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关于进一步严肃查处投标资料造假 转包和(略)
发布日期:(略)
豫交文〔2012〕251号
各省辖市、省直管县(市)、扩权县(市)交通运输局(委),厅直属有关单位,各交通重点项目建设公司:
为进一步加强我省交通运输工程招投标和标后履约管理,严肃查处投标资料造假、转包和违法分包、挪用计量支付资金、(略)关要求通知如下:
一、严肃查处(略)
(一)合理确定投标人资格条件。招标人要根据招投标有关规定及招标项目的规模和技术特点,合理确定投标人的工程业绩、主要人员资历、信誉信用、财务能力等资格条件,不得随意提高或降低。人员资历、业绩标准及财务能力在满足工程建设需要的同时,应符合多数潜在投标人的实际情况,不得具有倾向性。各标段业绩标准原则上仅要(略)程。
(二)严格审查投标人资格条件。招标人和评标专家应只对投标人的工(略)投标人的业绩、人员等信息,充分利用交通运输部和我省交通建设信用信息平台,查验投标人投标资料的真实性。
(三)严格执行中标人公示制度。招标人要将中标候选人的工程业绩、主要人员资历、信誉信用等信息在招标文件指定媒介进行公示,公示期不少于7天。招标人应同时公布监督部门的投诉电话和传真,投标(略),应当在公示期内进行书面实名投诉。投诉人的投诉行为必须符合《工程建(略)年国家七部委第11号令)等文件规定。对恶意虚假投诉的投诉人,一经查实,将列入河南省交(略),一年内不得参与全省交通建设项目投标。
(四)加大对弄虚作假行为处理力度。按照《河南省交通建设不良行为和黑名单管理办法(试行)》等文件规定,对于投标人以他人名义投标或者以伪造工程业绩、主要人员资历、信誉信用等方式弄虚作假骗取中标的,招标人应取消投(略),同时(略)单位“黑名单”, 两年内不(略)。
二、严肃查处(略)
(一)严格界定转包行为。凡符合交通运输部《公路工程施工分包管理办法》(交公路发〔(略)第十六条规定的,均认定为转包。按照《河南省交通建设不良行为和黑名单管理办法(试行)》等文件规定,承包人或监理人将工程转包的,业主必须要求其限期整改,并按照合同约定追究违约责任;拒不整改的,业主可以依法解除施工或监理合同并不予退还其履约保证金,同时上报交通运输行政主管部门将其列入河南省交通建设市场从业单位“黑名单”,三年内不得参与全省交通建设项目投标。
(二)严格界定违法分包行为。凡符合交通运输部《公路工程施工分包管理办法》(交公路发〔(略)第十七条及厅有关文件规定的,均认定为违法分包。按照《河南省交通建设不良行为和黑名单管理办法(试行)》等文件规定,承包人或监理人将工程违法分包的,业主必须要求其限期整改,并按照合同约定追究违约责任;拒不整改的,业主可以依法解除施工或监理合同并不予退还其履约保证金,同时上报交通运输行政主管部门将其列入河南省交通建设市场从业单位“黑名单”,两年内不得参与全省交通建设项目投标。
(三)对施工或监理主要人员的证件进行集中存放。在签订(略),承包人或监理(略),至合同段主体工程完工后予以退还。业主应将存放保管的证(略)公布。承包人主要人员为项目经理、总工程师、主管施工的副经理、试验室主任、质检工程师。监理人主要人员为总监理工程师(或总监代表)、驻地监理工程师、试验室主任及各部门负责人。凡不能提交上述证件原件或提交假证件的,不得(略),同时由业主上报交通运输行政主管部门,将单位、人员分别列入河南省交通建设市场从业单位、从业人员“黑名单”,两年内(略)。
(四)严格履行人员更换程序。承包人或监理人的主要人员进场后原则上不得更换,确实需要更换的,除按照招标文件规定处理外,承包人更换主要人员,报监理代表处审核,并经业主审查批准;监理人更换主要人员,由业主审查批准。以上人员更换,要及时报交通质监部门备案。若承包人或监理人未按照上述要求履行报审程序的,视为私自更换从业人员,除按照省厅《关于进一步加强我省高速公路建设主要从业人员管理的通知》(豫交工〔(略)进行处理外,由业主或交通质监部门上报交通运输行政主管部门,给予承包人或监理人信用降级处罚,每发生一次,信用等级降一级,直至降为D级(黑名单);将被更换的主要人员列入河南省交通建设市场从业人员“黑名单”,一年内不得参与全省交通建设项目投标。
三、严肃查处挪用工程计量支付资金行为
(一)业主要加强对承(略),凡未拨入承包人基本帐户或承包人项目部基本帐户的拨款申请,一律不予批准。要通过银行加强对项目部基本帐户资金流向的监管,省交通重点建设项目施工企业项目部基本帐户单次外拨资金额度超过20万元(含20万元)的,应经业主签字认可;地方交通建设项目施工企业项目部基本帐户单次外拨资金额度超过5万元(含5万元)的,应经业主签字认可。
若承包人未按照上述要求履行报批程序的,视为私自挪用工程计量资金,除按照合同约定进行处理外,由业主上报交(略),给予承包人信用降级处罚,每发生一次,信用等级降一级,直至降为D级(黑名单);同时将项(略),一年内不得参与全省交通建设项目投标。
(二)严禁业主向承包人预借工程款或直接向个人拨付工程款。业主应进一步加强工程计量支付管理,及时向承包人支付已完工程的计量款,禁止业主或承包人以任何理由预先借支工程款。业主在拨付工程计量款时,不得向承包人以外的第三方拨付,更不准直接向个人拨付。
若业主违规支付工程款并造成严重后果的,由交通运输行政主管部门对项目主要(略)
(三)要坚持将农民工工资保障制度写入招标文件。各项目业主要严格按照《河南省高速公路建设项目农民工工资支付监督管理规定(试行)》(豫交工〔(略)等文件要求,在招标文件中明确农民工资发放、设立工程款保障金和农民工工资保障金制度的有关内容,并将承包人拖欠农民工工资作为严重违约行为在合同中予以约定。
对拖欠工程款和农民工工资并造成恶劣影响的(略)理外,由业主上报交通运输行政主管部门,将承包人和项目经理分别列(略),两年内不得参与全省交通建设项目投标。
四、强化对(略)
全省各级交通行政主管部门、项目主管单位和项目业主要加强对从业单位招投标行为和标后履约行为的管理,凡发现从业单位有投标资料造假、转包和违法分包、挪用计量支付资金、拖欠农民工工资等不良行为的,应当及时组织调查,并将有关事实及处理建议报省厅。省厅将按照有(略),计入信用评价(略),并在河南省交通运输厅网站进行全省通报。
各单位、各部门要切实负责,齐抓共管,严肃查处从业单位或人员的各类不良行为,进一步规范我省交通建设市场秩序。任何单位、部门不得袒护、包庇违法违规从业单位或人员,对该上(略),省厅将对相关责任单位进行全省通报批评,并追究相关人员责任。
二O一二年四月一日
主题词:(略)
河南省交通运输厅办公室 (略)发
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