关于投标保证金实行集中管理的

通 知

淮招[2012]23号

各相关单位：

为进一步规范招投标行为，加强投标保证金收取与退还的管理，规范操作程序，切实保障交易各方主体的合法权益，确保投标保证金的安全提交和及时退还，根据《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委第30号令）和《招投标法实施条例》等有关规定，投标保证金实行集中管理制度。

一、凡进入****服务中心（以下简称“招标中心”） 必须依法进行招投标的国有资金占控股或者主导地位的的项目，其投标保证金的收取与退还实行统一集中管理。

二、招标中心设立投标保证金专用账户（该账户仅用于企业在招投标过程中投标保证金的安全提交与及时退还，每个项目对应一个专户），招标中心为投标保证金的提交、查询和退还提供无偿服务。

三、投标保证金必须从投标人基本账户汇出，提交单位和退还单位必须与投标人名称一致；以联合体参加投标活动的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交保证金。

四、未按招标文件的指定账户提交投标保证金的或开标前查询未到账的，其投标文件将被拒绝。

五、投标保证金的收取

（一）招标人（招标代理机构）应当在资格预审文件或招标文件中明确投标保证金的提交方式、金额、指定银行账户、提交截止时间、投标有效期、投标保证金有效期以及投标保证金退还办法等。

1、投标****银行转账或电汇方式转入指定账户，一般不得以现金、银行汇票、保函等形式提交。

2、投标保证金的退还采用原账户转账或电汇方式退还。

3、投标保证金的金额不得超过项目估算价的2%。

4、投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

（二）投标人必须严格遵照招标文件要求的时间及方式，在规定时间内提交投标保证金。开标后，投标人按保证金已到账的查询结果和转款凭证，****中心开具往来款收据。

六、投标保证金的退还

（一）投标人持招标人开具的投标保证金的退还通知，办理投标保证金退还手续。

（二）对符合退还投标保证金条件的投标人按下列不同阶段做好投标保证金的退还工作：

1、潜在投标人未参加投标或被拒绝参加投标，且其已经提交投标保证金的，凭招标人（或招标代理机构）出具的书面证明办理投标保证金退还手续。

2、招标人因特殊情况书面要求所有投标人**投标有效期，并相应**投标保证金有效期的，若投标人拒绝**的，自拒绝**之日起5日内，凭招标人（或招标代理机构）****招标中心办理投标保证金退还手续。

3、****委员会评审，投标文件有重大偏差或其他原因被依法依规作废标处理的投标人，凭招标代理出具经招标人确认的书面证明到招标心办理投标保证金退还手续。

4、对参加投标而未被确定为中标候选人的投标人的投标保证金，自招标人签发中标通知之日起5日内，凭招标人（或招标代理机构）出具的书面退还通知办理投标保证金退还手续。

5、对被确定为中标候选人的投标人的投标保证金，在中标人与招标人依法签订合同后5个工作日内，凭招标人（或招标代理机构）出具的书面退还通知办理投标保证金退还手续。

6、经符合性评审确定进入资格预审（选择投标人）的合格投标人，无故不提交资格预审申请文件、招标文件的，待情况说明后方可退还保证金。

七、投标保证金的不予退还

1、投标人在投标有效期内撤回投标文件的，不予退还投标保证金。

2、中标通知书发出后，中标人无故放弃中标项目或无正当理由在规定时间内不与招标人签订合同的，不予退还投标保证金，并按有关规定处理。

3、投标人有违规行为，在调查处理期间该项目的投标保证金暂不退还，待处理结果明确后按规定执行。

投标人在参加项目的投标过程中违反有关规定，投标保证金依法依规不予退还的，招标人提出转款说明并附相关处理决定，****中心办理投标保证金的划转手续，转入指定账户。

八、特殊情况保证金退付应符合下列规定：

（一）因名称变更造成退款单位与交款单位不一致的，拟退款单位应当由工商部门出具的名称变更证明，以及变更后单位出具的退款申请并加盖公章，经招标人对相关材料进行确认后，按本通知第六条规定的程序办理。

（二）招标人要求将投标保证金转化为履约保证金的，中标人应当出具将投标保证金转为履约保证金的申请并加盖公章，****招标中心办理。

（三）投标人提交的保证金迟到账的或错转项目账户的，由投标人出具加盖公章的退款说明并附支付该款项的凭证，****中心确认后办理。

九、投标保证金专户服务与监管要求

****中心应严格按照会计制度办理投标保证金的账金核算，对投标保证金实施有效的财务管理和优质服务。

（二）在办理代收投标保证金过程中，各相关人员要注意做好保密工作，造成泄露的，将追究相应责任。

（三）有关人员必须严格遵守本制度要求，否则，造成不良后果的，将追究相关人员的责任。

十、投标保证金实施集中管理，是****的重要举措，相关部门应严格按照程序和要求做好投标保证金提交和退还的各项工作。

十一、本通知发布之日起执行。