第一部分 **市监管办概况

一、基本情况

**市公共**市****办公室（以下简称**市监管办）履行组织、协调、监督、管理职能，承担对全市公共**市场化配置的全过程监管。为市政府派出机构，****监察局）管理。

（一）部门主要职能

1.根据国家、省、市有关公共**配置的法律、行政法规、规章**策规定，审查和协调起草全市公共**配置相关的管理办法、细则、交易规则和制度等，提出加强和规范公共**配置活动的意见和建议。

2.指导和协调全市公共**配置活动的监管工作，负责对全市贯彻执行公共**配置法律、法规、政策规定情况进行监督检查。

3.受理和组织查处公共**配置活动中的投诉举报和违纪行为，协调、督促职能部门做好相关工作。

4.负责对****政府投资项目建设、评审等业务活动进行监管。

5.****机关和企事业单位、代理机构的具体公共**配置活动进行监管。

6.负责公共**交易电子监察和监管信息系统的建设和管理。

7.负责评标专家库的建设和管理。

8.负责履行投标保证金（资信金）的代收代退工作。

9.负责对公共**市场化配置交易活动中不良行为的记录和管理。

10.****政府交办的其他有关事项。

（二）人员机构情况

**市监管办2016年纳入部门预算的单位共有1个，本办无下属单位。

**市监管办内设综合科、业务科2个科室。核定编制8名（行政编制8名），实有在职人员8人，编外用工1人。公务用车1辆。

二、2016年部门预算编审原则

**市监管办部门预算是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，按照“两上两下”程序，财政部门审核后，经市人大审查的涵盖部门各项收支的综合财政计划。

2016年**市监管办部门预算编审的原则是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，以科学发展观为统领，坚持依法理财，牢固树立现代财政理念，推进预算编制科学合理规范透明。按照市监管办履行基本职能的要求，把强化厉行节约管理贯穿公共**市场化配置监督管理工作全过程，促进经济社会全面、协调、可持续发展中的作用。

预算编制坚持“量入为出、量力而行”的方针，实事求是预测各项收支，实行一个部门一本预算；实行“零基预算”、综合预算，统筹安排各项资金，所有收支全部纳入部门预算；强化预算约束，预算一经审批，执行中不得随意调整的原则。

三、2016年主要工作

2016年，将继续以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，****市委、市****工作中心，服务全市发展大局，注重服务、提升效能、强化监管，营造公开公平公正、竞争有序的公共**交易环境。

（一）抓住机遇，深入推进公共**交易电子化和公共**交易平台规范整合工作。根据《****办公厅关于印发整合建立统一的公共**交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）文件精神，2017年6月底，在**范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共**交易平台体系。目前，我市已实现了建设工程、产权交易、国有土地、政府采购等的进入统一平台交易，2016年将把矿业权出让、排污权、用能权、农村综合产权交易纳入市级交易平台。同时，我办将充分利用贯彻落实《电子招标投标法》、国办发〔2015〕63号等文件精神，****交易中心有计划推进全市的公共**交易电子化工作。

（二）服务前移，重点加强对PPP等各类特殊项目的招标政策指导帮助。2014年以来，国家大力推广PPP模式，我市也在积极响应，如今年10月份顺****水库引水工程。但PPP项目与普****政府采购类招标存在较大的差异，无论是项目实施单位还是招标代理机构在具体实施过程中都缺乏经验。2016年，国家、省级层面仍将大力推广PPP项目，为争取各级补助资金，我市必将积极融入参与PPP项目。为此，我办将充分利用对相关政策法规的掌握优势，切实做好PPP项目的服务指导工作。另外，对招商引**涉及引进****政府授权特殊经营的项目，在遵守相关法律法规的前提下，指导相关部门在提质增效上做好服务，促进项目早日落地推进项目进度。

（三）积极引导，加快推进代理中介机构的升级培育。我市现有招标代理机构9家，甲级资质2家。少数从业人员由于职业责任、职业纪律、职业信用意识的欠缺，违规的情况时有发生。同时，招投标的电子化提出的第三方交易平台建设对中介机构既是挑战也是机遇。因此，为提升我市的招标代理质量及培育有竞争力的招标代理企业，我办将在立足监管的基础上，积极引导招标代理机构努力践行转型升级，练好内功，提升硬件设施，实现由传统服务向业主提供管理、技术、经济全方位、高层次的咨询服务转变，在适应时势的发展中拓展生存发展空间。

（四）高效联动，继续加强公共**交易的全过程监管。严格依据三定方案职能内容，继续加强公共**交易的标前、标中、标后监管。尤其是针对标后环节，将进一步组织住建、交通、水利等行政主管部门，加强对日常项目的监督管理。同时，联合**市监管办、市审计、纪委监察局等相关部门通过联合检查、审计报告反馈督查等形式，对在建项目的合同履约、人员到位等情况进行不定期检查。加大乡镇街道小额公共**交易指导，将出台《**市公共**交易报价规范》等指导性文件等，通过加****政府性投资项目的建设速度和质量。

（五）强化监管，督促相关部门单位做好巡视反馈问题整改。****省委巡视组反馈的巡视情况，对涉及全市公共**交易全过程中存有的所有问题，督促相关行政主管部门做好巡视整改工作。

第二部分

****机关）

2016年部门预算编制情况说明

****机关）核定编制8名（行政编制8名，实有在职人员8人，编外用用1人。公务用车1辆。

根据《****财政局关于编制2016年市级部门预算的通知》（江财预〔2015〕307号）精神，按照部门预算编制的要求及2016年工作计划，经审核研究，****机关）2016年部门预算安排如下：

一、收入预算安排情况

2016****机关）收入预算安排140.25万元。具体为：一般公共预算拨款140.25万元。

二、支出预算安排情况

2016****机关）支出预算安排140.25万元，具体为：

1.按功能科目分类：其他一般公共服务支出140.25万元。

2.按支出用途分类：基本支出119.25万元，其中：人员经费102.79万元，公用经费16.46万元。项目支出21.00万元。

三、“三公”经费支出预算安排情况

本单位2016年“三公”经费支出预算安排9.50万元，其中：因公出国（境）费0.00万元；公务接待费6.00万元；公务用车购置及运行维护费3.50万元。

四、项目支出预算安排情况

项目全部为专项公用类项目，预算总额21.00万元。具体安排如下：

1.专项业务工作经费14.40万元。资金来源：一般公共预算拨款14.40万元。用于投诉案件查处,会议费,信息网络维护,培训经费等支出。

2.租赁费3.00万元。资金来源：一般公共预算拨款3.00万元。用于租赁费等支出。

3.经费3.60万元。资金来源：一般公共预算拨款3.60万元。用于编外驾驶员工资、奖金等各项支出。

附表1—9（详见附件）