为扎实有效地开展我县电子商务进农村综合示**建设，合理使用中央及地方财政专项支持资金，保障资**全、高效运行，根据财政部、****办公厅《关于开展2015年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2015〕60号）、****商务厅、财政厅《关于印发**省电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（甘商务电商发〔2015〕352号）及《**县电子商务进农村综合示范建设实施方案》（会政发〔2015〕104号）等文件要求，结合我县实际，特制定本办法。

一、基本原则

（一）公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制，公开项目申报、评审、评估等环节的工作，广泛接受社会监督。

****政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市、县产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会发展电子商务进农村的积极性。

（三）择优扶持，鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目，着重鼓励和引导全县电子商务及配套服务行业规范经营，诚实守信，做大做强。

（四）创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金分配使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。

二、支持范围

本项目中央财政专项资金1850万元及地方财政专项资金，用于****服务中心和乡、****服务站点的建设改造;县、乡（镇）、村三级物流配送体系建设;千名电商培训、百家电商奖励等方面。

（一）****服务中心和乡、****服务站点的建设改造。建****服务中心办公、培训、电子商务服务平台、产品展销、电商孵化等场所，购买电脑、打（复）印机、办公桌椅等设备设施和运营商的运营维护，打造总面积8600多平方米的“****中心”电子商务一条街；建设全县28个乡（镇）、284****服务站点，充分发挥村级电商服务点的引领和推动作用，逐步扩大村级个体电商规模总量，用电商发展托起产业体系，用电商发展倒逼产业发展、农产品开发。

（二）县、乡（镇）、村三级物流配送体系建设。通过招商引资企业，在北城新区建设占地300亩****基地。建设办公区、电子商务区、物流仓储区、冷链仓储区、生鲜果蔬恒温保鲜库、冷库、仓储库及农产品购销分拣、加工区，****公司、快递企业入驻，建设停车场、招待所、修理厂、****超市等综合服务配套区及绿化区。建立完善县、乡（镇）、村三级电子商务公共物流配送体系，着力解决由乡（镇）到村 “最后一公里” 的物流“瓶颈”。

（三）千名电商培训、百家电商奖励。由县商务局负责，每月举办一期电子商务知识培训班，培养一支懂电商管理、善经营网店、能带头致富的电商梯次人才队伍。开展农村电商、农产品营销创业大赛，每年评选10家优秀电商企业，10户“十佳”网店进行奖励。

三、项目实施、资金拨付

（一）项目的实施。电子商务进农村综合项目实施严格按照公开招投标程序进行，公开透明实施项目。中标企业严格按照招标合同的条款要求、时限要求实施项目，如物流补助、宣传、培训费用无法招标的项目按照以奖代补的方式进行。

（二）项目资金的拨付严格执行审批程序。对经过招标公示无异议的项目，项目资金的使用须由实施企业提出申请和提供相关证明材料，县商务局初审、**县促进电子****领导小组审批后，方可按支持标准拨付补助资金。无法招标的项目，项目完成后，****商务局提出申请。商务局组织发改、财政、纪检、审****小组进行初步验收，报经**县促进电子****领导小组研究决定后拨付专项资金。

（三）项目资金拨付方式。项目建设启动后，由实施单位提出申请，首次拨付专项资金总额的30%；第二次拨付须在对已实施项目进行核查，由实施企业提出申请并按规定程序审批后，拨付专项资金总额30%；第三次须在项目建设完工，由商务局协同财政等部门对项目进行验收，验收合格后，拨付项目资金总额30%，一年后若项目无质量问题付清10%资金。由县财政局、商务局对专项资金实行定期或不定期督查，确保项目资金专款专用。

（四）项目验收。项目完成后，****商务局提出申请。商务局组织发改、财政、纪检、审****小组进行验收。项目全部完成后书面报上级主管部门正式验收，确保项目执行效果和示范目标的实现。

（五）绩效评估。按照统一要求，对示范工作完成情况进行全面检查，查缺补漏，根据绩效评估指标开展项目实施和资金使用情况进行绩效评估，接受国家、省、市的评估和验收。

（六）建立项目档案。县商务、财政部门负责建立健全项目档案，对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。

四、工作职责和监督管理

****政府是资金使用和监管的责任主体，研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

****商务局负责编制专项资金预算，组织项目申报和审核，****财政局下达项目及项目资金计划；****财政局开展绩效评价工作；及时向有关部门通报扶持情况。

****财政局负责审核专项资金的预算；****商务局下达项目及项目资金计划，按国库管理有关规定拨付资金；****商务局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

（四）项目实施单位负责如实提供相关的审批资料；制定项目投资预算，落实项目实施的条件和配套资金；负责项目的具体实施；对专项资金进行财务管理和会计核算；接受有纪检、审计部门的监督检查和验收；按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

（五）项目实施单位必须具有健全的财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员，按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受上级商务、财政、审计等部门的监督检查。

（六）相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料，以备核查。

（七）对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为，****商务局给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关法律法规进行严肃处理。

五、本管理办法由**县促进电子****领导小组办公室负责解释。

（欢迎广大群众监督**县电子商务进农村综合示范项目实施情况。监督举报电话：省商务厅 0932-****855 县纪委0943-12388 县审计局0943-****962）