公司在展坪乡栽植湿地松1100余亩，****公司在河埠乡栽植湿地松1900余亩。通过抓好企业山上造林，示范带动了全区山上造林绿化高标准、上水平。

六、精心操作，把好造林质量关。为提高栽植苗木的成活率，确保造林质量，我区严格坚持“四个坚决不栽”：土地未租用不强载，整地标准不到位不栽，苗木质量不合格不栽，打穴未达标准不栽。一是严把租金关。按照先租后栽原则，农地按400元/亩，租期8年，林地按10元/亩，租期30年的标准进行租用，租地费用纳入区财政年度预算，由区财政局分年度在每年3月底前将租地费用划拨到各乡镇场、街办“一大四小”专户，再由乡镇场、街办以“一卡通”形式发放到租地农户，目前我区已将租地费用全额补偿到租地农户，做到了不挪用、不克扣。二是严把整地关。对通道两旁的造林地按直沟1米宽×0.8米深和纵沟10米/条，横沟30米/条的标准进行整地，按0.8米长×0.8米宽×0.6米深的标准进行打穴，高处铲平，低洼填土，确保造地平整、杂草不见、排水通畅。三是严把选苗关。对通道绿化地段栽植的乔木全部选用树形笔直，胸径达6公分以上的全冠苗，确保不栽截冠苗，不栽断头树。四是严把栽植关。栽植苗木时，选用专业技术人员进行施工作业，严格按照“扶正、踩紧、培土”的技术要求栽植，大苗栽植后对树干全部进行刷白，以提高造林林木的成活率。

七、明确职责，把好督促检查关。为顺利推进造林绿化“一大四小”工程建设，我区多渠道对工程建设情况进行了督导。一是区委、****纪委、区委组织部、区林业局抽调人员组成两个造林绿化“一大四小”工程建设督导组，对各乡镇场（街办）和区直有关单位造林绿化“一大四小”工程建设情况进行不定期督查。****林业局成立了11个造林绿化“一大四小”工程建设督导片，30个督导组，由局班子成员和副科干部任片长，股级干部任组长，1名技术员和1名工作人员为成员。每个督导组负责1个乡镇的督导工作。督导期间实行每天“零”报告制度和“一周一通报”制度，即督导组每天下午5点前将所督导乡镇当天造林绿化工程进展情况以电话形式向区“一大四小”办报告，区“一大四小”办工作人员将当天的工程进度统计汇总于次日上午10点前，****区委、区政府主要领导、****林业局各督导片长，进度表每周一汇总，每周一通报。三是区委、区政府下发文件，实行区四套班子成员和区直单位包乡、包村挂点督查制，即四套班子成员包乡和区直单位主要负责人包村、包路段，重点督查各通道乡镇“一大四小”工程建设存在问题的整改和落实情况。进一步明确了各督导组和各通道乡镇的工作职责和任务，并实现责任追究，如果哪个环节出了问题，督导整改不到位，就追究哪个环节相关人员的责任。四是将造林绿化“一大四小”工程建设完成情况纳入全区目标考评，对造林绿化成绩突出的单位和个人，区政府给予表彰和奖励；对未完成造林绿化建设任务或在检查中拖了全区后腿的单位，给予如下责任追究：一是区委、区政府进行通报批评，并取消其当年各项评先资格；二是对单位工作人员停发年度第十三个月工资；三是对单位干部使用时不予提拔重用。通过加大督查力度，有力地推动了我区“一大四小”工程建设的顺利实施。

八、落实责任，把好林木管护关。为抓好造林绿化林木管护工作，我区及时召开了造林绿化“一大四小”工程建设林木管护会，下发了《**区关于加强造林绿化“一大四小”工程建设林木管护实施办法》，对林木管护工作实行乡镇负责制，按属地管理原则，将福银高速、东临公路、金临线、抚八线、临宜线、**线、腾青线七条主要通道绿化的林木管护责任分工落实到路段、落实到具体管护人，明确了管护职责。将林木田间技术管护工作责任落实到各造林大户头上。今年6月中下旬，我区遭受特大洪涝灾害，造林绿化“一大四小”工程林木损失较大。为搞好灾后生产自救和恢复重建，我区集中人力、物力对因水灾死亡的林木进行了拔除，对倒伏的林木进行了扶正，对林下杂物杂草进行了清除，对通道绿化两旁林木进行了施肥和补植补造。为改善林木生长环境，我区政府出资采取招标形式集中采购化肥240吨用于通道绿化苗木的施肥，集中采购湿地松大苗8.2万株用于补植补造。同时，为提高林木管护宣传力度，我区在主要通道醒目位置竖立了砖混结构的林木管护警示宣传牌28块，并切实加大对“一大四小”造林林木病虫害防治和毁林行为的打击力度，对砍伐、折断、取土损毁林木的人员严格按照《森林法》有关规定及乡规民约予以处理，对毁林典型个案进行了公开曝光。去冬以来，我区共查处“一大四小”毁林案件11起，其中刑事案件1起，林业行政案件10起，处理各种人员11人，其中刑事拘留1人，林业行政处罚10人次，罚款及赔偿损失金额3.6万元。通过打管并举，有效减少了“一大四小”林木的人畜危害，提高了林木的成活率和保存率。

2009年，我区的造林绿化“一大四小”工程建设虽取得了阶段性的成效，完成了年度各项造林绿化任务，但离上级要求还有差距。在今后的工程建设中，我区将按照科学发展观的要求，进一步发扬成绩，扬长避短，学习借鉴好的经验和典型做法，以求真务实的工作作风，按照省委、省政府提出的“生态立省、绿色发展”战略，努力完成工程建设任务，再创工程建设新佳绩。