**市整合完善统一的公共**交易平台实施方案

2014年3月以来，我市按照“一委、一办、一平台”机制，整合建立了市公共**交易平台，将建设工程项目招标投标、政府采购和国有产权交****交易中心。为贯彻落实《**省整合建立统一的公共**交易平台实施方案》（皖政办〔2015〕64号）等精神，进一步整合完善公共**交易平台，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府的决策部署，遵循“政府推动、社会参与，公共服务、**共享，转变职能、创新监管，统筹推进、分类指导”原则，以整合共享**、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，加快构建**市统一的公共**交易平台体系，着力推进公共**交易法制化、规范化、透明化，提高公共**配置效率和效益。

二、整合范围和目标

（一）整合范围。在原已整合的工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权交易的基础上，将****发展中心交易的土地使用权和矿业权出让****交易中心交易，进一步完善我市统一的公共**交易平台。

（二）工作目标。2016年5月底前，市、县政府全面完成公共**交易平台整合工作，实现“六统一联”，即建立全市统一的制度规则、统一的平台交易、统一的服务标准、统一的信息公开、统一的评标专家、统一的信用管理，以及异地互联互通的公共**交易运行机制。

2017年6月底前，**市公共**交易平台与全省公共**交易平台形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共**交易平台体系，基本实现公共**交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，以及公共**交易平台从依托有形场所向以电子化为主转变。

三、加快**整合

（一）建立市县一体化的公共**交易平台。按照市编办《关于进一步完善公共**交易管理体制的通知》（淮编〔2016〕3号）精神，在现有机构、人员编制不变的基础上，以市级平台为基础，建立市县一体化的公共**交易平台，将市县两级公共**项目全部纳入统一的平台进行交易。

（二）统一使用“一网运行”系统。充分利用****交易中心“**市公共**交易网”**，建立市、县“一网运行”系统，使交易、服务、监管与信息和**有效整合，互联互通。

（三）市级土地使用权和矿业权出让交易平台整合。市级土地使用权和矿业权出让项目按照“六统一联”的要求，****交易中心进行交易。所涉及平台整合单位的人、财、物隶属关系不变。

（四）**县土地使用权和矿业权出让交易平台整合。**县土地使用权和矿业权出让项目按照“六统一联”的要求，纳****交易中心进行交易。

（五）公开交易目录。按照“公共**交易进平台、平台之外无交易”要求，编制**市公共**交易目录并向社会公开，加快推进列入交易目录的各类公共**项目进入统一的平台进行交易。

四、统一制度规则

（一）清理制度规则。按照“谁制定、谁清理”的原则，全面清理我市已出台的公共**交易有关规定，坚决纠正通过规范性文件设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权、违法指定代理机构，以及减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务等行为。

（二）健全制度体系。制定出台《**市公共**交易监督管理办法》，进一步明确公共**交易行政监督的主体、范围、内容和方式，****交易中心应当提供的服务范围、内容和方式；进一步压缩交易各方自由裁量权，促进电子化进程，提高服务效率；加强对交易市场主体的考核和评价，推动建立健全守信激励、失信惩戒的联动机制，净化市场环境，维护市场秩序。

（三）实行目录管理。将清理后保留的公共**交易有关规定以及新制定、修订的公共**交易有关规定进行汇编，拟定目录，在有关网站公示。

五、完善运行机制

（一）推进信息共享。依托市公共**交易监管平台，建立与省公共**交易监管平台互联互通的公共**交易信息和信用信息公开共享机制，公开交易公告、资格审查结果、成交信息、履约信息以及有关变更信息等。

（二）推进电子化交易。****中心加快电子化平台建设，为电子化交易提供软硬件保障，加快推进我市公共**交易项目全过程电子招投标。

（三）推进标准化服务。按照简政放权、放管结合、优化服务的改革方向，****中心参照《公共**交易市场服务标准体系》（DB34/T1744—2012），进一步完善交易平台服务功能和场所设施、优化服务流程，在交易场所和交易平台醒目位置，向社会公开服务范围、内容、流程和时限，以及依法收费和收取保证金的主体、依据、项目、标准、收费核定文件等，为市场主体、社会公众、综合管理和行政监管部门提供标准化交易保障、信息服务和监督支撑。

六、强化实施保障

（一）加强组织领导。成立市公共******领导小组，由市政府分管市长任组长，分管副秘书长任副组长，市编办、市发展改革委、****国资局）、******局、市城乡建委、市水务局、****运输局、****中心、市****办公室、**县为成员单位，****办公室****发改委。各成员单位明确1名分管领导，负责推进本单位公共**交易平台整合的目标任务。******领导小组，确保公共**交易平台建设任务落到实处。

（二）加强督促考核。加强对相关部门的督促检查，确保各项任务措施落到实处。各有关单位要指定一名联络员负责相关信息报送和联络工作，每月3日前将上月工作进展情况以书面形式报送市公管办。****领导小组对全市公共**交易平台整合工作进度进行督导督查，对工作进度缓慢、工作不力、工作配合不到位的单位，给予通报批评。

（三）做好检查验收。市公共****领导小组办公室按照“**市公共**交易平台整合工作任务分工”规定的时间和内容做好检查验收工作，及时总结、转化、推广有益经验成果，确保如期完成平台整合工作任务。

附件：1. **市公共**交易平台整合工作任务分工

2. 淮****管理委员会成员调整名单

3. **市公共******领导小组名单

附件1

**市公共**交易平台整合工作任务分工

一、加快**整合

1. 制定出台《**市整合完善统一的公共**交易平台实施方案》。（市政府办、市发展改革委等，2016年5月底前完成。列第一位的为牵头单位，下同）

2. **县土地使用权和矿业权出让交易平台整合。****政府，2016年5月底前完成）

3. 市级土地使用权和矿业权出让交易平台整合。******局、****中心等，2016年5月底前完成）

4. 市、县公共**交易平台整合。****中心，****政府等，2016年5月底前完成）

5. 制定出台公共**交易目录，向社会公开公共**项目的交易范围、方式、组织形式，并加快推进列入交易目录的各类公共**项目进入统一的平台进行交易。（市发展改革委等，2016年5月底完成）

6. 全市电子交易公共服务系统整合，建立市、县 “一网运行”****交易中心、****交易中心等，2016年5月底前完成）

7. 实现省、市级电子交易公共服务系统互联****交易中心等，2016年9月底前完成）

二、统一制度规则

8. 全面清理已发布的公共**交易有关规定。（市发展改革委等，2016年5月底前完成）

三、完善运行机制

10. 参照《公共**交易市场服务标准体系》（DB34/T1744-2012），为市场主体、社会公众、监管部门提供标准化的交易保障、信息服务和监督支撑。****中心，2016年9月底前完成）

11. 纠正公共**交易平台违法违规行为。****领导小组，持续推进）

四、强化实施保障

12. 加强对本实施方案执行情况的督促检查，确保各项工作任务落实到实处。****领导小组）

附件2

淮****管理委员会成员调整名单

主 任：黄晓武 市委副书记、市长

副主任：沈光继 市委常委、常务副市长

钱界殊 副市长、****规划局局长

成 员：郑红献 ****政府副秘书长、****管理局

****办公室）局长（主任）

李令安 ****物价局）主任（局长）

袁九森 市经信委主任

王传贺 市监察局局长

陈** 市教育局局长

姜 颖 ****国资局）局长

曹宏新 ******局局长

张 力 市城乡建委主任

李公峰 ****运输局局长

王明新 市水务局局长

张 辉 市卫生计生委主任

赵拥军 市审计局局长

任宇慧 ****中心主任

戴红侠 市****办公室主任

许 炜 **（**）新****基地管委会常务副主任

赵德志 **县县长

胡启书 **区区长

徐 涛 **区区长

岳军芝 **区区长

****管理委员会负责市公共**交易的领导、协调工作；审定公共**交易活动各项重要制度；研究公共**交易管理的重要问题和重大事项等。管理委员会具体工作由市公共****办公室承担。

如有人事变动，人员自动调整，不再另行发文。

附件3

**市公共**交易平台整合工作

领导小组成员名单

组 长：沈光继 市委常委、常务副市长

副组长：王 联 市政府副秘书长、市编办主任

朱德海 市政府副秘书长

成 员：李令安 ****物价局）主任（局长）

姜 颖 ****国资局）局长

曹宏新 ******局局长

张 力 市城乡建委主任

李公峰 ****运输局局长

王明新 市水务局局长

任宇慧 ****中心主任

戴红侠 市公共****办公室主任

王 申 **县常务副县长

市公共******领导小组负责领导全市公共**交易平台整合工作，****办公室****发改委，办公室主任由李令安同志兼任，副主任由戴红侠同志兼任。

如有人事变动，人员自动调整，不再另行发文。